Archddyfarniad 569/2022, Rhagfyr 27, 2022, erbyn pryd




Yr Ymgynghorydd Cyfreithiol

crynodeb

Mae Erthygl 48.3.a) o Statud Ymreolaeth ar gyfer Andaluca, yn priodoli i gymhwysedd unigryw'r Gymuned Ymreolaethol yn unol â seiliau a threfniadaeth gweithredu economaidd cyffredinol, ac yn nhermau darpariaethau erthyglau 38, 131 a 149.1. , 11., 13., 16. a 20. o’r Cyfansoddiad, ymhlith materion eraill, ar ddatblygu gwledig cynhwysfawr a chynaliadwy ac mae erthygl 23 o’r Statud Ymreolaeth ar gyfer Andaluca yn priodoli cymhwysedd a rennir mewn perthynas â sefydlu a Rheoleiddio offerynnau cynllunio amgylcheddol a'r weithdrefn ar gyfer trosglwyddo a chymeradwyo'r offerynnau hyn, sefydlu a rheoleiddio mesurau cynaliadwyedd ac ymchwiliadau amgylcheddol, yn ogystal â rheoleiddio adnoddau naturiol.

Mae Cyfraith 2/1989, o Orffennaf 18, sy'n cymeradwyo Rhestr o Fannau Naturiol Gwarchodedig Andaluca ac yn cryfhau adnoddau ychwanegol ar gyfer eu hamddiffyn, yn ei datganiad esboniadol, yn nodi bod amrywiaeth a maint cyfoeth ecolegol Andaluca a thystiolaeth y dynol. mae ôl troed ar fannau naturiol yn ein galluogi i hyrwyddo polisi cadwraeth sy'n gydnaws â datblygu economaidd. Mae’r amlygiad hwn yn parhau trwy ddangos bod yn rhaid rhoi cynnig ar y syniad o gadwraeth yn gyffredinol mewn ystyr eang, fel bod yn rhaid, yn gynhenid ​​​​iddo, hyrwyddo cyfoeth economaidd, fel bod y defnydd trefnus o adnoddau naturiol yn arwain at hynny. er budd y bwrdeistrefi y maent wedi'u hintegreiddio ynddynt ac, yn y pen draw, ein Cymuned Ymreolaethol.

Mae Erthygl 20 o Gyfraith 2/1989, o Orffennaf 18, yn sefydlu, yn adran 4, bod Cyngor y Llywodraeth yn cymeradwyo'r Cynllun Datblygu Cynhwysfawr ar gyfer y bwrdeistrefi sydd wedi'u cynnwys yn y Parc Naturiol ac yn ei ardal o ddylanwad economaidd-gymdeithasol. Nod y Cynllun Datblygu Cynhwysfawr yw adfywio strwythurau economaidd-gymdeithasol, gan ddiogelu sefydlogrwydd ecolegol amgylcheddol, yn unol â darpariaethau'r Prif Gynllun ar gyfer Defnydd a Rheolaeth.

Mae Cynllun Datblygu Cynaliadwy I Parc Naturiol Sierra de Cardea y Montoro, a gymeradwywyd gan Archddyfarniad 207/2006, dyddiedig 28 Tachwedd, Cyngor y Llywodraeth, wedi'i strwythuro'n 7 Rhaglen sy'n ymwneud â gwerth yr amgylchedd naturiol, prisio a chadwraeth treftadaeth. diwylliannol, hyrwyddo'r system gynhyrchiol leol, cymhwyster adnoddau dynol a hyrwyddo ymchwil a datblygu, gwella seilwaith ac offer, gwella rheolaeth sefydliadol a hyrwyddo deinameg a chyfranogiad cymdeithasol.

Yn ystod y cyfnod ar 6 Awst pan oedd mewn gwirionedd, cyflawnwyd cyfanswm o 190 o ddulliau a nodir yn y Cynllun, gan gynhyrchu gwelliannau nodedig a newidiadau sylweddol yn y gwahanol raglenni a grybwyllwyd.

Cymeradwywyd llunio Cynllun Datblygu Cynaliadwy II Parc Naturiol Sierra Cardea y Montoro a'i ardal o ddylanwad economaidd-gymdeithasol gan Gytundeb Gorffennaf 10, 2018, Cyngor y Llywodraeth, a addaswyd trwy Gytundeb Medi 21, 2021, yn y rhagymadrodd Nodwyd iddo gael ei gynllunio fel offeryn canolog i gryfhau diwylliant cymdeithasol a chynhyrchiol o ddatblygiad lleol yn seiliedig ar werthoedd cynaliadwyedd, arloesi a gwahaniaethu, gydag integreiddio a chyfranogiad asiantau lleol yn asgwrn cefn iddo. Yn y modd hwn, rhaid deall cyfranogiad fel cyd-gyfrifoldeb cymdeithasol rhwng sefydliadau a dinasyddion o amgylch allweddi i ddatblygiad lleol y bydd yn rhaid eu dylunio a'u rhannu.

Mae'r weithdrefn ar gyfer paratoi II Cynllun Datblygu Cynaliadwy Parc Naturiol Sierra de Cardea y Montoro wedi'i sefydlu yn chweched adran y Cytundeb Ffurfio a grybwyllwyd uchod yn y fath fodd fel bod y Gweinidog sydd â phwerau ym materion yr amgylchedd, gyda chydweithrediad y grŵp o waith a ffurfiwyd gan asiantau tiriogaethol, ac ar ôl dathlu'r fforymau cyfranogiad cymdeithasol, paratôdd ddrafft cychwynnol o'r Cynllun Datblygu Cynaliadwy II a'i Astudiaeth Amgylcheddol Strategol a chael adroddiad gan y Cynghorwyr gyda phwerau mewn perthynas â'r mesurau i'w gweithredu • datblygu wedi'i gynnwys yn y Cynllun.

Yn benodol, byddwn yn gofyn am wybodaeth gan y corff sy'n gymwys mewn cynllunio tiriogaethol, yn unol â darpariaethau erthygl 18.3 o'r Gyfraith 1/1994 ar y pryd, ar Ionawr 11, ar Gynllunio Tiriogaethol Cymuned Ymreolaethol Andalusia, i'r corff cymwys. mewn materion eiddo diwylliannol, yn rhinwedd darpariaethau erthygl 29 o Gyfraith 14/2007, Tachwedd 26, ar Dreftadaeth Hanesyddol Andalusia a gofynion Cyngor Llywodraethau Lleol Andalusia, yn unol â darpariaethau erthygl 57 o Cyfraith 5/2010, Mehefin 11, Ymreolaeth Leol Andaluca, a Chyngor Defnyddwyr a Defnyddwyr Andaluca, yn unol â'r pwerau y darperir ar eu cyfer yng Nghyfraith 13/2003, Rhagfyr 17, Amddiffyn a Diogelu Defnyddwyr a Defnyddwyr Andaluca.

Mae drafft y Cynllun Datblygu Cynaliadwy II a'i Astudiaeth Amgylcheddol Strategol, gweler y cyflwyniad i'r gynulleidfa a gwybodaeth gyhoeddus. Yn y broses baratoi, cynhaliwyd gwrandawiad ar gyfer Cynghorau Dinas y bwrdeistrefi sydd wedi'u cynnwys ym maes dylanwad economaidd-gymdeithasol, yn ogystal ag ar gyfer Bwrdd Llywodraethol y Parc Naturiol.

Yn unol â darpariaethau Archddyfarniad 162/2006, o Fedi 12, sy'n rheoleiddio'r adroddiad economaidd a'r adroddiad ar gamau gweithredu ag effaith economaidd-ariannol, casglwyd adroddiad gan Gyfarwyddiaeth Gyffredinol Cyllidebau'r Gweinidog â Chymhwysedd wrth baratoi, monitro. a rheoli'r gyllideb a Chyfarwyddiaeth Gyffredinol y Gweinidog dros Ddadansoddi, Cynllunio a Pholisi Economaidd a elwid yn flaenorol gyda phwerau ym maes cynllunio economaidd a hybu economaidd cyffredinol. Paratowyd yr adroddiad gwerthuso effaith rhyw, fel y'i sefydlwyd yn erthygl 6 o Gyfraith 12/2007, ar 26 Tachwedd, ar gyfer hyrwyddo cydraddoldeb rhywiol yn Andaluca.

Unwaith y bydd y cyfnod gwybodaeth, gwrandawiad ac ymgynghori cyhoeddus a'r cyfnod gwybodus wedi dod i ben, cafwyd y datganiad amgylcheddol strategol gan y corff amgylcheddol yn unol â gofynion y Gwerthusiad Amgylcheddol o Gynlluniau a Rhaglenni a sefydlwyd yng Nghyfraith 21/2013, Rhagfyr 9, ar Werthuso Amgylcheddol a'r Gyfraith 7/2007, ar 9 Gorffennaf, ar Reoli Ansawdd Amgylcheddol yn Integredig.

Unwaith y bydd y weithdrefn hon wedi'i chwblhau, bydd y Gweinidog dros Gynaliadwyedd, yr Amgylchedd a'r Economi Las yn ysgrifennu dogfen derfynol y Cynllun.

O ran cynnwys y Cynllun Datblygu Cynaliadwy II, mae ei strwythur yn cyfateb i'r hyn a sefydlwyd ym mhwynt pump o'r Cytundeb Ffurfio, sef y canlynol:

  • a) Diagnosis o'r Parc Naturiol a'i ardal o ddylanwad economaidd-gymdeithasol.
  • b) Amcanion y cynllun a chydlyniad gyda chynlluniau cynllunio tiriogaethol a chynaliadwyedd amgylcheddol.
  • c) Mesurau'r cynllun datblygu cynaliadwy.
  • d) Rhaglen Weithredol y cynllun datblygu cynaliadwy.
  • e) Model rheoli.
  • f) Gwerthuso a monitro.

O ran cwmpas tiriogaethol y caiff y Cynllun ei ddatblygu ynddo, mae'n cynnwys yr ardaloedd dinesig a ganlyn: Cardea a Montoro, yn nhalaith Córdoba.

Mae'r cynigion sydd wedi'u cynnwys yn y Cynllun Datblygu Cynaliadwy II wedi'u mynegi mewn 6 gwrthrych cyffredinol, 16 llinell weithredu a 28 o fesurau gyda'r nod o hyrwyddo cadwraeth a defnydd cynaliadwy o adnoddau naturiol y diriogaeth; cynyddu cystadleurwydd ag adnoddau mewndarddol, lles cymdeithasol y boblogaeth a photensial cyfalaf dynol presennol a lleddfu a chyfnerthu hunaniaeth y parc naturiol ymhlith ei drigolion ac ymwelwyr.

Yn ei rinwedd, yn unol â darpariaethau erthygl 27.12 o Gyfraith 6/2006, o Hydref 24, o Lywodraeth Cymuned Ymreolaethol Andalusia, ar gynnig y Gweinidog dros Gynaliadwyedd, yr Amgylchedd a'r Economi Las, ac ar ôl trafod. y Cyngor Llywodraethu yn ei gyfarfod ar 27 Rhagfyr, 2022,

AR GAEL

Yn gyntaf. Cymeradwyo II Cynllun Datblygu Cynaliadwy Parc Naturiol Sierra de Cardea y Montoro a'i ardal o ddylanwad economaidd-gymdeithasol, a oedd yn galw am ystyried y Cynllun Datblygu Cynhwysfawr at ddibenion darpariaethau erthygl 20.4 o Gyfraith 2/1989, o 18 Gorffennaf, yr asesir Rhestr o Fannau Naturiol Gwarchodedig Andaluca ar ei gyfer a sefydlir dulliau cyflenwol ar gyfer eu hamddiffyn.

Yn ail. Cymeradwyo Rhaglen Weithredol Horizon 2024.

Trydydd. Bydd Cynllun Datblygu Cynaliadwy II Parc Naturiol Sierra de Cardea y Montoro a'i Ardal o Ddylanwad Economaidd-Gymdeithasol a Rhaglen Weithredol Horizon 2024 ar gael i ymgynghori arnynt yn y Dirprwyaethau Tiriogaethol o Gynaliadwyedd, yr Amgylchedd a'r Economi Las, yn ogystal â ar wefan y Cyfarwyddwr dywededig: ( https://juntadeandalucia.es/organismos/sostenibilidadmedioambienteyeconomiaazul.html)

Ystafell. Grymuso'r Gweinidog dros Gynaliadwyedd, yr Amgylchedd a'r Economi Las i bennu faint o ddarpariaethau a deddfau sy'n gofyn am weithredu a datblygu Cynllun Datblygu Cynaliadwy II Parc Naturiol Sierra de Cardea y Montoro a'i faes dylanwad economaidd-gymdeithasol a'i Raglenni Gweithredol.

Pumed. Cyhoeddi'r archddyfarniad hwn yn y Official Gazette of the Junta de Andalucía.

Chweched. Bwriedir i bob cyfeiriad a wneir at gyrff Gweinyddol Junta de Andalucía gael ei wneud at y sefydliad a sefydlwyd yn Archddyfarniad Arlywyddol 10/2022, ar Orffennaf 25, ar ailstrwythuro Cyfarwyddwyr.