Cadarnhaodd y Goruchaf Lys, trwy ddedfryd ddiweddar, ddirymu sefydlu monopolïau tiriogaethol ar gyfer cyflwyno'r cyrsiau ar gyfer adennill pwyntiau cerdyn.
Yr Undeb Ewropeaidd
Yn dilyn dyfarniad diweddar yr Uwch Lys Cyfiawnder ar Ionawr 23, 2023 sy'n ymateb i'r cwestiwn niweidiol a godwyd gan y Goruchaf Lys mewn perthynas â'r addasiad i Gyfraith Gymunedol o reoliad Sbaen o gyrsiau ymwybyddiaeth ffyrdd ac ail-addysg, mae'r Siambr wedi Cadarnhawyd y canslo a roddwyd gan ddyfarniad y Llys Cenedlaethol ar 28 Tachwedd, 2018 o gyhoeddiad tendr y "Consesiwn rheoli cyrsiau ymwybyddiaeth ffyrdd ac ail-addysg ar gyfer adennill credyd trwydded yrru: 5 lot", a gynhaliwyd ar gyfer DG Roedd traffig, yn seiliedig ar benderfyniad y TACRC a oedd, gan bwyso a mesur yn rhannol yr apêl arbennig o ran contractio a ffeiliwyd yn erbyn y cyhoeddiad a'r Dogfennau Tendr, wedi llyncu aseiniad y cyrsiau trwy gontract consesiwn gwasanaeth cyhoeddus.
Yn ogystal, mae hefyd wedi datgan dirymedd paragraff ap. 9 o Orchymyn INT/2596/2005, a oedd yn cefnogi'r cyhoeddiad, yn unol â pha “Byddai'r cyrsiau hyn yn cael eu cynnal gan Ganolfannau y byddai eu rheolaeth yn cael ei wneud trwy gonsesiwn gan y Weinyddiaeth Mewnol. Bydd y contract consesiwn yn sefydlu nifer y Canolfannau sydd, o ystyried yr amgylchiadau, yn angenrheidiol ar gyfer datblygiad cywir y cyrsiau.
Esboniodd y TS yn y penderfyniad bod y CJUE eisoes wedi sefydlu mai rheoliad Sbaenaidd y cyrsiau ar gyfer adennill pwyntiau cig, sydd i benderfynu, ar y ffurfweddiad fel gwasanaeth cyhoeddus sy'n cael ei arfer gan un consesiwn ym mhob un o'r pum ardal ddaearyddol. parthau y mae y diriogaeth wladol wedi ei rhanu iddynt, i'r dybenion hyn, heb fod yn gydnaws a chelfyddyd. 15 o Gyfarwyddeb 2006/123/EC i’r graddau y mae’r rheoliad hwnnw’n mynd y tu hwnt i’r hyn sy’n angenrheidiol i gyflawni’r amcan o ddiddordeb cyffredinol a ddilynir, sef manteision diogelwch ar y ffyrdd.
Gan ddechrau o'r sylfaen hon, mae'n dangos mai'r hyn y mae'n rhaid ei egluro yw a yw sefydlu pum monopoli tiriogaethol yn hanfodol ar gyfer darparu'r cyrsiau yn gywir ac yn effeithiol.
Dywedodd y Siambr nad oes amheuaeth bod angen trefn o ymyrraeth weinyddol yn y gweithgaredd a archwiliwyd. Dadleuodd, er mwyn i ddiogelwch traffig ffyrdd fod yn y fantol, bod angen i'r Weinyddiaeth fod yn sicr bod y cyrsiau'n cael eu dosbarthu gan bersonél addas ac yn amodol ar y gofynion cyfreithiol a rheoliadol ar y mater; bod y profion y mae'r ymgeiswyr am adennill y pwyntiau wedi'u cael mewn rhyw ffordd yn cael eu cynnal yn drylwyr; bod y cyrsiau'n cael eu darparu mewn mannau heb fod yn rhy bell oddi wrth eu defnyddwyr ac, o ganlyniad, bod gan y diriogaeth genedlaethol gyfan fynediad i'r gwasanaeth, ac nad yw'r gost yn ormodol nac yn ormodol.
Fodd bynnag, mae'r ynadon o'r farn nad yw Swyddfa'r Twrnai Gwladol a'r Cydffederasiwn Cenedlaethol o Ysgolion Gyrru yn cyfiawnhau'n briodol mai dim ond mewn trefn fonopoli y gellir bodloni'r gofynion hyn. Mae'n tynnu sylw at y ffaith nad yw'n ddealladwy pam nad yw trefn awdurdodi gweinyddol yn cyflawni'r un amcan, oherwydd wrth gyflwyno gweithgaredd i awdurdodiad gweinyddol, mae'n bosibl gosod amodau cwmpas tiriogaethol, prisiau uchaf, cymhwyster personél, rheolaethau gweinyddol. , etc etc
Mae’n pwysleisio mai’r rheol gyffredinol yn y mater hwn yw’r rhyddid i ddarparu gwasanaethau, ac mae’n dilyn mai’r cyfyngiadau arno (ac nid y rhyddid) y mae’n rhaid eu cyfiawnhau, ac mae’n cadarnhau bod angen y cyfiawnhad hwn yn arbennig pan fydd y cyfyngiad am y rhyddid i ddarparu gwasanaethau cyfreithiol wedi bod yn hysbys i’r graddau mwyaf posibl, fel sefydlu cyfundrefn fonopoli. Yn yr ystyr hwn, daw’r Siambr i’r casgliad, gyda’r data a gasglwyd yn y ffeil weinyddol a’r rhai a ddarparwyd yn yr achos, na ellir cyfiawnhau’r cyrsiau ar gyfer adennill pwyntiau trwydded yrru yn gywir ac yn effeithiol gyda rheoliad llai cyfyngol o rhyddid i ddarparu gwasanaethau.
Yn fyr, mae'n waradwydd y Goruchaf Lys am beidio â gwahaniaethu'n ddigonol rhwng y cyhoeddiad tendr a wnaed gan DG Traffig a Gorchymyn INT/2596/2005 bod y gwasanaeth sylfaenol. Mae'n nodi, ar ôl amcangyfrif hawliad dirymiad y parti sy'n gwneud y cais, y bydd wedi gorfod dirymu'r cyhoeddiad tendr a phenderfyniad TACRC, ac yna, o dan gelf. 27 LJCA, hefyd wedi gorfod datgan dirymiad yr adran o’r Gorchymyn a heriwyd gan ei bod yn gymwys i glywed ei her yn anuniongyrchol.
