Trwy Benderfyniad Gweithredu'r Comisiwn ar 20 Rhagfyr, 2022, cymeradwyodd y Comisiwn Ewropeaidd Raglen y Gronfa Pontio Cyfiawn ar gyfer Sbaen 2021-2027.
ANEXO I.
Integreiddio agweddau amgylcheddol yn y rhaglen
Y Gronfa Pontio Cyfiawn yw un o offerynnau allweddol yr Undeb Ewropeaidd i gefnogi rhanbarthau yn y cyfnod pontio tuag at niwtraliaeth hinsawdd erbyn 2050. Mae’r Rhaglen Pontio Cyfiawn wedi’i chyfeirio at yr amcan penodol sengl a sefydlwyd yn Rheoliad (UE) 2021/1056, ar gyfer creu y Gronfa Pontio Cyfiawn, sy’n cynnwys y camau gweithredu posibl y bydd rhanbarthau a phobl yn wynebu ôl-effeithiau cymdeithasol, llafur, economaidd ac amgylcheddol y trawsnewid tuag at amcanion yr Undeb ar gyfer 2030 o ran ynni a hinsawdd ac economi Undeb sy’n niwtral o ran hinsawdd erbyn 2050 , yn unol â Chytundeb Paris.
Ar Fai 10, 2022, anfonodd y Sefydliad Pontio Cyfiawn (ITJ), sydd ynghlwm wrth y Weinyddiaeth Pontio Ecolegol a'r Her Demograffig trwy'r Ysgrifennydd Gwladol dros Ynni, at y corff amgylcheddol, yr Is-gyfarwyddiaeth Gyffredinol ar gyfer Asesu Amgylcheddol y Cyfarwyddiaeth Gyffredinol Ansawdd ac Asesu Amgylcheddol (DGEA), y cais i gychwyn yr Asesiad Amgylcheddol Strategol, ynghyd â'r Ddogfen Strategol Gychwynnol (DIE).
Mae DGEA, amgylchedd cymwys fel corff, yn symud ymlaen i brosesu'r weithdrefn ac yn cyflwyno'r drafft o'r rhaglen a'r ddogfen strategol gychwynnol i ymgynghoriadau â'r gweinyddiaethau cyhoeddus yr effeithir arnynt a phobl â diddordeb. Unwaith y daeth yr ymatebion i’r ymholiadau i law, aeth ymlaen i’w dadansoddi a pharatoi’r Ddogfen Gwmpas, a gymeradwywyd ar 7 Medi, 2022.
Yn seiliedig ar yr hyn a nodir yn y ddogfen gwmpas hon, paratôdd yr ITJ yr Astudiaeth Amgylcheddol Strategol.
Ar ôl ei gyflwyno i gyfnod o wybodaeth gyhoeddus ac ymgynghori â'r Gweinyddiaethau Cyhoeddus yr effeithir arnynt a phobl â diddordeb, ar Dachwedd 15 bydd y ffeil yn cael ei hanfon at DGEA gan gynnwys:
- 1. Fersiwn wedi'i ddiweddaru o'r rhaglen.
- 2. Y fersiwn ddiwygiedig o'r astudiaeth amgylcheddol strategol, unwaith y bydd sylwadau'r ymgynghoriad wedi'u hymgorffori.
- 3. Canlyniad gwybodaeth gyhoeddus ac ymgynghoriadau.
- 4. Y ddogfen gryno sy'n disgrifio'r modd y cafodd canlyniadau'r ymgynghoriadau eu hintegreiddio a'u hystyriaeth yn y cynnig rhaglen derfynol ac yn yr astudiaeth amgylcheddol strategol.
Yn olaf, lluniodd y DGEA Ddatganiad Amgylcheddol Statolegol o Raglen Cronfa Pontio Cyfiawn Sbaen 2021-2027 trwy Benderfyniad Rhagfyr 15, 2022.
Yn ogystal â'r weithdrefn amgylcheddol strategol, mae'r Rhaglen wedi bod yn destun dadansoddiad yn unol â'r egwyddor o Ddim yn Achosi Niwed Sylweddol i'r amgylchedd (DNSH).
Integreiddio casgliadau ac argymhellion y weithdrefn amgylcheddol yn y rhaglen
Mae Rhaglen Cronfa Pontio Cyfiawn Sbaen 2021-2027 (PrFTJ) yn cyfrannu at wahanol wrthrychau diogelu'r amgylchedd a sefydlwyd mewn confensiynau, polisïau, cynlluniau a rhaglenni cymunedol rhyngwladol, yn ogystal ag mewn gwahanol offerynnau cynllunio rheoleiddiol a chenedlaethol.
Mae'r PrFTJ yn caniatáu gostyngiad mewn allyriadau nwyon tŷ gwydr (GHG), fel bod y FTJ yn codi i liniaru canlyniadau cau pyllau glo a gweithfeydd glo, yn ychwanegol at yr addasiad angenrheidiol o'r diwydiant GHG-ddwys.
Mae'r prif effeithiau disgwyliedig yn cael effaith gadarnhaol iawn ar boblogaeth y tiriogaethau y mae'r sigarau hyn yn effeithio arnynt, trwy ddeinameg economaidd-gymdeithasol a chreu llafur yn y model ynni newydd, gan osgoi diboblogi. Yn yr un modd, er mwyn gwella iechyd pobl yn benodol, lleihau llygryddion atmosfferig, cyfrannu at liniaru dibyniaeth ar danwydd ymholltol a hyrwyddo arallgyfeirio ynni a hunangynhaliaeth.
Ar y llaw arall, mae'r camau gweithredu arfaethedig yn cynnwys prosiectau i wella gwella, defnyddio a datblygu deunyddiau crai a deunyddiau creadigol, yn ogystal â chamau ymchwil a datblygu sy'n ymwneud â thrawsnewid ecolegol yr economi, trwy'r economi gylchol a'r datgarboneiddio, sy'n yn cael effaith gadarnhaol ar reoli gwastraff a'r defnydd rhesymol o adnoddau.
Yn ogystal, dyrannwyd y camau gweithredu i adsefydlu amgylcheddol, cadwraeth natur, bioamrywiaeth ac ecosystemau, hyrwyddo treftadaeth hanesyddol, diwylliannol a diwydiannol a hyrwyddo twristiaeth gynaliadwy, gwella ansawdd amgylcheddol mewn elfennau naturiol megis pridd, dŵr ac adnoddau dŵr. neu fioamrywiaeth. , yn ogystal â chreu cyflogaeth a chyfoeth.
Fodd bynnag, gall rhai o'r camau gweithredu gynnwys adeiladu adeiladau newydd, megis prosiectau sy'n ymwneud â hydrogen gwyrdd, biomas neu ynni adnewyddadwy arall, gweithfeydd ar gyfer cynhyrchu biowrtaith, megis prosiectau diwydiannol a fydd yn cael eu cefnogi i arallgyfeirio'r economi. , Gallai hyn greu effeithiau lleol ar y diriogaeth, ffawna bregus, ansawdd y dirwedd ac ansawdd aer. Mae hefyd yn rhagweld cynnydd yn y gwastraff a'r defnydd o ddeunyddiau sy'n gysylltiedig ag ailosod offer ar gyfer adnewyddu cyfleusterau diwydiannol.
Er mwyn gwella integreiddiad amgylcheddol y PrFTJ ar lefel strategol a lleihau effaith amgylcheddol y prosiectau sy'n deillio o'i gymhwyso, mae cynnig o fesurau ac argymhellion i'w hystyried wrth ddatblygu'r camau gweithredu wedi'u gwneud.
Ymhlith y newidiadau pwysicaf a fydd yn cael eu gwneud ar ddiwedd canlyniadau'r wybodaeth gyhoeddus a'r ymgynghoriadau, bydd y gwelliant a'r concrid mwy o'r mesurau hyn i'w gweld yn enwedig yn y cyfeiriad at warchod adnoddau cyfreithiol, trefn diriogaethol, treftadaeth ddiwylliannol. ac Ardaloedd Gwarchodedig naturiol.
Ar y llaw arall, gan ystyried y meini prawf amgylcheddol a'r effeithiau sylweddol tebygol ar yr amgylchedd o ganlyniad i gymhwyso'r PrFTJ, mae set o amcanion amgylcheddol wedi'u sefydlu sydd wedi'u hystyried wrth baratoi'r rhaglen ac wrth lunio'r fframwaith. ar gyfer ei werthusiad amgylcheddol a'i fonitro:
Newid yn yr hinsawdd:
- – Cyfrannu at leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr.
- – Gwella’r modd y caiff seilwaith ei addasu i newid yn yr hinsawdd.
Energia:
- - Lleihau'r defnydd o ynni.
- – Gwella effeithlonrwydd ynni.
- – Cydymffurfio â meini prawf cynaliadwyedd a lleihau allyriadau nwyon tŷ gwydr ar gyfer biodanwyddau, biohylifau a thanwydd biomas.
Daeareg a phriddoedd:
- – Cyfrannu at gadwraeth pridd, gan leihau ei newid.
- – Osgoi prosesau erydol sy'n golygu colli adnoddau pridd.
- – Lleihau’r defnydd o ardaloedd o werth naturiol a chynhyrchiol uchel.
Systemau Dŵr a Dŵr:
- – Atal dirywiad cyrff dŵr (wyneb a thanddaear).
- – Cyrraedd cyflwr da masau dŵr.
- – Darparu ar gyfer cadwraeth gwerthoedd yr ecosystemau dyfrol cyfandirol arwynebol a thanddaearol.
Bioamrywiaeth:
- – Lleihau’r effaith ar fioamrywiaeth a threftadaeth naturiol (adnoddau genetig, fflora a ffawna gwyllt, cynefinoedd ac ecosystemau).
- – Gwarantu cysylltedd ecolegol, gan gyfyngu ar ddarnio tiriogaethol a rhwystrau i symudiad rhywogaethau.
- – Lleihau effaith mannau gwarchodedig ac ardaloedd eraill o ddiddordeb naturiol.
Treftadaeth ddiwylliannol:
- – Lleihau’r effaith ar elfennau o’r dreftadaeth hanesyddol, ddiwylliannol, archeolegol ac ethnograffig.
- – Gwarchod treftadaeth ddiwylliannol ac asedau o ddiddordeb cyhoeddus (coedwigoedd o ddefnydd cyhoeddus, llwybrau da byw).
Gwastraff:
- – Lleihau cynhyrchu gwastraff, hyrwyddo ailddefnyddio ac ailgylchu.
Poblogaeth ac iechyd.
- – Hyrwyddo ymchwil a chymhwyso technolegau sy’n cynhyrchu buddion amgylcheddol.
Yn ogystal, mae Rhaglen Cronfa Pontio Cyfiawn Sbaen 2021-2027 wedi cynnwys yr ymrwymiad i addasu a gweithredu'r rhaglen yn unol ag argymhellion y Datganiad Ystadegol Amgylcheddol a'r egwyddor o Ddim yn Achosi Niwed Sylweddol, gyda'r geiriad a ganlyn:
Mae casgliadau ac argymhellion yr Asesiad hwn, sydd wedi’u hymgorffori yn y Datganiad Amgylcheddol Strategol, wedi’u hymgorffori yn fersiwn derfynol y Rhaglen, ac yn cael eu hystyried ymhellach yn y cyfnod gweithredu. Bu Rhaglen FTJ yn destun asesiad o gydymffurfiaeth ag egwyddor DNSH, a oedd yn rhan o'r Asesiad Amgylcheddol. Bydd yr holl gamau gweithredu sydd i'w hariannu gan y rhaglen yn cydymffurfio â'r egwyddor hon. Yn benodol, yn unol â Rheoliad FTJ, rhaid i unrhyw gynnig buddsoddi mewn biomas barchu egwyddor DNSH a Chyfarwyddeb (UE) 2018/2001 ar ynni adnewyddadwy, gan gynnwys y meini prawf cynaliadwyedd sy'n cael eu cryfhau ynddynt.
ATODIAD II
Monitro amgylcheddol y rhaglen
Mae monitro amgylcheddol y PrFTJ yn cael ei wneud drwy gymhwyso’r mesurau sydd wedi’u cynnwys yn yr Astudiaeth Amgylcheddol Strategol a’r rhai a nodir yn y Datganiad Effaith Amgylcheddol, yn ogystal â thrwy gofrestru dangosyddion effaith strategol, gan gynnwys dangosyddion perfformiad safonol a chanlyniadau a ddiffinnir yn y Rheoliadau. Cronfeydd Ewropeaidd, ar gyfer gwahanol elfennau amgylcheddol fel y rhai a nodir yn y datganiad amgylcheddol strategol.
Ar y llaw arall, bydd yr holl gamau gweithredu a gynhwysir yn y Rhaglen yn cydymffurfio â'r prif DNSH, ac ni fyddant yn achosi niwed sylweddol i'r amgylchedd. Bydd hyn yn ei gwneud hi'n bosibl sicrhau bod y camau a gymerir gyda'r amcanion amgylcheddol yn tueddu yno gan ystyried y mesurau angenrheidiol i atal, cywiro neu ddigolledu'r effeithiau amgylcheddol sylweddol. Mae egwyddor DNSH yn ystyried yr amcanion amgylcheddol a ganlyn sydd wedi’u cynnwys yn erthygl 17 o Reoliad 2020/852:
- A. Lliniaru newid hinsawdd.
- b. Addasu i newid hinsawdd.
- yn erbyn Defnydd cynaliadwy a diogelu adnoddau dŵr ac morol.
- d. Yr economi gylchol.
- fy. Atal a rheoli llygredd.
- F. Gwarchod ac adfer bioamrywiaeth ac ecosystemau.
Yn olaf, mae'n amlwg nad yw'r Asesiad Amgylcheddol Strategol a gynhaliwyd yn eithrio, yn unol â'r rheoliadau cyfatebol yn yr achos hwn ac yn benodol yn unol â Chyfraith 21/2013, Rhagfyr 9, ar asesiad amgylcheddol, y prosiectau unigol a ystyriwyd yn mesurau a chamau gweithredu'r PrFTJ, maent yn destun asesiad o'r effaith amgylcheddol. I'r diben hwn, mae Astudiaeth Amgylcheddol Strategol y PrFTJ yn nodi rhai meini prawf amgylcheddol strategol fel y gellir eu hystyried wrth gynnal gwerthusiad amgylcheddol o'r prosiectau a chynlluniau eraill sy'n deillio ohono.
