crynodeb
Mae'r cynnydd yng nghost ynni sydd wedi bod yn digwydd ers misoedd wedi gwaethygu ers diwedd mis Chwefror oherwydd goresgyniad yr Wcráin, ac mae'r cynnydd hwn mewn costau ynni wedi arwain, yn ei dro, at gynnydd yng nghost deunyddiau crai, mewnbynnau, neu ddeunyddiau, megis oedi yn eu cyflenwad neu brinder yn y farchnad o'r deunyddiau hynny.
Mae'r sefyllfa hon yn achosi anawsterau i gwmnïau ac unigolion, oherwydd, yn ogystal, rhaid iddynt gymryd yn ganiataol y cynnydd mewn costau cynhyrchu.
Mae hyn i gyd yn cael effaith uniongyrchol ar y cymorth a ariennir drwy'r EAFRD, sydd, er bod ganddynt dymor hael ar gyfer eu gweithredu, a sefydlwyd yn y rheoliadau y maent wedi'u fframio ynddynt ac yn Rhaglen Datblygu Gwledig La Rioja 2014-2020, yn y sefyllfa bresennol efallai na fydd yr economi yn ddigon.
Rhaid cymryd i ystyriaeth, er mwyn lleihau’r ansicrwydd a grëir gan yr oedi wrth gymeradwyo fframwaith cyfreithiol newydd y Polisi Amaethyddol Cyffredin 2023-2027, ac o ganlyniad ni chymeradwywyd y cynlluniau strategol sy’n angenrheidiol ar gyfer ei weithredu yn y cyfnod rhaglennu newydd, Rheoliad (UE) rhif 2020/2220 y Senedd a’r Cyngor ar 23 Rhagfyr, 2020, lle mae darpariaethau trosiannol penodol ar gyfer cymorth gan Gronfa Amaethyddol Ewrop ar gyfer Datblygu Gwledig (EAFRD) a Chronfa Amaethyddol Ewrop ar gyfer Gwarant (FEAGA) yn aus 2021 a 2022, a thrwy hynny mae Rheoliadau (UE) rhif 1305/2013 (UE) rhif 1306/2013 a (EU) rhif 1307/2013 yn cael eu haddasu mewn perthynas â’u hadnoddau a’u cymhwysiad yn y blynyddoedd 2021 a 2022 a Rheoliad (UE) rhif 1308/2013 ynghylch yr adnoddau a dosbarthiad y cymorth hwnnw yn y blynyddoedd 2021 a 2022, yn hwyluso parhad taliadau, gan gynnig fel rhagweladwyedd a gwydnwch cyn y cyfnod trosiannol hyd at ddyddiad cymhwyso’r fframwaith cyfreithiol newydd.
Mae'r amgylchiadau eithriadol sy'n cyd-fynd, yn ddiamau, yn argyfwng digynsail. O ystyried y sefyllfa hon, roedd yn amlwg y bydd llawer o'r buddiolwyr yn cael anhawster i gydymffurfio â rhai o'r gofynion a'r ymrwymiadau. Am y rheswm hwn, pan fo amgylchiadau fel y rhai sy'n digwydd yn awr yn codi, na ellir eu rhagweld ac sydd y tu hwnt i reolaeth y buddiolwr, fe'ch cynghorir i wneud y telerau a'r amodau a grybwyllir mor hyblyg â phosibl, fel y gall y buddsoddiadau fod yn derfynol. cyflawni.
Un arall o'r canlyniadau sy'n deillio o'r sefyllfa yw'r cynnydd mewn cyfraddau llog ac, yn benodol, yr eurbor bod o fis Rhagfyr 2021 (mis cyfeirio a ddefnyddiwyd ar gyfer galwad 2022) hyd at fis Mai (mewn grym diwethaf) wedi cynyddu 0,789 canran. pwyntiau. Gan fod hwn yn fynegai a ddefnyddir wrth reoli a chyfrifo bonws buddiannau benthyciadau'r mesur o fuddsoddiadau mewn ecsbloetio amaethyddol ar gyfer Awst 2022 cyfan, mae'n tybio, cyn datrys ffeiliau galwad 2022, y mynegai yn hen ffasiwn iawn gyda'r un presennol.
Gan fod gan y benthyciadau hyn gyfradd llog amrywiol gan gymryd yr Eurbor fel cyfeiriad, bydd yn golygu, yn yr adolygiadau cyfnodol y bydd y buddiolwyr yn eu cael, y bydd yn rhaid iddynt gymryd y cynnydd hwn heb fonws. Am y rheswm hwn, ac o ystyried y cynnydd gorliwiedig mewn mynegai o'r fath mewn cyfnod mor fyr, cynigir eu cyfeirio at Eurbor ym mis Mai 2022, er mwyn lleddfu'n rhannol y cynnydd a all ddigwydd.
Mae Erthygl 4.2 o Reoliad (UE) rhif 640/2014 yn sefydlu’r posibilrwydd o beidio â sancsiynu’r buddiolwyr yn weinyddol pan fo’r toriadau hynny o ganlyniad i force majeure neu amgylchiadau eithriadol. Rhagwelir amgylchiadau eithriadol, at ddibenion ariannu, monitro a rheoli’r PAC yn Rheoliad 1305/2013, nad yw rhif yr erthygl hon yn numerus clausus.
Fodd bynnag, rhaid dehongli'r eithriadoldeb hwn fesul achos a rhaid i'r buddiolwr ofyn amdano o'r blaen, gan alw ar yr amgylchiadau eithriadol sy'n ei gymell, ynghyd â'r ddogfennaeth ategol fel y gellir ei chyfiawnhau yn ei ffeil ac y gellir ei chymeradwyo.
Mae rheolau gwahanol y canolfannau sy’n rheoleiddio cymorth EAFRD yn cynnwys, ar adeg cyfiawnhau’r prosiect, wahanol ragolygon yr effeithir arnynt yn y senario presennol:
Yn y lle cyntaf, dim ond un estyniad a ganiateir ar gyfer gweithredu a chyfiawnhau'r prosiectau, am uchafswm o dri mis. Mae'n cynnig y posibilrwydd o, mewn amgylchiadau eithriadol, achredu ail estyniad i weithredu a chyfiawnhau'r prosiect, os yw wedi'i achredu'n briodol.
Yn ail, mae’r rheoliadau blaenorol yn pennu cosbau am beidio â chyflawni’r prosiectau neu am eu tynnu’n ôl unwaith y bydd y penderfyniad consesiwn wedi’i gyhoeddi. Mae posibilrwydd o eithrio'r cosbau hyn mewn achosion penodol y gellir eu cyfiawnhau'n briodol.
Yn rhinwedd hynny, mae’r Cyngor Llywodraethu, ar gynnig y Gweinidog Amaethyddiaeth, Da Byw, Byd Gwledig, Tiriogaeth a Phoblogaeth ac ar ôl trafodaeth gan ei aelodau, yn ei gyfarfod ar Awst 31, 2022, yn cytuno i gymeradwyo’r canlynol:
DECREE
Erthygl 1 Amodau a sancsiynau gweithredu prosiect
Mewn achosion o amgylchiadau eithriadol, ar gais y buddiolwr y gellir ei gyfiawnhau a’i achredu’n ddigonol, gellir gwneud y canlynol:
- 1. Cymeradwyo estyniadau eithriadol i weithredu a chyfiawnhau'r prosiect â chymhorthdal, ac ni all y cyfnod gweithredu a chyfiawnhad terfynol fod yn fwy na 4 Tachwedd, 2022.
- 2. Mewn perthynas â'r cosbau a sefydlwyd yn y rheoliadau, gallwch:
- wedi. Peidio â chymhwyso sancsiynau sy'n awgrymu annerbynioldeb ceisiadau mewn galwadau yn y dyfodol sy'n deillio o ymddiswyddiad y buddiolwr a wnaed ar ôl y penderfyniad cydsynio.
- b. Ni chymhwysir unrhyw ostyngiadau o ganlyniad i'r gwahaniaethau rhwng y mewnforio a ganiatawyd a'r mewnforio y gellir ei gyfiawnhau yn achos mewnforio cymwys a chyfiawn yn llai na 70% o'r swm a roddwyd yn wreiddiol, ond yn hafal i neu'n fwy na 50% o'r swm hwnnw.
- yn erbyn Peidio â chymhwyso sancsiynau sy'n gwneud ceisiadau'n annerbyniadwy yn y galwadau nesaf o ganlyniad i gyfiawnhad dros dreuliau sy'n is na 50% o'r cyfanswm a ganiatawyd.
Erthygl 2 meysydd cais
Mae’r cymorth o Raglen Datblygu Gwledig 2014-2020 y gellid cymhwyso darpariaethau erthygl 1 o’r archddyfarniad hwn iddo fel a ganlyn:
- – Mesur 4.1.1. Mae gan Ayudas fuddsoddiadau mewn ffermydd.
- – Mesur 4.1.2. Cymorth i endidau cysylltiadol.
- – Mesur 4.3.2. Mae gan Ayudas isadeileddau trefol a ffyrdd.
- – Mesur 6. Cymorth ar gyfer corffori ffermwyr ifanc, dim ond ar gyfer pwynt 2.a. o erthygl 1 o'r archddyfarniad hwn.
- – Mesur 16. Cydweithrediad
- — Mesur 19. ARWEINYDD
Erthygl 3 Benthyciadau â chymhorthdal
Yn fesur 4.1.1. o Gymorth ar gyfer buddsoddiadau mewn ecsbloetio amaethyddol, yn eithriadol yn yr alwad ar gyfer y flwyddyn ariannol hon 2022, bydd llog y benthyciadau â chymhorthdal yn cael ei sybsideiddio, gan gymryd fel cyfeiriad at yr eurbor un flwyddyn o fis Mai 2022, yn lle Rhagfyr 2021. Y Gweinidog o Amaethyddiaeth, Da Byw, Byd Gwledig, Tiriogaeth a Phoblogaeth, wedi golygu'r atodiadau i'r cytundebau gyda sefydliadau ariannol i addasu'r addasiad eithriadol hwn i gytundebau cyfredol.
Darpariaeth derfynol sengl Dilysrwydd
Daeth yr archddyfarniad hwn i rym ar yr un diwrnod ag y cyhoeddwyd ef yn y Official Gazette of La Rioja.
