sommaire
COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
Vu le règlement (UE) 2022/870 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2022 concernant des mesures temporaires de libéralisation des échanges (1), comprenant notamment ses articles 4 et 9,
Considérant ce qui suit :
- (1) À la suite de la guerre d'agression non provoquée et injustifiée menée par la Russie contre l'Ukraine depuis le 24 février 2022, et afin de soutenir l'économie ukrainienne, l'Union européenne a introduit par le règlement (UE) 2022/870 des mesures de sécurité complétant la libéralisation des échanges. concessions commerciales applicables aux produits ukrainiens en vertu de l'accord d'association entre l'Union européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique et leurs États membres, d'une part, et l'Ukraine, d'autre part (2) (ci-après, l'accord d'association). En particulier, l'article 1er du règlement (UE) 2022/870 prévoit, entre autres, la suspension de tous les contingents tarifaires établis à l'annexe IA de l'accord d'association. Il prévoit également que les produits couverts par ces contingents doivent être admis à l'importation dans l'Union en provenance d'Ukraine sans aucun droit de douane.
- (2) La guerre d'agression de la Russie a également fortement limité l'accès de l'Ukraine aux ports de la mer Noire et a ainsi empêché le pays d'exporter ses produits vers le reste du monde et d'importer les produits dont il a besoin. Afin d'éviter de conduire à la sécurité alimentaire mondiale et de soutenir l'établissement de la connectivité de l'Ukraine avec l'Union, la Commission a facilité l'utilisation d'itinéraires de transport alternatifs (ci-après les corridors de solidarité UE-Ukraine) afin de faciliter les échanges bilatéraux et l'accès de l'Ukraine aux marchés mondiaux (3 ).
- (3) Grâce aux efforts conjoints des États membres, notamment la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie, la Roumanie et la Bulgarie, ainsi qu'aux efforts de l'Ukraine, de la Moldavie, d'autres partenaires internationaux et de la Commission, les couloirs de solidarité entre l'UE et l'Ukraine est devenue une source de soutien pour l'économie ukrainienne et une nouvelle connectivité avec l'Union, qui a également servi à prévenir une crise alimentaire mondiale (4) .
- (4) Bien que de nombreuses améliorations aient été réalisées ces derniers mois, d'importants goulots d'étranglement logistiques subsistent. En effet, les infrastructures sont encore insuffisantes pour faire face à l'augmentation du trafic, notamment aux frontières entre l'Ukraine et les États membres. Si vous avez un besoin urgent de vous équiper de capacité pour les pauses, où vous devez augmenter vos coûts logistiques, il ne faut pas oublier qu'il y a un problème que les facilités pour l'installation des States vous affecteront rapidement au-delà de votre capacité maximale. Par conséquent, il existe un besoin croissant d'optimiser la connectivité moyenne, une meilleure coordination du transit, l'amélioration des infrastructures et la réduction des coûts logistiques généraux, garantissant, en plus du blé, du maïs, du colza et des graines de tournesol originaires d'Ukraine, qu'ils puissent atteindre plus d'emplacements dans l'unité. et à l'extérieur selon les besoins.
- (5) En raison de l'augmentation des coûts logistiques et des canettes décrites ci-dessus, il y a eu une augmentation des importations ultérieures d'Ukraine vers les États membres proches de l'Ukraine. Ces importations saturent les capacités de stockage et les verrous logistiques, notamment en Bulgarie, Hongrie, Pologne, Roumanie et Slovaquie. Ces circonstances découlent de la viabilité économique des producteurs locaux dans ces États membres. Sur cette base, la Commission a considéré qu'il existait des circonstances exceptionnelles qui affectaient les producteurs locaux de l'Unité. Compte tenu de l'urgence de la situation et de la nécessité impérieuse de traiter la question, il est impossible à ce stade de mener une enquête conformément au règlement (UE) 2022/870. Compte tenu de ces circonstances, la Commission a estimé qu'une action immédiate était nécessaire sous la forme de mesures préventives conformément à l'article 4, paragraphe 9, dudit règlement.
- (6) Sauf lorsqu'il est fait référence à l'exécution de contrats signés avant l'entrée en vigueur du présent règlement, il est donc nécessaire de veiller à ce que les graines de blé, de maïs, de colza et de tournesol originaires d'Ukraine, toutes en concurrence pour les mêmes capacités de stockage , sont envoyés à un exercice libre ou sont inclus dans les régimes d'entrepôt douanier, de zone franche ou de perfectionnement actif, tels qu'établis dans le règlement (UE) n°. 952/2013 du Parlement européen et du Conseil (5), uniquement dans les États membres autres que la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie ou la Slovaquie.
- (7) Toutefois, cette limitation n'affecte pas la circulation de ces marchandises dans ou via la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie ou la Slovaquie vers un autre État membre ou vers un pays ou un territoire situé en dehors du territoire douanier de l'Union, sous le régime du transit douanier régime prévu à l'article 226 du règlement (UE) no. 952/2013.
- (8) Conformément à l'article 4, paragraphe 9, du règlement (UE) 2022/870, la Commission a informé le comité du code des douanes visé à l'article 5, paragraphe 1, dudit règlement.
- (9) Afin de prévenir les comportements spéculatifs des opérateurs du marché, le présent règlement devrait entrer en vigueur le jour de sa publication et s'appliquer jusqu'au 5 juin 2023.
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT :
Article 1
À l'exception de l'exécution de contrats signés avant l'entrée en vigueur du présent règlement, la mise en libre pratique ou l'inclusion dans les régimes de l'entrepôt douanier, de la zone franche ou du perfectionnement actif des produits originaires d'Ukraine énumérés à l'annexe du présent règlement n'est autorisé dans les États membres autres que la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie ou la Slovaquie.
Article 2
Le présent règlement entrera en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne et sera applicable à partir du 5 juin 2023.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans chaque État membre.
Fait à Bruxelles, le 2 mai 2023.
Pour la commission
Le président
Ursula VON DER LEYEN
ANNEXE
Désignation du produit Code marchandise Blé Blé et méteil 1001 Maïs Maz 1005 Graines de colza Graines de colza ou de colza, même concassées 1205 Graines de tournesol Graines de tournesol, même concassées 1206
