En els últims temps els ideals que es pretén d'un bon govern i de la transparència s'han transformat en reptes que ara són d'índole global. S'espera que els beneficis d'un govern generin una administració més oberta a la població, Així com també més diligent, responsable i eficaç.
Amb això es vol reflexionar que últimament el servei públic ha augmentat la sensibilitat sobre la necessitat de produir un bon govern, amb un accés a la informació d'una forma més eficaç i una major transparència i, per tant, aquests elements han passat a formar part de la base d'una gran part de programes que s'estan duent a terme en les diferents etapes de govern.
Basat és aquest desafiament, Espanya ha donat pas a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació i Bon Govern, que serà el tema principal a desenvolupar en aquest article, amb la finalitat de donar a entendre d'una forma clara i precisa el basat en aquesta Llei.
Què és la Llei de Transparència i bon govern?
La Llei de Transparència a Espanya és una normativa que té com a objectiu principal reforçar el dret dels ciutadans a tenir l'accés a la informació sobre les activitats públiques que es duen a terme, regular i garantir el dret d'accés sobre aquesta informació relativa i sobre les activitats i, en base al que plantejat, establir les respectives obligacions que un bon govern ha de gestionar i complir, ja que són els responsables i garants públics. El nom complet d'aquesta llei és Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern.
A qui s'aplica aquesta Llei de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern?
Aquesta Llei s'aplica a totes aquelles administracions públiques ia tots aquells que componen el sector públic estatal, així com a un altre tipus d'institucions, com són:
- La Casa de Sa Majestat el Rei.
- El Consell General de l'Poder Judicial.
- El Tribunal Constitucional.
- El Congrés dels Diputats.
- El Senat.
- El Banc d'Espanya.
- El Defensor de el Poble.
- El Tribunal de Comptes.
- El Consell Econòmic Social.
- Totes aquelles institucions autònomes anàlogues que tinguin relació subjectes a dret administratiu.
Quin és el Dret d'accés a la informació pública?
Es tracta d'aquest dret que té d'accedir a la informació pública en els determinats termes que preveu la Constitució segons el seu article 105.b), prenent-se com a base sobre informació pública tots els continguts i documents, qualssevol que siguin els seus suports o formats , que es realitzin en funció de l'administració i que s'hagin elaborat o adquirit en l'exercici de les seves funcions.
Què és Consell de la Transparència i Bon Govern?
El Consell de la Transparència i Bon Govern és un organisme públic independent amb personalitat jurídica pròpia que té com a objectiu principal promoure la transparència relacionada amb tot el que fa a l'activitat pública, i així poder vetllar pel compliment de les obligacions sobre la publicitat , protegir l'exercici de dret d'accés a la informació pública i, per tant, garantir el compliment de les respectives disposicions de gestió d'un bon govern.
De què es tracta la Publicitat Activa?
La Publicitat activa es basa en publicar de forma periòdica i actualitzada tota la informació que sigui d'interès rellevant sobre activitats de servei públic perquè d'aquesta manera es pugui garantir un millor funcionament i aplicació de la Llei de transparència.
Quines han estat les modificacions que s'han realitzat en aquesta Llei de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern?
- L'Art. 28, lletres f) in), s'ha modificat per la disposició final tercera de la Llei Orgànica 9/2013, de 20 de desembre, de control del deute comercial al sector públic.
- S'ha incorporat el Art.6 bis i s'ha modificat el paràgraf 1 de l'Art. 15 a la disposició final onzena de la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.
Quines són les principals funcions de Consell de Transparència i Bon Govern?
Segons l'Art. 38 de la Llei de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern i l'Art. 3 de Reial Decret 919/2014, de 31 d'octubre, les funcions de Consell de Transparència i Bon Govern estan establertes de la següent manera:
- Adoptar totes les recomanacions pertinents per dur a terme un millor funcionament de les obligacions contingudes en la Llei de Transparència.
- Dur a terme l'assessorament en qüestions de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- Mantenir la informació actualitzada sobre els projectes normatius de caràcter estatal que es desenvolupin segons la Llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern, o que estiguin relacionats amb el respectiu objecte.
- Avaluar el grau d'aplicació de la Llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern, realitzant una memòria de forma anual en la qual s'especificarà tota la informació sobre el compliment de les obligacions previstes i les quals seran presentades davant les Corts Generals .
- Promoure l'elaboració d'esborranys, de directrius, recomanacions i normes de desenvolupament sobre les bones pràctiques implementades en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- Promoure també totes les activitats de formació i sensibilització per dur a terme un millor coneixement de les matèries regulades per la Llei de Transparència, accés a la informació pública i bon govern.
- Col·laborar amb els òrgans de naturalesa anàloga que són encarregats en matèries relacionades o que li són pròpies.
- Totes aquelles que li siguin atribuïdes per reglament de rang legal o reglamentari.
Quins són els principis fonamentals de el Consell de Transparència i Bon Govern?
Autonomia:
- El Consell de Transparència i Bon Govern té la capacitat d'actuar amb autonomia i independència en el compliment de les seves funcions, ja que presenta personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar.
- El president de Consell de Transparència i Bon Govern pot exercir el seu càrrec amb dedicació absoluta, amb plena independència i amb total objectivitat, ja que no es troba subjecte a mandat autoritari i tampoc rep instruccions de cap autoritat.
transparència:
- Per mostrar plena transparència, totes les resolucions realitzades en el Consell, pel que fa a les modificacions pertinents que han de ser modificades i amb prèvia dissociació de les dades de caràcter personal, seran publicades a la pàgina oficial web i al Portal de la Transparència.
- El resum de la memòria anual de Consell serà publicat en el "Butlletí Oficial de l'Estat", això amb la finalitat de fer especial atenció a el nivell de compliment per part de l'Administració sobre les disposicions que estableix la Llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
Participació Ciutadana:
- El Consell de transparència i bon govern, mitjançant les vies de participació que siguin establertes, haurà de col·laborar amb els ciutadans per fer un millor exercici de les seves funcions i d'aquesta manera afavorir el compliment de la normativa de transparència i bon govern.
Rendició de comptes:
- Es mostrarà anualment a les Corts Generals per part de Consell de Transparència i Bon Govern, els comptes sobre el desenvolupament de les activitats realitzades i sobre el grau de compliment de les disposicions establertes en la respectiva Llei.
- El President de Consell de Transparència i Bon Govern haurà de comparèixer davant la comissió corresponent per donar compte sobre d la memòria, totes les vegades que sigui necessari o requerit.
col·laboració:
- El Consell de Transparència i Bon Govern, ha de convocar de forma periòdica i al menys de forma anual, reunions establertes amb els representants dels organismes que hagin estat creats a nivell autonòmic per a l'exercici de les funcions similars a les encomanades a Consell.
- El Consell de Transparència i Bon Govern podrà celebrar convenis de col·laboració amb la respectives comunitats autònomes i les entitats locals per aconseguir la resolució de les reclamacions que puguin presentar-se davant la denegació expressa o presumpta de el dret d'accés.
- També, pot subscriure convenis de col·laboració amb totes aquelles administracions públiques, les organitzacions socials, les universitats, els centres de formació i qualsevol altre organisme nacional o internacional en on es duguin a terme activitats que estiguin relacionades amb un bon govern i la seva transparència.
Funcionament:
- Tota la informació subministrada per part de Consell de Transparència i Bon Govern s'ha d'ajustar al del principi d'accessibilitat, sobretot en relació amb les persones que pateixin alguna discapacitat.
- La informació que es difongui pel Consell s'ajustarà a l'Esquema Nacional d'inoperativitat, aprovat pel Decret 4/2010, de 8 de gener, i les normes tècniques d'interoperabilitat
- Es fomentarà que tota la informació de el Consell sigui publicada en formats que puguin permetre la seva reutilització.
