Mae'r Goruchaf Lys wedi dirymu oherwydd diffyg cyfiawnhad i eithrio ymladd teirw o gwmpas cymhwyso'r Bonws Diwylliannol Ieuenctid.
Mae’r Siambr wedi cadarnhau’r apêl ddadleuol-weinyddol a ffeiliwyd gan y Fundación Toro de Lidia yn erbyn Archddyfarniad Brenhinol 210/2022, ar Fawrth 22, lle mae’n mynnu normau rheoleiddiol y Bonws a grybwyllwyd uchod ac yn dirymu’r ymadrodd “ac ymladd teirw” yn ei erthygl 8.2 .
Sefydlodd erthygl 8 yn ei adran 2 fod sioeau ymladd teirw, yn ogystal â chwaraeon, ynghyd â chaffael nwyddau papur, gwerslyfrau cwricwlaidd (argraffedig neu ddigidol); offer cyfrifiadurol ac electronig, meddalwedd, caledwedd a nwyddau traul, deunydd artistig, offerynnau cerdd, ffasiwn a gastronomeg.
amlygiad diwylliannol
Mae’r Llys yn egluro nad mater iddo ef yw penderfynu a yw ymladd teirw, yn gyffredinol, a sioeau ymladd teirw, yn arbennig, yn amlygiadau diwylliannol, gan mai’r un deddfwr sydd wedi gwneud hynny yn gadarnhaol, fel y mae Cyfraith 18 yn ei egluro’n glir. /2013 ar gyfer rheoleiddio ymladd teirw fel treftadaeth ddiwylliannol. ychwanegu bod y Llys Cyfansoddiadol hefyd wedi ei gwneud yn glir bod yr un natur ddiwylliannol ymladd teirw, nad yw'r Archddyfarniad Brenhinol a heriwyd yn ei wadu, ond yn hytrach, i'r gwrthwyneb, yn cymryd yn ganiataol bod ganddo'r natur honno ac, felly, ei bod yn rhaid ei hatal yn benodol.
Y casgliad yw mai'r llys yw nad oes rhesymau yn y ffeil nac yn nhestun Archddyfarniad Brenhinol 210/2022 ei hun, fel yr amlygwyd gan yr achos cyfreithiol, sy'n esbonio'r gwaharddiad. “Nid yw’r rhai a gynigir yn ei ragymadrodd yn ymddangos yn ddilys at y diben hwn a’i fod ond yn dweud bod sioeau ymladd teirw yn cael eu hyrwyddo trwy offerynnau eraill a bod gan bob Gweinyddiaeth y gallu i benderfynu ar y sectorau neu’r gweithgareddau sydd o ddiddordeb cyhoeddus neu ddefnyddioldeb y mae’n eu hyrwyddo ac yn pa ffordd y mae'n ei wneud”, medd y frawddeg, cyflwyniad gan yr ynad Pablo Lucas.
Ar gyfer y Siambr, mae'r esboniadau generig hyn, fodd bynnag, yn "annigonol" pan fo darpariaethau cyfreithiol penodol sy'n gosod rhwymedigaeth ar awdurdodau cyhoeddus i weithredu'n gadarnhaol mewn maes penodol, megis ymladd teirw.
Am y rheswm hwn, roedd o’r farn bod y fanyleb a roddwyd gan Gyfraith 18/2013 i fandad erthyglau 44 a 46 o’r Cyfansoddiad yn cynnwys yr angen am “gyfiawnhad unigol dros endid digonol pam mae sioeau ymladd teirw yn cael eu gadael allan o’r Bonws Diwylliannol Ieuenctid” .
Cadarnhaodd y Siambr nad yw’n dod o hyd i’r cyfiawnhad hwn yn yr eithriadau eraill sydd wedi’u cynnwys yn erthygl 8.2 o Archddyfarniad Brenhinol 210/2022 ychwaith, gan nad oes unrhyw hunaniaeth na chysylltiad rhyngddynt sy’n caniatáu inni ddiddwytho’r rheswm dros yr eithriad sy’n peri pryder inni, felly. , heb gwestiynu perthnasedd pob un, mae’n digwydd nad oes unrhyw gydnabyddiaeth gyfreithiol fel yr un sy’n bodoli o ran ymladd teirw yn ei ddimensiynau diwylliannol, hanesyddol ac artistig o ran y lleill”.
Mae'r dyfarniad yn cyfeirio at y ffaith bod Twrnai'r Wladwriaeth yn mynnu bod Gweinyddiaeth Gyffredinol y Wladwriaeth yn cydymffurfio â'i rhwymedigaeth i hyrwyddo Ymladd Teirw, fel y dangosir gan fentrau megis (i) y Wobr Genedlaethol Ymladd Teirw o €30.000; (ii) grant o €35.000 i'r Sefydliad cylchol ar gyfer casglu gwybodaeth a gweithgareddau artistig, creadigol a chynhyrchiol sydd wedi'u hintegreiddio i Ymladd Teirw; (iii) y prosiect "Diwylliannau'r Tarw" o gamau gweithredu i nodi, dogfennu, ymchwilio, gwerthfawrogi a throsglwyddo'r dreftadaeth ddiwylliannol sy'n gysylltiedig ag ymladd teirw, a fynegir yn y prosiect "Diwylliannau'r tarw yn amgueddfeydd y wladwriaeth" sy'n cynnwys arddangosfeydd rhithwir bach o dri wedi eu cyhoeddi ac un arall yn cael ei baratoi; (iv) yr arddangosfa "Y cof ymladd teirw: lluniau ymladd teirw yn archifau'r wladwriaeth" o'r ddwy arddangosfa a gynhaliwyd (Salamanca a Seville) ac mae un arall yn cael ei pharatoi yn Sanlúcar de Barrameda.
Mae’r Siambr yn ymateb, hyd yn oed ar ddeall bod y mentrau hyn - sef y rhai sydd eisoes wedi’u rhestru yn yr Adroddiad ar y Dadansoddiad Effaith Rheoleiddiol - yn cyfeirio at ragymadrodd Archddyfarniad Brenhinol 210/2022 pan fydd yn cyfeirio at ymreolaeth a gallu’r Gweinyddiaethau o ran beth i’w ddewis a sut. i hyrwyddo diwylliant, yw penderfynu, gan dderbyn nad ydynt yn nodweddion a posteriori, "nid yw'n ymddangos i ni, fodd bynnag, eu bod yn helpu i gywiro'r diffyg cyfiawnhad dros y gwaharddiad am y rheswm syml eu bod yn brydlon".
Ar y llaw arall, mae'n pwysleisio bod "canlyniad cyffredinol i gysondeb y Bonws Diwylliannol Ieuenctid ac, yn ogystal, efallai y bydd angen cymhwyster wrth iddo fynd i'r afael â chenhedlaeth newydd, hynny yw, mae'n edrych i'r dyfodol a gynrychiolir gan bobl ifanc - yn ôl i farn y Cyngor Gwladol bron i 500.000 – persbectif sy’n sylfaenol pan ddaw’n fater o warchod a hyrwyddo treftadaeth ddiwylliannol. Nid oes, felly, rhwng y camau gweithredu a amlinellwyd a Bonws Diwylliannol Ieuenctid - a oedd yn golygu 210 miliwn ewro ar gyfer cofeb y ddinas - y gyfran angenrheidiol i ddod i'r casgliad bod ymladd teirw wedi cael triniaeth gytbwys gyda'r pwysigrwydd a gydnabyddir i'r deddfwr ".
