crynodeb
Gyda diwygio’r Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC) 2023-2027, bydd cynllun newydd yn cael ei roi ar waith lle mae’n rhaid i Aelod-wladwriaethau sefydlu manylion ymyriadau neu fesurau’r PAC newydd, drwy gynllun strategol, sy’n rhan o fwy o sybsidiaredd. Rhaid i'r cynllun a ddywedwyd grwpio ymyriadau ar ffurf taliadau uniongyrchol, ymyriadau mewn rhai sectorau, yn ogystal ag ymyriadau ar gyfer datblygu gwledig, a chael eu hariannu o gronfeydd amaethyddol Ewropeaidd, FEAGA a FEADER.
Ar Awst 31, 2022, cymeradwyodd y Comisiwn Ewropeaidd Gynllun Strategol PAC Sbaen (PEPAC) ac ar hyn o bryd mae'n prosesu'r safon genedlaethol a fydd yn rheoleiddio cymhwyso ymyriadau ar ffurf tudalennau uniongyrchol o 2023 ymlaen a sefydlu gofynion cyffredin yn y fframwaith. o PEPAC.
Bydd y rheoliadau a ddywedwyd yn rheoleiddio cymorth ar gyfer cynlluniau gwirfoddol o blaid yr hinsawdd, yr amgylchedd a lles anifeiliaid (cynlluniau eco), y darperir ar eu cyfer yn erthygl 31 o Reoliad (UE) 2021/2115 Senedd Ewrop a’r Cyngor, dyddiedig 2 Rhagfyr, 2021, lle sefydlwyd rheolau mewn perthynas â chymorth i’r cynlluniau strategol y mae’n rhaid i Aelod-wladwriaethau eu paratoi o fewn fframwaith y polisi amaethyddol cyffredin (cynlluniau strategol PAC), a ariennir gan Warant Cronfa Amaethyddol Ewrop (EAGF) a Chronfa Amaethyddol Ewrop ar gyfer Datblygu Gwledig (EAFRD), a thrwy hynny mae Rheoliadau (UE) 1305/2013 a (EU) 1307/2013 wedi’u diddymu.
Roedd y rheoliadau a ddywedwyd yn ymgorffori rhai hyblygrwydd, sy'n caniatáu i awdurdodau cymwys y Cymunedau Ymreolaethol sefydlu, mewn rhai achosion, eithriadau i ofynion o'r fath, gan wneud eu cydymffurfiaeth yn fwy hyblyg mewn ymateb i rai amgylchiadau sy'n ei gwneud yn angenrheidiol. Mewn termau pendant, mae'r hyblygrwydd hwn wedi'i gynnwys yn yr Archddyfarniad Brenhinol drafft ar gais, o 2023 ymlaen, ymyriadau ar ffurf ffolios uniongyrchol a sefydlu gofynion cyffredin o fewn fframwaith Cynllun Strategol y Polisi Amaethyddol Cyffredin, a rheoleiddio y cais sengl ar gyfer y system rheoli a rheoli integredig.
Fodd bynnag, er nad yw'r fframwaith rheoleiddio a grybwyllwyd uchod yn dod i rym, a ddisgwylir erbyn diwedd y flwyddyn, ac er mwyn ei gwneud yn haws cyflawni'r amcanion a ddilynir gyda chymorth eco-gyfundrefnau a pharatoi effeithiolrwydd ei gymhwyso ar unwaith. , mae Cronfa Gwarant Amaethyddol Sbaen, OA o'r farn ei bod yn angenrheidiol i awdurdodau cymwys y cymunedau ymreolaethol fabwysiadu, cyn gynted â phosibl, gyfres o hyblygrwydd o'r gofynion y bydd eu hangen ar fuddiolwyr posibl y cymorth hwnnw, gan gymryd ystyried anghenion a realiti eu rhanbarthau priodol.
Trwy Benderfyniad Hydref 5, 2022, o Gronfa Gwarant Amaethyddol Sbaen, OA, sefydlir y drefn hyblygrwydd trosiannol i'w mabwysiadu gan awdurdodau cymwys y cymunedau ymreolaethol mewn perthynas â chymorth i gynlluniau gwirfoddol o blaid yr hinsawdd, yr amgylchedd a lles anifeiliaid (cyfundrefnau eco), y darperir ar ei gyfer yng Nghynllun Strategol y Polisi Amaethyddol Cyffredin.
Yn yr un modd, mae'r norm yn darparu y gall y cymunedau ymreolaethol ddiffinio, yn unol ag amodau agrohinsawdd yr ardal, mewn perthynas ag arfer gorchuddion llystyfiant digymell neu blannu mewn cnydau coediog ar gyfer y gyfundrefn amaethyddiaeth Eco-garbon, y cyfnod lleiaf o bedwar mis (o fewn y cyfnod rhwng 1 Hydref a Mawrth 31) pan fydd yn rhaid i'r gorchudd llystyfiant aros yn fyw ar y ddaear.
Ar y llaw arall, mae Rheoliad UE 1306/2013 Senedd Ewrop a'r Cyngor, ar 17 Rhagfyr, 2013, yn cynnwys rhestr anghyflawn o achosion force majeure ac amgylchiadau eithriadol, y mae'n rhaid i'r awdurdodau cymwys eu cydnabod. Ar gyfer hyn, gall awdurdod cymwys y gymuned ymreolaethol bennu'r amodau sy'n cyfiawnhau ystyried force majeure, heb yr angen i gydymffurfio â hysbysiad, pan fo'r un amgylchiadau'n berthnasol i bob ffermwr yr effeithir arno a bod yr asiantaeth dalu yn gwerthfawrogi'r rhain. I'r diben hwn, ystyriwyd ei bod yn angenrheidiol sefydlu o dan ba amgylchiadau y gallai problemau geni drwg yn y cnwd had rêp gael eu gorfodi'n fwy oherwydd y sychder hirfaith.
Am yr holl resymau hyn, nid oes ond angen i Gymuned Ymreolaethol La Rioja fabwysiadu mesurau hyblygrwydd y gofynion i'w cyflawni gan fuddiolwyr posibl y cymorth i'r eco-drefniadau y darperir ar eu cyfer yn y PEPAC, o fewn y fframwaith a sefydlwyd. ym Mhenderfyniad 5 Hydref 2022, a grybwyllwyd uchod, fel mesurau dros dro eraill hyd nes y daw'r fframwaith rheoleiddio newydd i rym, fel y gall ffermwyr a ceidwaid o La Rioja wneud y penderfyniadau cywir ar eu ffermydd.
Wrth eu diffinio, rydym wedi ystyried y sefyllfa gymhleth sy’n wynebu’r sector amaethyddol oherwydd y sychder. Yn ôl gwybodaeth a gasglwyd yn Rhwydwaith Gorsafoedd Agrohinsawdd SIAR, mae tueddiad i leihau glawiad o'i gymharu â'r cyfartaledd hanesyddol ac yn bennaf ym mis Awst 2022. Mae'r duedd hon yn y misoedd nesaf yn deillio o ddatblygiad cnydau sych fel dyfrhau ac mewn cyflwr amlwg. ffordd i'r porfeydd.
O ganlyniad i'r sefyllfa hon o sychder ar y lefel genedlaethol, cymeradwywyd Archddyfarniad-Cyfraith Frenhinol 4/2022, ar Fawrth 15, a mabwysiadwyd mesurau brys i gefnogi'r sector amaethyddol oherwydd y sychder, gan ystyried y sefyllfa. y basnau hydrograffig.
Yn rhinwedd yr uchod, ac wrth ddefnyddio'r pwerau a roddwyd gan erthygl 6.2.3.b) o Archddyfarniad 49/2020, o Fedi 3, sy'n sefydlu strwythur organig y Gweinidog Amaethyddiaeth, Da Byw, y Byd Gwledig, y Tiriogaeth a'r Boblogaeth. , a'i swyddogaethau wrth ddatblygu Cyfraith 3/2003, o Fawrth 3, Sefydliad y Sector Cyhoeddus yng Nghymuned Ymreolaethol La Rioja,
YR WYF YN PENDERFYNU
Yn gyntaf.
Mabwysiadu’r mesurau hyblygrwydd canlynol yn amgylchedd Cymuned Ymreolaethol La Rioja yn ymgyrch 2023, gan lacio cymorth i gyfundrefnau gwirfoddol o blaid hinsawdd, yr amgylchedd a lles anifeiliaid (ecoregimens):
1.2. Eco-gyfundrefnau ffermio carbon ac agroecoleg: cylchdroi cnydau a dim tir ffermio.
- a) Yn yr arfer o gylchdroi cnydau â rhywogaethau gwell, mae'r ganran cylchdroi yn cael ei gostwng ledled Cymuned Ymreolaethol La Rioja, fel bod yn rhaid i o leiaf 25% o arwyneb cyfatebol y tir cnwd gyflwyno cnwd sy'n wahanol i'r cnwd blaenorol, yn unol â'r yr un meini prawf a sefydlwyd yng nghynllun strategol PAC 2023-2027 ar gyfer amodau atgyfnerthiedig ac amaethyddiaeth ac amgylcheddol dda (BCAM) ac yn benodol ar gyfer BCAM 7.
- b) Yn yr un modd, yn yr un arfer, ledled tiriogaeth Cymuned Ymreolaethol La Rioja, cynyddir yr arwynebedd mwyaf y gall braenar ei gynrychioli ar wyneb tir fferm y fferm i 40%.
Yn ail. Sefydlu’r cyfnod rhwng Rhagfyr 1, 2022 a Mawrth 31, 2023 fel y cyfnod lleiaf y mae’n rhaid i’r gorchudd fod yn fyw yn barhaol ar y ddaear, mewn perthynas ag arfer gorchuddion planhigion digymell neu blannu mewn cnydau prennaidd ar gyfer y gyfundrefn ffermio Eco-garbon.
Trydydd. Ystyriwch force majeure problemau genedigaeth wael yn y cnwd had rêp oherwydd sychder, o dan yr amgylchiadau a chyda'r manylion penodol a nodir isod.
Gellir derbyn amaethu had rêp yn y lleiniau hynny lle nad yw’r cnwd wedi’i sefydlu ac y bydd cnwd arall yn cymryd ei le neu, mewn achosion lle mae’r cnwd yn cael ei gynnal, ond sy’n mynd i gael datblygiad afreolaidd. Mae hyn yn golygu y derbynnir bod tyfu had rêp wedi bodoli fel y cnwd gorau yn yr arferiad cylchdroi ac, yn yr achosion lle mae cnwd arall yn cael ei blannu, ystyrir bod y lloc wedi cylchdroi trwy gael dau gnwd y flwyddyn amaethyddol hon.
Ar gyfer hyn, rhaid profi bod y cnwd had rêp wedi'i blannu. Mewn achosion lle mae polisi yswiriant, rhaid darparu dogfennaeth o’r hawliad ac adroddiadau arbenigol ac, mewn achosion lle nad oes yswiriant, bydd yn hanfodol dangos plannu’r cnwd trwy luniau geotagio a’r anfoneb hadau.
Rhaid i ffermwyr hysbysu eu bod am fanteisio ar y force majeure hwn ar adeg cyflwyno’r cais sengl yn y modd a ganlyn:
- – Mewn achosion lle mae’r had rêp wedi’i hau yn cael ei fagu a chnwd arall yn cael ei dyfu, mae’r cnwd arall a heuwyd yn cael ei ddatgan fel y prif gnwd a’r cnwd had rêp yn cael ei ddatgan fel cnwd eilaidd.
- – Rhaid anfon llythyr gyda’r parti sydd â diddordeb yn rhoi gwybod am sefyllfa force majeure, yn rhestru’r lleoliadau yr effeithir arnynt a lle nodir a oes yswiriant.
- - Yn y ffeiliau a'r cyfleusterau sydd ag yswiriant, mae'r corff rheoli yn casglu gwybodaeth gan Agroseguro, ac os yw'n ystyried bod hynny'n angenrheidiol, mae angen cyfraniad y parti â diddordeb.
- - Yn y ffeiliau a'r cyfleusterau nad oes ganddynt yswiriant, rhaid i'r parti â diddordeb dynnu lluniau geotag sy'n dangos bodolaeth y plannu had rêp a chadw'r anfoneb plannu, y mae'n rhaid ei darparu yn y cais.
Ystafell wely. Mae’r mesurau hyn yn rhai dros dro eu natur a rhaid eu cadarnhau ym mis Mawrth 2023, yn unol â’r terfynau amser a’r gofynion a sefydlwyd yn y rheoliadau rheoleiddio.
Pumed. Cyhoeddi’r penderfyniad hwn yn Gazette Swyddogol La Rioja er gwybodaeth gyffredinol, yn unol ag erthygl 45 o Gyfraith 39/2015, ar 1 Hydref, ar Weithdrefn Weinyddol Gyffredin Gweinyddiaethau Cyhoeddus, a rheoliadau cymwys eraill.
Chweched. Daw'r penderfyniad hwn i rym y diwrnod ar ôl ei gyhoeddi yn y Official Gazette of La Rioja.
Yn erbyn y penderfyniad hwn, nad yw'n rhoi terfyn ar y broses weinyddol, gellir ffeilio apêl gerbron y Gweinidog Amaethyddiaeth, Da Byw, y Byd Gwledig, Tiriogaeth a Phoblogaeth, o fewn mis i'r diwrnod ar ôl ei hysbysu, yn unol â'r darpariaethau erthyglau 121 a 122 o Gyfraith 39/2015, 1 Hydref, ar Weithdrefn Weinyddol Gyffredin Gweinyddiaethau Cyhoeddus ac erthygl 52 o Gyfraith 4/2005, Mehefin 1, ar weithrediad a chyfundrefn gyfreithiol Gweinyddu'r Gymuned Ymreolaethol o La Rioja.
