Nid oes neb yn dadlau bod datblygu parc ynni adnewyddadwy yn amcan budd y cyhoedd ar gyfer y meysydd geopolitical (annibyniaeth ynni), economaidd (symud buddsoddiad) ac amgylcheddol (datgarboneiddio). Datblygu ynni adnewyddadwy hefyd yw'r offeryn priodol i gydymffurfio â'r egwyddor gyfansoddiadol sy'n cynnwys "defnydd rhesymegol o'r holl adnoddau naturiol" (erthygl 45.2 o'r Cyfansoddiad).
Mae gwireddu'r gwrthrych hwn mewn perygl o ganlyniad i'r oedi enfawr wrth roi awdurdodiadau ar gyfer adeiladu cyfleusterau ynni, sydd yn ei dro yn cael yr effaith annymunol o leihau atyniad marchnad ynni Sbaen i gwmnïau a chronfeydd buddsoddi. .
Nid yw achosion y parlys hwn yn dibynnu ar ewyllys y swyddfeydd gweinyddol, sydd â diddordeb yn y camau cyntaf i ddatrys yr achos yn amserol. Nid yw methu â chydymffurfio â’r terfynau amser yn eu diarddel o’r rhwymedigaeth i gyhoeddi penderfyniad penodol ac yn eu rhoi mewn perygl y bydd y partïon â diddordeb yn mynd â’r mater i’r llys. Achosion o'r fath, yn eu hanfod, yw'r tri canlynol.
Yn gyntaf, mae gan adeiladu gosodiad trydanol oblygiadau perthnasol i drydydd partïon ac ym meysydd diogelwch y cyhoedd, yr amgylchedd a chynllunio trefol, sy'n esbonio pam mae'n rhaid iddynt gael teitlau awdurdodedig amrywiol, y mae llawer ohonynt wedi'u cyflyru gan ei gilydd. , fel bod yr oedi i gael un yn rhwystro cyfarwyddyd y nesaf. Yn ail, mae nifer y prosiectau wedi cynyddu gan gannoedd, gan orlwytho unedau gweinyddol. Ac yn drydydd, nodweddir cyfraith gyhoeddus ynni gan ei chymhlethdod, sy'n deillio o'r ffaith, yn seiliedig mor dda ar y sylfeini a geir yn sefydliadau traddodiadol y gyfraith weinyddol, ei bod yn cael ei maethu gan nifer ddiddiwedd o reoliadau arbennig ac yn cael ei ragamcanu ar a realiti technegol sy'n newid yn gyson, esblygiad.
Rhaid trin y patholegau hyn, sy'n weinyddol gyfreithiol, trwy dechnegau eu rheoli. Y cymhlethdod gweithdrefnol sydd ei angen ar gyfer uno a symleiddio'r llinellau cyfryngol ar gyfer cydweithio rhwng y gwahanol awdurdodau cyhoeddus cymwys, yn enwedig o ran dathlu llinellau gwybodaeth gyhoeddus olynol yn ddiangen lle mai dim ond yr un trafodaethau sy'n cael eu hailadrodd. Rhaid mynd i'r afael â'r gorlwytho gwaith yn y swyddfeydd gweinyddol gyda mwy o staff, a gall ffigurau'r comisiynau gwasanaeth a chontractio gweinyddol gwasanaethau godi ar hyn o bryd. Yn y diwedd, arweiniodd y cymhlethdod cyfreithiol at yr hyrwyddwyr nid yn unig yn gweithredu fel partïon â diddordeb yn y gweithdrefnau, ond hefyd fel cydweithredwyr y Weinyddiaeth, trwy gyflwyno ysgrifau a barn gyfreithiol gyda'r nod o hwyluso darganfod datrysiadau yn unol â'r Gyfraith. i'r problemau amrywiol iawn sy'n gysylltiedig â'r math hwn o brosiectau diwydiannol.
Mae'r defnydd o ynni adnewyddadwy nid yn unig yn amcan o ddiddordeb cyffredinol, mae hefyd yn ffordd o fireinio cyfraith weinyddol, yn ei gyflwr fel sector o'r system gyfreithiol sy'n gorchymyn arfer awdurdod a strwythuro a datblygiad cymdeithas.
AM YR AWDWR
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
