Resumé
Den 29. marts godkender Spaniens regering kongeligt lovdekret 6/2022 af 29. marts (offentliggjort i "Officielle Statstidende", nummer 76 af 30. marts), som vedtager hasteforanstaltninger inden for rammerne af det nationale svar Plan for de økonomiske og sociale konsekvenser af krigen i Ukraine. Blandt de planlagte foranstaltninger vil der være en stigning i importen af det mindste vitale input svarende til månederne april, maj og juni 2022, ved at anvende en procentsats på 15 % på den import, der er anerkendt i dette tilfælde.
Den førnævnte stigning efterlader dog personer uden for dets anvendelsesområde, som ikke kan nyde godt af IMV, men som er berettiget til den supplerende ydelse, der er etableret i vores selvstyrende samfund ved lov 3/2021 af 20. maj. Derfor er det nødvendigt at overveje en stigning i importen af den aragonesiske supplerende ydelse af minimumsleveindkomsten, svarende til månederne maj, juni og juli 2022 ved at anvende en procentdel på 15 % på den import, der er anerkendt i dette tilfælde. Formålet med denne foranstaltning er at forhindre, at modtagerne af denne ydelse mister de mest sårbare grupper i økonomisk og social henseende, i at blive mere påvirket i deres prekære situation af konsekvenserne af, at Ruslands invasion af Ukraine eksploderer i hele Europa. I denne sammenhæng har det frembragt en ekstraordinær prisstigning i en situation, hvor forbrugerprisindekset allerede var på maksimale niveauer, hvorfor det haster med at træffe foranstaltninger, der afbøder virkningen af denne stigning på befolkningen og især grupperne. hvis Situationen er mere kompliceret, som det er tilfældet med modtagere af den supplerende aragoniske ydelse.
Med samme mål om at afbøde virkningen af prisstigningen indføres en ekstraordinær forhøjelse for maj, juni og juli måneder af det maksimale beløb for tillægget til boligudgifter, som både indehaverne af den supplerende aragoniske ydelse og af minimumsydelsen Livsindkomst, som en forhøjelse af det maksimale årlige beløb for år 2022 af nødhjælp til energiforbrug beregnet til mennesker i udsatte eller særlig sårbare situationer.
Vedtagelsen af foranstaltninger ved lovdekret er blevet godkendt af forfatningsdomstolen, når der er en forklaret og begrundet begrundelse for behovet - jeg vil forstå det sådan, at situationen med en reel krise kræver en hurtig reaktion - og det haster - forudsat at sådan, at forsinkelsen i tidspunktet for vedtagelsen af den pågældende foranstaltning gennem behandling gennem den almindelige reguleringskanal kan forårsage en vis skade. Lovdekretet udgør et forfatningsmæssigt lovligt instrument, forudsat at formålet, der begrunder nødlovgivningen, er, som vor forfatningsdomstol gentagne gange har krævet (sætninger 6/1983, af 4. februar FJ. 5; 11/2002, af 17. januar, FJ 4, 137/2003 af 3. juli FJ 3 og 189/2005 af 7. juli FJ Områder, der er vanskelige at forhindre, kræver øjeblikkelig reguleringsindgreb i en kort periode, som er nødvendig for normal drift eller af hasteprocedure for den parlamentariske behandling af love, selvom fastlæggelsen af denne procedure ikke afhænger af regeringen.
Ruslands invasion af Ukraine har øget forsyningschokket, som ikke har påvirket den europæiske økonomi siden sommeren 2021 på grund af eskaleringen af prisen på naturgas og har også tilføjet høj usikkerhed om dens varighed og intensitet, hvor der er en betydelig indvirkning på mennesker i udsatte situationer, der har særlig hastende karakter i forbindelse med vedtagelsen af de planlagte tiltag. Af denne grund er det bevist, at de grunde, der begrunder det ekstraordinære og presserende behov for de foranstaltninger, der er vedtaget i lovdekretet, er sammenfaldende.
Ligeledes er det ekstraordinære og presserende behov for at godkende dette lovdekret en del af den politiske eller opportunistiske dom, der svarer til regeringen (SSTC 61/2018, af 7. juni, FJ 4; 142/2014, af 11. september, FJ 3) og denne beslutning repræsenterer uden tvivl en rækkefølge af politiske prioriteter for handling (STC, af 30. januar 2019, Unconstitutionality Appeal nummer 2208-2019), fokuseret på overholdelse af retssikkerhed og dækning af borgerens grundlæggende behov. Begrundelsen for muligheder, der netop er blevet præsenteret, viser, at dette lovdekret under ingen omstændigheder udgør et tilfælde af misbrug eller vilkårlig brug af dette forfatningsmæssige instrument (SSTC 61/2018, af 7. juni, FJ 4; 100/2012, af 8. maj, FJ 8; 237/2012, 13. december, FJ 4; 39/2013, 14. februar, FJ 5). Tværtimod begrunder alle de begrundelser, der gives bredt og rimeligt, vedtagelsen af standarden (SSTC 29/1982, af 31. maj, FJ 3; 111/1983, af 2. december, FJ 5; 182/1997, af 20. december, FJ 3).
Det skal også bemærkes, at dette lovdekret ikke påvirker anvendelsesområdet afgrænset af artikel 44 i statutten for selvstyre i Aragon. Ydermere svarer det til principperne om nødvendighed, effektivitet, proportionalitet, retssikkerhed, gennemsigtighed og effektivitet, som krævet af de grundlæggende statslige og aragonesiske regler om administrativ procedure og juridisk ordning. Til disse formål er overholdelse af disse principper om nødvendighed og effektivitet indlysende i betragtning af den almene interesse, som foranstaltningerne er baseret på, og lovdekretet er det bedst egnede instrument til at sikre gennemførelsen. Standarden er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet at indeholde den regulering, der er afgørende for opnåelsen af de førnævnte formål. Ligeledes er den i overensstemmelse med retssikkerhedsprincippet og er i overensstemmelse med resten af retssystemet. Vedrørende princippet om gennemsigtighed er reglen undtaget fra vilkårene for offentlig høring, høring og offentlig information, der ikke er gældende for behandling og godkendelse af hasteforskrifter. Endelig, i forhold til princippet om effektivitet, pålægger dette lovdekret ingen yderligere administrative byrder i forhold til tidligere eksisterende.
Lovdekretet er struktureret i tre artikler og en afsluttende bestemmelse.
I kraft af ovenstående, ved brug af bemyndigelsen indeholdt i artikel 44 i statutten for selvstyre i Aragon, udøver de beføjelser, der er fastsat i artikel 71.34. i statutten for selvstyre og i anvendelse af de vejledende principper for offentlige politikker indeholdt i artikel 23 og 24 heri, efter forslag fra ministeren for medborgerskab og sociale rettigheder, i overensstemmelse med rapporten fra Generaldirektoratet for Juridiske Tjenester, og efter drøftelse i Aragoniens regering på mødet den 4. maj 2022,
TILGÆNGELIGE
Artikel 1 Ekstraordinær stigning i den aragonesiske supplerende ydelse af minimumsleveindkomsten
1. Aragon Institute of Social Services anerkender en ekstraordinær stigning i den Aragonese Supplerende Ydelse af Minimum Vital Indkomst, der er gældende ved ikrafttrædelsen af dette lovdekret, med hensyn til de månedlige betalinger i maj, juni og juli 2022, som vil bestå i anvendelse af en procentsats på 15 procent på det månedlige beløb, der er indregnet for de nævnte måneder, og eksklusive de beløb, der svarer til tidligere perioder, samt andre ikke-månedlige begreber, der kunne akkumuleres.
2. Denne forhøjelse vil også på samme vilkår gælde for anmodninger om denne ydelse, der er indgivet på datoen for denne lovdekrets ikrafttræden, men som ikke er blevet afgjort, med hensyn til dem, der indgives efterfølgende, forudsat at at virkningerne af dets anerkendelse ikke indtræder efter 1. juli 2022.
3. Forhøjelsen vil i alle tilfælde kun gælde for de begunstigede af ydelsen, som ikke er indehavere af Minimumsleveindkomsten.
Artikel 2 Ekstraordinær forhøjelse af maksimumsbeløbet for tillægget til boligudgifter for den aragonesiske supplerende ydelse af minimumsleveindkomsten
Det maksimale beløb, der gælder for hver indehaver af den supplerende aragoniske ydelse eller den mindste leveindkomst for tillægget til boligudgifter fastsat i den første yderligere bestemmelse i lov 3/2021 af 20. maj, forhøjes med hensyn til de månedlige betalinger fra maj, juni og juli 2022 op til 10 % af det årlige beløb af den garanterede indkomst til IMV-formål for den tilsvarende samboenhed.
Artikel 3 Ekstraordinær forhøjelse af det maksimale beløb for nødhjælp til betaling af energiforbrug
Det maksimale beløb for nødhjælp til betaling af energiforbrug reguleret i artikel 4 i lov 9/2016 af 3. november om reduktion af energifattigdom i Aragon og i dekret 191/2017 af 28. november fra regeringen af Aragón, stige op til 300 euro årligt i august 2022.
Enkelt afsluttende bestemmelse Ikrafttræden
Dette lovdekret træder i kraft den 1. maj 2022
