crynodeb
O ystyried bod y ffeil yn ymwneud â'r gwaharddiad dros dro ar ymarfer pysgota treillio gwaelod yn nyfroedd mewndirol Rhanbarth Murcia yn para fis Awst 2023, yn ôl adroddiad-cynnig a gyhoeddwyd gan Wasanaeth Pysgodfeydd a Dyframaethu Cyfarwyddiaeth Gyffredinol Da Byw, Pysgodfeydd a Dyframaethu , ac ystyried y cefndir ffeithiol a’r seiliau cyfreithiol a ganlyn:
stori ffeithiol
Yn gyntaf.- Mae Rheoliad (EC) 1967/2006 y Cyngor, dyddiedig 21 Rhagfyr, 2006, ynghylch mesurau rheoli ar gyfer ecsbloetio adnoddau pysgodfeydd yn gynaliadwy ym Môr y Canoldir, yn sefydlu fel ei brif amcan sefydlu fframwaith rheoli effeithiol ar gyfer yr ardaloedd llym. gwarchod rhai rhywogaethau morol, yn ogystal â chadwraeth cynefinoedd naturiol a ffawna a fflora gwyllt.
Yn ail.— Mae Rheoliad (EU) 2019/1022 Senedd Ewrop a’r Cyngor, dyddiedig 20 Mehefin, 2019, yn sefydlu cynllun amlflwydd ar gyfer pysgota dyfnforol yng ngorllewin Môr y Canoldir ac sy’n diwygio Rheoliad (EU) Rhif 508/2014, yn sefydlu cynllun pysgota model rheoli ymdrech yn seiliedig ar ddiwrnodau gweithgaredd y fflyd bysgota sy'n gweithredu ar adnoddau dyfnforol. Yn ei erthygl 19 penderfynir y bydd y mesurau darfyddiad dros dro a fabwysiadwyd i gyflawni amcanion y cynllun yn cael eu hystyried yn ataliad dros dro ar weithgareddau pysgota at ddibenion erthygl 33, paragraff 1, llythyrau a) ac c), o Reoliad (EU). ) 508/2014.
Trydydd.- Gorchymyn APA/423/2020, ar 18 Mai, sy'n sefydlu cynllun rheoli ar gyfer cadwraeth adnoddau pysgod dyfnforol ym Môr y Canoldir, fel gwrthrych rheoli ac aseinio gan bysgotwyr ar bysgod yn yr ardal treillio ar y gwaelod, megis sefydlu caeadau gofodol-amserol ar gyfer fflydoedd sy'n defnyddio offer treillio gwaelod, bachau neu rwydi tagell gyda'r nod o ddal rhywogaethau cegddu Ewropeaidd (Merluccius merluccius), berdys gwyn (Parapenaeus longirostris), cimychiaid Norwy (Nephrops norvegicus), hyrddod coch (Mullus barbatus), berdys coch Môr y Canoldir ( Aristeus anntenatus ) a chorgimychiaid y brenin ( Aristaeomorpha foliacea ). Mae ei erthygl 4 yn diffinio’r cysyniad o ddiwrnod pysgota, ac mae erthygl 5 yn sefydlu’r mecanwaith ar gyfer neilltuo diwrnodau pysgota, ill dau gyda’r nod o gydymffurfio â darpariaethau Rheoliad (EU) 2019/1022.
Mae erthygl 12 o’r Gorchymyn uchod, sy’n cyfeirio at Ataliadau Dros Dro, yn nodi, yn unol â darpariaethau erthygl 19 o Reoliad (UE) 2019/1022 Senedd Ewrop a’r Cyngor, dyddiedig 20 Mehefin, 2019, y rhai sy’n dod i ben dros dro. a fabwysiadwyd i gyflawni amcanion y cynllun yn cael ei ystyried yn rhoi'r gorau i weithgareddau pysgota dros dro at ddibenion erthygl 33.1.a) ac c) o Reoliad (UE) 508/2014 Senedd Ewrop a'r Cyngor ar 15 Mai, 2014 , ar Gronfa'r Môr a Physgodfeydd Ewrop, ac yn diddymu Rheoliadau (EC) Rhif 2328/2003, (EC) Rhif 861/2006, (CE) Rhif 1198/2006 a (EC) Rhif 791/2007 y Cyngor , a Rheoliad (UE) Rhif 1255/2011 Senedd Ewrop a'r Cyngor.
Pedwerydd.- Y Gweinidog Dŵr, Amaethyddiaeth, Da Byw, Pysgodfeydd, yr Amgylchedd ac Argyfyngau yn gwneud defnydd o'r pwerau a roddwyd gan erthygl 5 o Gyfraith 2/2007, o Fawrth 12, ar Bysgota Morwrol a Dyframaethu Rhanbarth Murcia, yn unol â Archddyfarniad y Llywydd rhif 11/2022, o Fai 12, ar ad-drefnu'r Weinyddiaeth Ranbarthol, ac mae erthygl 7 o Archddyfarniad rhif yn sefydlu cyrff llywodraethu'r Gweinidog Dŵr, Amaethyddiaeth, Da Byw, Pysgodfeydd, yr Amgylchedd ac Argyfyngau, yn er mwyn gwarantu cydymffurfiaeth â Rheoliad (UE) 59/2022 Senedd Ewrop a’r Cyngor, dyddiedig 19 Mehefin, 2019 a Gorchymyn APA/1022/20, dyddiedig 2019 Mai, wedi cytuno ar gyfnod o dros dro gyda’r sector pysgota rhanbarthol. rhoi’r gorau i’r fflyd treillio sy’n bodloni’r amcanion o leihau’r ymdrech bysgota, trwy gau dyfroedd mewnol sy’n hybu mwy o effeithlonrwydd yn y r adennill adnoddau a gwella trefniadaeth y sector, gan ei gwneud hi'n bosibl ariannu stopiau dros dro gyda chronfeydd FEMP. Y dyddiadau y cytunwyd arnynt ar gyfer cau'r dyfroedd mewndirol oddi ar Ranbarth Murcia yw: rhwng Ionawr 423 a Mawrth 2020, 18, y ddau yn gynwysedig; ac o Hydref 14 i Dachwedd 5, 2023, y ddau yn gynhwysol.
Pumed.- Archddyfarniad Brenhinol 1173/2015, o 29 Rhagfyr, ar ddatblygu Cronfa'r Môr a Physgodfeydd Ewrop mewn perthynas â chymorth i roi'r gorau i weithgaredd pysgota yn barhaol a thros dro, a addaswyd gan Archddyfarniad Brenhinol 528/2022, dyddiedig 5 Gorffennaf, erthygl 12 wedi sefydlu’r posibilrwydd o roi cymorth i roi’r gorau i weithgarwch pysgota dros dro o fewn fframwaith y darpariaethau a sefydlwyd yn Rheoliad (UE) Rhif 508/2014, Senedd Ewrop a’r Cyngor, ar 15 Mai 2014.
Chweched.- Mae'r cynnig ar gyfer y tymhorau caeedig wedi'i anfon at Urddau Pysgotwyr Rhanbarth Murcia, i gael eu cytundeb iddo, i addasu dyddiau gweithgaredd y fflyd treillio yn Rhanbarth Murcia yn deillio o Gymhwyso'r Rheoliad ( UE) 1022/2019 Senedd Ewrop a'r Cyngor, ar 20 Mehefin, 2019.
Yn yr un modd, mae'r ymgynghoriad wedi'i godi i'r Ysgrifenyddiaeth Gyffredinol Pysgodfeydd, sydd wedi'i gwacáu ar Ionawr 12 gan y Gyfarwyddiaeth Gyffredinol Rheoli Pysgodfeydd.
Mae'r cynnig hwn yn unol ag argaeledd pysgod ar gyfer Gorllewin Môr y Canoldir a gymeradwywyd gan Gyngor Gweinidogion yr UE o fis Rhagfyr 2022.
hanfodion y gyfraith
Yn gyntaf.- Mae Rheoliad (EC) 1967/2006 y Cyngor, dyddiedig 21 Rhagfyr, 2006, ynghylch mesurau rheoli ar gyfer ecsbloetio adnoddau pysgodfeydd yn gynaliadwy ym Môr y Canoldir, yn sefydlu fel ei brif amcan sefydlu fframwaith rheoli effeithiol ar gyfer yr ardaloedd llym. gwarchod rhai rhywogaethau morol, yn ogystal â chadwraeth cynefinoedd naturiol a ffawna a fflora gwyllt.
Yn ail.- Rheoliad (EU) 1022/2019 Senedd Ewrop a’r Cyngor, dyddiedig 20 Mehefin, 2019, yn sefydlu cynllun amlflwydd ar gyfer pysgota dyfnforol yng ngorllewin Môr y Canoldir ac yn diwygio Rheoliad (EU) 508/2014, yn unol â Rheoliad (EU) 1380/2013 Senedd Ewrop a’r Cyngor, gan gryfhau’r rheolau a fyddai’n ei gwneud hi’n bosibl sicrhau Cynnyrch Cynaliadwy Mwyaf ar gyfer rhywogaethau y gellir eu hecsbloetio. Mae ei erthygl 19 yn sefydlu y bydd y mesurau darfyddiad dros dro a fabwysiadwyd i gyflawni amcanion y cynllun yn cael eu hystyried yn rhai sy’n rhoi’r gorau i weithgareddau pysgota dros dro at ddibenion erthygl 33 adran 1, llythyrau a ac c o REG (UE) 508/2014.
Trydydd.- Gorchymyn APA/423/2020, ar 18 Mai, sy'n sefydlu cynllun rheoli ar gyfer cadwraeth adnoddau pysgod dyfnforol ym Môr y Canoldir, fel gwrthrych rheoli ac aseinio gan bysgotwyr ar bysgod yn yr ardal treillio ar y gwaelod, megis sefydlu caeadau gofodol-amserol ar gyfer fflydoedd sy'n defnyddio offer treillio gwaelod, bachau neu rwydi tagell gyda'r nod o ddal rhywogaethau cegddu Ewropeaidd (Merluccius merluccius), berdys gwyn (Parapenaeus longirostris), cimychiaid Norwy (Nephrops norvegicus), hyrddod coch (Mullus barbatus), berdys coch Môr y Canoldir ( Aristeus anntenatus ) a chorgimychiaid y brenin ( Aristaeomorpha foliacea ). Mae ei erthygl 4 yn diffinio’r cysyniad o ddiwrnod pysgota, ac mae erthygl 5 yn sefydlu’r mecanwaith ar gyfer neilltuo diwrnodau pysgota, ill dau gyda’r nod o gydymffurfio â darpariaethau Rheoliad (EU) 2019/1022.
Mae Erthygl 12 o’r Gorchymyn uchod, sy’n ymwneud â Chaeadau Dros Dro, yn nodi, yn unol â darpariaethau Erthygl 19 o Reoliad (UE) 2019/1022 Senedd Ewrop a’r Cyngor, dyddiedig 20 Mehefin, 2019, y rhai sy’n dod i ben dros dro. a fabwysiadwyd i gyflawni amcanion y cynllun yn cael ei ystyried yn rhoi'r gorau i weithgareddau pysgota dros dro at ddibenion erthygl 33.1.a) ac c) o Reoliad (UE) 508/2014 Senedd Ewrop a'r Cyngor ar 15 Mai, 2014 , ar Gronfa'r Môr a Physgodfeydd Ewrop, ac yn diddymu Rheoliadau (EC) Rhif 2328/2003, (EC) Rhif 861/2006, (CE) Rhif 1198/2006 a (EC) Rhif 791/2007 y Cyngor , a Rheoliad (UE) Rhif 1255/2011 Senedd Ewrop a'r Cyngor.
Yn bedwerydd.- Yn unol ag erthygl 5 o Gyfraith 2/2007, o Fawrth 12, ar Bysgota Morwrol a Dyframaethu Rhanbarth Murcia, gall y Cynghorydd fabwysiadu, ymhlith mesurau eraill sydd wedi'u hanelu at warchod a gwella adnoddau pysgota, sefydlu cyfnodau caeedig dros dro sydd â'r nod yn yr achos hwn o gydymffurfio â'r gostyngiadau mewn ymdrech trwy atal y gweithgaredd dros dro.
Gan gymryd i ystyriaeth y praeseptau uchod, megis yr angen i sefydlu cau dros dro ar gyfer ymarfer pysgota treillio gwaelod mewn dyfroedd mewndirol, ar ôl gweld yr adroddiad cyfreithiol ffafriol dyddiedig Ionawr 16, 2022, y nesaf,
Cytundeb:
Yn gyntaf.- Cyhoeddir gwaharddiad dros dro ar gyfer ymarfer pysgota treillio gwaelod yn nyfroedd mewndirol Rhanbarth Murcia rhwng Ionawr 14 a Mawrth 5, 2023, y ddau yn gynhwysol, mewn cyfnod cyntaf, ac o Hydref 7 i Dachwedd 5, 2023, y ddau yn gynwysedig, mewn ail gyfnod. Mae’r gwaharddiad dros dro hwn yn golygu bod y gweithgaredd yn dod i ben gyda gostyngiad yn yr ymdrech bysgota amcangyfrifedig ar gyfer y flwyddyn 2023 ac yn seiliedig ar Orchymyn APA/423/2020, o 18 Mai.
Yn ail.- Mae'r diwrnodau anweithgarwch sydd wedi'u cynnwys yn y cau dros dro a nodir yn y pwynt cyntaf yn cael eu cyfrif fel dyddiau o lai o ymdrech bysgota at ddibenion y Gyfundrefn Rheoli Ymdrechion Pysgota, sydd yn ystod y cyfnod cywasgedig rhwng yr ail a'r bumed flwyddyn o gymhwyso'r cynllun ar gyfer pysgota glan môr, yn cael gostyngiad derbyniol o 30% ar y mwyaf, yn unol ag erthygl 7 o Reoliad (UE) 1022/2019 Senedd Ewrop a’r Cyngor ar 20 Mehefin, 2019.
Yn drydydd.- Y diwrnodau anweithgarwch nad ydynt wedi'u cynnwys yn y cau dros dro a nodir yn y pwynt cyntaf ac nad oes unrhyw bosibiliadau pysgota ar eu cyfer yn deillio o gyfyngiadau ar gynhyrchu pysgota sy'n deillio o gymhwyso Rheoliad (UE) 1022/2019 Senedd Ewrop ac o gall Cyngor Mehefin 20, 2019, fod yn destun ffeil rheoleiddio cyflogaeth, yn unol â'r hyn a sefydlwyd yn y rheoliadau llafur cymwys penodol.
Pedwerydd.- Bydd y Gorchymyn hwn yn cymeryd effaith yr un dydd a'i gyhoeddiad yn y Official Gazette of the Kingdom of Murcia.
Pumed.- Mae'r gorchymyn hwn yn rhoi terfyn ar y broses weinyddol, gan allu ffeilio yn ei erbyn, yn ddewisol ac o fewn mis, apelio am amnewidiad gerbron y Gweinidog Dŵr, Amaethyddiaeth, Da Byw, Pysgodfeydd, yr Amgylchedd ac Argyfyngau, yn unol â'r darpariaethau o erthyglau 123 ac a ganlyn o Gyfraith 39/2015, o 1 Hydref, ar Weithdrefn Weinyddol Gyffredin Gweinyddiaethau Cyhoeddus. Yn yr un modd, gellir ffeilio apêl ddadleuol-weinyddol yn uniongyrchol gerbron cyrff cymwys y gorchymyn awdurdodaethol hwnnw yn unol â darpariaethau erthygl 46 o Gyfraith 29/1998, o Orffennaf 13, sy'n rheoleiddio'r Awdurdodaeth Gynhennus-Weinyddol, o fewn dau fis, i gyd heb rhagfarnu’r posibilrwydd o ffeilio unrhyw apêl arall sy’n briodol.
