povzetek
EVROPSKA KOMISIJA,
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) 2022/870 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2022 o začasnih ukrepih za liberalizacijo trgovine (1), vključno zlasti s členoma 4 in 9 Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
- (1) Po neizzvani in neupravičeni agresivni vojni Rusije proti Ukrajini od 24. februarja 2022 in za podporo ukrajinskemu gospodarstvu je Evropska unija z Uredbo (EU) 2022/870 uvedla liberalizacijo trgovine, ki dopolnjuje trgovinske koncesije, ki veljajo za ukrajinske izdelke v okviru pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo ter njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (2) (v nadaljnjem besedilu: pridružitveni sporazum). Zlasti člen 1 Uredbe (EU) 2022/870 med drugim določa začasno opustitev vseh tarifnih kvot, določenih v Prilogi IA k pridružitvenemu sporazumu. Določa tudi, da je treba izdelke, ki jih zajemajo te kvote, dovoliti za uvoz v Unijo iz Ukrajine brez kakršne koli carine.
- (2) Ruska agresivna vojna je tudi resno omejila dostop Ukrajine do črnomorskih pristanišč in je zato državi preprečila izvoz svojih izdelkov v preostali svet in uvoz izdelkov, ki jih potrebuje. Da bi se izognila svetovni varnosti preskrbe s hrano in podprla vzpostavitev povezljivosti Ukrajine z Unijo, je Komisija olajšala uporabo alternativnih prometnih poti (v nadaljnjem besedilu: solidarnostni koridorji EU-Ukrajina), da bi olajšala dvostransko trgovino in dostop Ukrajine do svetovnih trgov (3). .
- (3) Kot rezultat skupnih prizadevanj držav članic, zlasti Poljske, Slovaške, Madžarske, Romunije in Bolgarije, ter prizadevanj Ukrajine, Moldavije, drugih mednarodnih partnerjev in Komisije, so solidarnostni koridorji med EU in Ukrajino je postalo vir podpore za ukrajinsko gospodarstvo in nove povezave z Unijo, kar je služilo tudi preprečevanju svetovne prehranske krize (4) .
- (4) Čeprav je bilo v zadnjih mesecih doseženih veliko izboljšav, ostajajo pomembna logistična ozka grla. Pravzaprav je infrastruktura še vedno nezadostna za obvladovanje povečanega prometa, zlasti na mejah med Ukrajino in državami članicami. Če morate nujno zagotoviti kapaciteto za odmore, kjer morate povečati svoje logistične stroške, ne smete pozabiti, da obstaja problem, da vam bodo zmogljivosti za namestitev držav hitro prizadele preko vaše maksimalne zmogljivosti. Zato obstaja vse večja potreba po optimizaciji povprečne povezljivosti, boljši koordinaciji prometa, izboljšanju infrastrukture in zmanjšanju splošnih logističnih stroškov, kar zagotavlja poleg pšenice, koruze, oljne ogrščice in sončničnih semen s poreklom iz Ukrajine, da dosežejo več lokacij znotraj enote in zunaj nje. po potrebi.
- (5) Zaradi zgoraj opisanega povečanja stroškov logistike in steklenic se je povečal kasnejši uvoz iz Ukrajine v države članice, ki so blizu Ukrajine. Ta uvoz obremenjuje skladiščne zmogljivosti in logistične zapore, zlasti v Bolgariji, na Madžarskem, Poljskem, v Romuniji in na Slovaškem. Te okoliščine izhajajo iz ekonomske sposobnosti lokalnih proizvajalcev v teh državah članicah. Na podlagi tega je Komisija menila, da so se zgodile izjemne okoliščine, ki so prizadele lokalne proizvajalce v enoti. Glede na nujnost razmer in nujno potrebo po obravnavi zadeve je na tej stopnji nemogoče izvesti preiskavo v skladu z Uredbo (EU) 2022/870. Glede na te okoliščine je Komisija menila, da je potrebno takojšnje ukrepanje v obliki preventivnih ukrepov v skladu s členom 4(9) navedene uredbe.
- (6) Razen v primeru sklicevanja na izvajanje pogodb, podpisanih pred začetkom veljavnosti te uredbe, je zato treba zagotoviti, da semena pšenice, koruze, ogrščice in sončnic s poreklom iz Ukrajine, ki tekmujejo za enake skladiščne zmogljivosti, , se pošljejo v prosti promet ali so vključeni v režime carinskega skladišča, proste cone ali aktivnega oplemenitenja, kot je določeno v Uredbi (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta ( 5 ), samo v državah članicah razen Bolgarije, Madžarske, Poljske, Romunije ali Slovaške.
- (7) Vendar pa ta omejitev ne vpliva na gibanje takega blaga v ali prek Bolgarije, Madžarske, Poljske, Romunije ali Slovaške v drugo državo članico ali v državo ali na ozemlje zunaj carinskega območja Unije. , pod carino tranzitni režim iz 226. člena Uredbe (EU) št. 952/2013.
- (8) V skladu s členom 4(9) Uredbe (EU) 2022/870 je Komisija obvestila Odbor za carinski zakonik iz člena 5(1) navedene uredbe.
- (9) Da bi se izognili špekulativnemu obnašanju udeležencev na trgu, bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave in se uporabljati do 5. junija 2023.
SPREJELA TA PRAVILNIK:
1. člen
Razen za izvajanje pogodb, podpisanih pred začetkom veljavnosti te uredbe, bo sprostitev v prosti promet ali vključitev v režime carinskega skladiščenja, proste cone ali aktivnega oplemenitenja izdelkov s poreklom iz Ukrajine, navedenih v Prilogi k tej uredbi, le dovoljena v državah članicah, ki niso Bolgarija, Madžarska, Poljska, Romunija ali Slovaška.
2. člen
Ta uredba bo začela veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije in se bo uporabljala od 5. junija 2023.
Ta uredba je v vseh svojih elementih zavezujoča in se neposredno uporablja v vsaki državi članici.
V Bruslju, 2. maja 2023.
Za Komisijo
Predsednik
Ursula VON DER LEYEN
PRILOGA
Opis izdelka Oznaka blaga Pšenica Pšenica in soržica (tranquilln) 1001 Koruza Koruza 1005 Repica Repa ali ogrščica, lomljena ali ne1205 Sončnična semena Sončnična semena, lomljena ali ne1206
