crynodeb
Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi mabwysiadu Cynllun Gweithredu'r Undeb Ewropeaidd (UE) yn erbyn Masnachu mewn Bywyd Gwyllt [COM(2016) 87 final]. Mae'r Cynllun hwn wedi cael ei gefnogi a'i dybio'n benodol gan yr Aelod-wladwriaethau yng nghyfarfod Cyngor Gweinidogion yr Amgylchedd yr UE, a gynhaliwyd ar 20 Mehefin, 2016. Yn y Cynllun hwnnw, sefydlwyd mecanweithiau i gydlynu'r endidau sy'n cymryd rhan yn y frwydr yn erbyn hyn. math o drosedd, fel yr heddlu, gwasanaethau tollau ac arolygu, ymhlith eraill.
Trwy Benderfyniad Ebrill 4, 2018, Cyfarwyddiaeth Gyffredinol Asesiad Ansawdd ac Amgylcheddol a'r Amgylchedd Naturiol, cyhoeddwyd Cytundeb Cyngor y Gweinidogion ar Chwefror 16, 2018, yn cymeradwyo Cynllun Gweithredu Sbaen yn erbyn masnachu mewn pobl yn anghyfreithlon a potsio gwyllt yn rhyngwladol. rhywogaeth. Mae'r Cynllun hwn yn gyfystyr ag ymrwymiad Llywodraeth Sbaen i gyfrannu at gymhwyso Cynllun Gweithredu'r UE, yr ysgogiad a'r fframwaith priodol ar gyfer y defnydd mwyaf posibl o adnoddau Gweinyddiaeth Gyffredinol y Wladwriaeth yn y frwydr yn erbyn y ffrewyll hon.
Mae Cynllun Gweithredu Sbaen yn amlygu'r effaith economaidd uchel sy'n gysylltiedig â gweithgareddau anghyfreithlon yn y maes hwn, sy'n atyniad arbennig i grwpiau troseddau trefniadol, y mae eu cyfranogiad yn y maes hwn yn cynyddu'n gyflym. Mae masnachu anghyfreithlon a sathru yn fygythiad difrifol i fioamrywiaeth, goroesiad rhai rhywogaethau a chyfanrwydd ecosystemau, tra’n hybu gwrthdaro, yn bygwth diogelwch cenedlaethol a rhanbarthol yn ardaloedd tarddiad rhywogaethau penodol, ac yn awgrymu risg i iechyd y cyhoedd mewn ardaloedd cyrchfan. ac yn rhyngwladol.
Ymhlith amcanion Cynllun Gweithredu Sbaen mae cryfhau gallu'r holl gysylltiadau yn y gadwyn orfodol a'r farnwriaeth fel y gellir cymryd mesurau effeithiol yn erbyn masnachu anghyfreithlon a potsio rhywogaethau gwyllt yn rhyngwladol, gan wella at y diben hwn cydweithredu ar lefel genedlaethol. , cydlynu, cyfathrebu a llif data rhwng y cyrff cymwys.
Yn rhinwedd Cyfraith Organig 2/1986, ar Fawrth 13, ar Luoedd a Chyrff Diogelwch, mae'r Gwarchodlu Sifil yn gyfrifol, ymhlith pethau eraill, am sicrhau cydymffurfiaeth â'r darpariaethau sy'n tueddu i warchod natur a'r amgylchedd, adnoddau dŵr, yn ogystal â hela, pysgod, coedwigaeth ac unrhyw gyfoeth arall sy'n gysylltiedig â natur.
Yn Archddyfarniad Brenhinol 734/2020, ar 4 Awst, sy'n datblygu strwythur organig sylfaenol y Weinyddiaeth Mewnol, sefydlwyd ei fod yn cyfateb i gynllunio, byrbwyll a chydlynu Pencadlys Gwasanaeth Diogelu Natur y Gwarchodlu Sifil (SEPRONA). , o fewn cwmpas pwerau'r Gwarchodlu Sifil, cydymffurfiaeth â'r darpariaethau sy'n ymwneud â chadwraeth natur a'r amgylchedd, ardaloedd gwarchodedig, adnoddau dŵr, hela a physgota, cam-drin anifeiliaid, safleoedd archeolegol a phaleontolegol, a chynllunio defnydd tir. Yn yr Archddyfarniad Brenhinol a grybwyllir uchod, mae'r Pencadlys hwn yn dibynnu ar y Swyddfa Ganolog Genedlaethol ar gyfer dadansoddi gwybodaeth am weithgareddau sy'n ymwneud â'r amgylchedd (y Swyddfa Ganolog Genedlaethol, o hyn ymlaen).
Yn y cyd-destun hwn, y Cynllun Gweithredu Sbaeneg a ddyfynnwyd yn fawr cyn creu Swyddfa Ganolog Cenedlaethol o fewn strwythur SEPRONA, gyda chyfranogiad sefydliadau a sefydliadau sydd â chymhwysedd yn y mater. Bydd y Swyddfa Ganolog Genedlaethol yn ysgogi cydgysylltu ac yn gwneud y gorau o'r potensial sydd ar gael i gyflawni gwelliannau yn yr amgylchedd, a bydd yn dod yn feincnod ar lefel genedlaethol, gan sefydlu gweithdrefnau ar gyfer dadansoddi a lledaenu gwybodaeth am faterion amgylcheddol, mewn cydweithrediad agos â'r Weinyddiaeth Ecolegol. Pontio a'r Her Demograffig. Mae creu'r Swyddfa Ganolog Genedlaethol wedi cael cefnogaeth Ewropeaidd y prosiect Gwarchodwyr Natur Bywyd.
Wrth fenter a phrosesu'r safon hon, mae egwyddorion rheidrwydd, effeithiolrwydd, cymesuredd, sicrwydd cyfreithiol, tryloywder ac effeithlonrwydd, sy'n ofynnol yn erthygl 129 o Gyfraith 39/2015, Hydref 1, o Weithdrefn Weinyddol Gyffredin y Gweinyddiaethau Cyhoeddus. O ran egwyddor rheidrwydd ac effeithiolrwydd, rhaid i'r Swyddfa Ganolog Genedlaethol hon gael ei chreu'n ffurfiol, yn ogystal â'i dibyniaeth, ei chydberthnasau cydweithredu a'i swyddogaethau i allu cyflawni'r amcanion sefydledig, gan mai gorchymyn gweinidogol yw'r offeryn normadol mwyaf digonol ar ei gyfer. Mewn perthynas â chymesuredd, mae'r fenter hon yn cynnwys y rheoliad hanfodol i allu darparu cynnwys ac ymarferoldeb i'r Swyddfa Ganolog Genedlaethol. Yn seiliedig ar yr egwyddor o ddiogelwch cyfreithiol, mae'r gorchymyn hwn yn gyson â gweddill y system gyfreithiol genedlaethol a'r UE, gan ddangos yn yr ystyr hwn sefydlogrwydd ac ardystiad rheoleiddiol.
Yn rhinwedd hynny, ar gynnig ar y cyd rhwng y Gweinidog Mewnol a’r Gweinidog dros y Newid Ecolegol a’r Her Ddemograffig, gydag awdurdodiad ymlaen llaw gan y Gweinidog Cyllid a Gweinyddiaeth Gyhoeddus, rwy’n gorchymyn:
Erthygl 1 Gwrthwynebu
Pwrpas y gorchymyn hwn yw creu'r Swyddfa Ganolog Genedlaethol ar gyfer dadansoddi gwybodaeth am weithgareddau sy'n ymwneud â'r amgylchedd (y Swyddfa Ganolog Genedlaethol o hyn ymlaen), ac i bennu ei ddibyniaeth, ei chysylltiadau cydweithredu a'i swyddogaethau.
Erthygl 2 Dibyniaeth, cydweithrediad a chysylltiadau'r Biwro Canolog Cenedlaethol
1. Mae gan y Swyddfa Ganolog Genedlaethol ddibyniaeth organig a swyddogaethol ar Bencadlys Gwasanaeth Gwarchod Natur y Gwarchodlu Sifil (SEPRONA).
2. Mae'r Swyddfa Ganolog Genedlaethol, er mwyn ymgymryd â'r swyddogaethau a ymddiriedwyd iddi, yn cynnal cysylltiadau cydweithredol â sefydliadau a sefydliadau eraill, yn genedlaethol ac yn rhyngwladol, gyda chyfrifoldeb am warchod a diogelu'r amgylchedd a natur.
3. Bydd y cysylltiadau cydweithredu a ddisgrifir yn y pwynt blaenorol yn dod i'r amlwg yn unol â darpariaethau erthygl 144 o Gyfraith 40/2015, o Hydref 1, ar Gyfundrefn Gyfreithiol y Sector Cyhoeddus.
Erthygl 3 Swyddogaethau'r Biwro Canolog Cenedlaethol
Swyddogaethau’r Swyddfa Ganolog Genedlaethol yw:
- a) Hyrwyddo cydweithredu, cydlynu, cynghori a chyfathrebu camau gweithredu ar lefel genedlaethol ym maes cadwraeth a diogelu natur a'r amgylchedd, ardaloedd gwarchodedig, adnoddau dŵr, hela a physgota, ac yn y frwydr yn erbyn masnach bywyd gwyllt anghyfreithlon a cham-drin anifeiliaid.
- b) Bod yn bwynt cyswllt â sefydliadau cenedlaethol a rhyngwladol mewn perthynas â dadansoddi gwybodaeth am weithgareddau amgylcheddol.
- c) Cynnal dadansoddiad o'r wybodaeth honno a dderbyniwyd gan weithgareddau amgylcheddol anghyfreithlon sobr, i gynhyrchu gwybodaeth yn seiliedig ar yr un peth a'i ledaenu i'r sefydliadau cenedlaethol a rhyngwladol hynny a allai fod â diddordeb yn y frwydr yn erbyn y math hwn o drosedd.
- d) Paratoi'r wybodaeth dechnegol sy'n angenrheidiol o blaid y camau hynny i frwydro yn erbyn gweithgareddau amgylcheddol anghyfreithlon.
Darpariaeth ychwanegol sengl Dim cynnydd mewn gwariant cyhoeddus
Disgwylir gweithrediad y Swyddfa Ganolog Genedlaethol gyda modd personol a deunyddiau Cyfarwyddiaeth Gyffredinol y Gwarchodlu Sifil, ac ni fydd yn golygu cynnydd mewn gwariant cyhoeddus.
DARPARIAETHAU TERFYNOL
Y ddarpariaeth derfynol gyntaf Pwerau datblygu a gweithredu
Mae gan bennaeth Cyfarwyddiaeth Gyffredinol y Gwarchodlu Sifil y pŵer i gyhoeddi'r cyfarwyddiadau angenrheidiol, o fewn cwmpas eu pwerau, i ddatblygu strwythur y Swyddfa Ganolog Genedlaethol.
Ail ddarpariaeth derfynol Mynediad i rym
Daw'r gorchymyn hwn i rym y diwrnod ar ôl ei gyhoeddi yn y Official State Gazette.
