Mae Cyngor y Gweinidogion wedi cymeradwyo’r dydd Mawrth hwn, ar gynnig y Weinyddiaeth Gyfiawnder, y Bil sy’n rheoleiddio amddiffyn pobl sy’n adrodd am is-doriadau sy’n torri’r gyfraith Ewropeaidd a chenedlaethol ac, o ganlyniad, sy’n cyfrannu at y frwydr yn erbyn llygredd yn gorchymyn i drosi Cyfarwyddeb (UE) 2019/1937 Senedd Ewrop a’r Cyngor, ar 23 Hydref, 2019, ynghylch amddiffyn personau sy’n adrodd am dorri Cyfraith yr Undeb Ewropeaidd (UE).
Pwrpas y Gyfarwyddeb yw amddiffyn rhag pob person sy'n adrodd am lygredd neu dwyll a thorri Cyfraith yr Undeb Ewropeaidd a'r drefn gyfreithiol fewnol, cyfryngu sefydlu sianeli gwybodaeth gwarchodedig a gwahardd dial o'r fath yn eu herbyn.
Mae’r Gweinidog Cyfiawnder, Pilar Llop, wedi tynnu sylw at y ffaith y bydd y rheoliadau sydd heddiw “yn rhoi sêl bendith yn ail rownd Cyngor y Gweinidogion yn gwneud i ni wella fel gwlad mewn safleoedd a baratowyd gan sefydliadau rhyngwladol fel FATF, GRECO neu Transparency Rhyngwladol”.
Ac ychwanegodd “hyd yn oed yn bwysicach yw y bydd yn helpu i godi ymwybyddiaeth a chynyddu gwybodaeth am lygredd trwy greu hinsawdd o ymddiriedaeth rhwng yr hysbysydd a’r Weinyddiaeth.”
Gyda’r Bil hwn, nid yn unig y caiff y Gyfarwyddeb Ewropeaidd, a elwir yn Chwythwyr Chwiban, ei throsi, ond cyflawnir cyfres o amcanion y Cynllun a chamau gweithredu’r Llywodraeth yn y frwydr yn erbyn llygredd, sydd wedi’u cynnwys yng nghytundeb y glymblaid ym mhwynt 2.11.3 neu yn Cynllun IV Llywodraeth Agored 2020-2024, mae angen amddiffyn chwythwyr chwiban fel blaenoriaeth yn y frwydr gynhwysfawr yn erbyn llygredd yn y sectorau cyhoeddus a phreifat.
Yn ogystal, addasu i'r angen i'r wlad newydd hon gael fframwaith cyfannol ac effeithiol ar gyfer amddiffyn chwythwyr chwiban, fel y nodwyd yn yr Adroddiad ar Reolaeth y Gyfraith yn 2020 ac Adroddiad Gwerthuso GRECO ar gyfer Sbaen.
Mae’r Gweinidog Cyfiawnder wedi tynnu sylw at y ffaith ei fod wedi dibynnu ar gyfer ymhelaethu ar y testun hwn, “yn ogystal â’r adroddiadau gorfodol, gyda chyfranogiad cymdeithas sifil, yn ogystal â’r cymunedau ymreolaethol ac endidau lleol, trwy Ffederasiwn Dinesig a Thaleithiau Sbaen. ”.
Yn yr ystyr hwn, mae Llop hefyd wedi tynnu sylw at yr "asesiadau cadarnhaol" y mae'r Cyngor Gwladol wedi'u dyfarnu mewn perthynas ag ymestyn amddiffyniad chwythwyr chwiban y tu hwnt i'r cwmpas y darperir yn llym ar ei gyfer gan reoliadau Ewropeaidd, ymhlith materion eraill.
Mesurau a sefydlwyd gan y safon newydd
Mae’r Bil yn sefydlu, ymhlith mesurau eraill, gyfundrefn gyfreithiol sy’n gwarantu amddiffyniad effeithiol i’r bobl hynny sydd, o fewn sefydliadau cyhoeddus a phreifat, yn cyfathrebu gwybodaeth ynghylch achosion o dorri Cyfraith Undeb a Chyfraith genedlaethol.
Gyda'r rheol hon, gall unrhyw ddinesydd, ac unrhyw swyddog cyhoeddus, adrodd am weithrediadau amheus, cymorthdaliadau a dyfarniadau, ym maes contractio neu weddill y system gyfreithiol, a rhaid rhoi amddiffyniad gwirioneddol ac effeithiol iddo rhag unrhyw ddial gan yr hysbysydd ac sydd wedi hysbys yr amgylchedd.
Esboniodd y Gweinidog Cyfiawnder fod y norm yn rheoleiddio systemau gwybodaeth mewnol, sy'n dod i'r amlwg fel achos ffafriol i ryddid yr hysbysydd i ddewis y sianel i'w dilyn yn ôl yr amgylchiadau a'r risgiau o ddial y maent yn eu hystyried, gan warantu parch at y ddeddfwriaeth benodol hefyd. ar y mater ac ar gyfer gwahanol sectorau megis cyllid, yswiriant, archwilio, cystadleuaeth neu farchnadoedd stoc.
Mae hefyd yn sefydlu'r rhwymedigaeth i gael sianeli gwybodaeth fewnol ar gyfer cwmnïau sydd â mwy na 50 o weithwyr. Yn yr un modd, mae'n ofynnol cael system wybodaeth fewnol ar gyfer yr holl bleidiau gwleidyddol, undebau, sefydliadau busnes, yn ogystal â'r cronfeydd sy'n dibynnu arnynt at ddibenion rheoli arian cyhoeddus, waeth beth fo'u nifer o weithwyr.
Yn achos bwrdeistrefi sydd â phoblogaeth o ddim mwy na 10.000 o drigolion, mae'n bosibl cymharu dulliau o dderbyn gwybodaeth ag ymweliadau eraill â'r boblogaeth lai; yn ogystal â chydag endidau uwch-ddinesig, os yw eu gweithgareddau wedi'u cyfyngu i gwmpas yr un gymuned ymreolaethol.
Yn yr un modd, mae'r norm newydd yn caniatáu llunio gwybodaeth a wneir yn ddienw, fel mewn modelau eraill o amddiffyn yr hysbysydd ar lefel Ewropeaidd, rhyngwladol neu ranbarthol sydd eisoes ar waith.
Mewn perthynas â'r dyddiadau cau ar gyfer cynnal yr ymchwiliadau ac ar gyfer ymateb i'r hysbysydd, mae'r prosiect yn ystyried y byddant yn hirach na misoedd iawn, yn dilyn y llinell a sefydlwyd gan y safon Ewropeaidd, gyda'r posibilrwydd o estyniad os yw cymhlethdod arbennig y ymchwiliad yn ei gynghori.
Mae Llop wedi mynnu bod y rheol yn ystyried trefn fanwl wedi'i chymeradwyo gan weithredoedd neu hepgoriadau sy'n cyfyngu ar y diffygion a'r gwarantau a gyflwynir ar hyn o bryd, yn enwedig y rhai sydd â'r nod o lesteirio, atal, rhwystro neu arafu gwybodaeth.
Yn ogystal, mae'r gweinidog wedi pwysleisio y bydd cyfathrebu neu ddatgelu gwybodaeth yn gyhoeddus ar dorri'r system gyfreithiol yn cael ei gosbi â gwybodaeth am ei anwiredd. Yn gyffredinol, mae'r weithdrefn ddisgyblu yn ystyried dirwyon yn amrywio rhwng 1.001 a 300.000 ewro, yn achos unigolion; a'r 10.001 a miliwn ewro, yn achos personau cyfreithiol, eglurodd.
Yn olaf, diolchodd Llop i’r holl bobl sydd wedi rhoi mater y frwydr yn erbyn llygredd ar yr agenda gyhoeddus: a’u Bywydau, yn llawer haws”.
