sumari
Vist l'expedient relatiu a l'establiment de la retribució de l'operador del sistema per a 2023, de conformitat amb allò previst a l'article 17 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, la Sala de Supervisió Regulatòria, considerant el següent:
I. Antecedents
La Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, en la redacció donada pel Reial decret llei 1/2019, d'11 de gener, de mesures urgents per adequar les competències de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència a les demandes derivades del dret comunitari en relació amb les Directives 2009/72/CE i 2009/73/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de juliol de 2009, sobre normes comunes per al mercat interior de l'electricitat i del gas natural, estableix a l'article 7.1 i) que és funció de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència establerta mitjançant circular la metodologia per al cicle de la retribució de l'operador del sistema elèctric, a funci dels serveis que efectivament presti. Aquesta retribució pot incorporar incentius, que poden tenir signes positius o negatius, a la reducció de costos del sistema elèctric derivat de la seva operació o altres objectius.
L'article 7.1 de la Llei 3/2013, de 4 de juny, estableix que aquesta circular, com els actes d'execució i aplicació d'aquesta, seran publicats al Butlletí Oficial de l'Estat.
El preàmbul del Reial decret llei 1/2019, d'11 de gener, fa constar que la retribució de l'operador del sistema elèctric l'estableix la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència.
El 27 de febrer de 2019, la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència va aprovar la Circular 4/2019, de 27 de novembre, per la qual s'estableix la metodologia de retribució de l'operador del sistema elèctric, d'acord amb allò establert al article 7.1 i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny. Aquesta circular es va publicar al BOE el 3 de desembre de 2019.
II. Fonaments del Dret
Primer. Objecte daquesta resolució.
En aquesta resolució s'estableix l'import de la retribució anual de l'operador del sistema elèctric per al 2023 en aplicació del que estableix l'article 17 de la Circular 4/2019, del 27 de novembre. Per això, es reforçaran els paràmetres de retribució del segon període regulatori, 2023-2025, que es mantindran fixos durant aquest.
Així mateix, en aplicació del que estableix l'article 18 de la Circular 4/2019, en aquesta resolució es fonamenten els preus a repercutir els agents el 2023 pel finançament de l'operador del sistema elèctric.
Segon. Clic de la retribuci de l'operador del sistema per al 2023.
D'acord amb l'article 3 de la Circular 4/2019, del 27 de novembre, la retribució de l'operador del sistema, 
està composta per una base de retribució, 
importa anual meritat del compte regulador per noves obligacions, 
i un tram de retribució per incentius, 
.
La base de la retribució, 
s pròpia del periode regulatori (2023-2025), procedint-se en aquesta resoluci a fixar-se la mateixa, i es calcula d'acord amb l'article 4 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, d'un terme de retribuci per OPEX , un marge de 5% sobre aquest terme, un terme d'amortització estàndard i un terme de retribució financera estàndard.
Segons l'apartat 2 d'aquest article 4 de la Circular 4/2019, del 27 de novembre, la base de retribució es mantindrà constant durant els successius períodes regulatoris, per la qual cosa es podrà revisar en cas que s'assignin noves obligacions a l'operador del sistema . . Quant a això, la disposició addicional primera de l'esmentada circular va establir els valors dels paràmetres de la base de retribució de l'operador del sistema per a cadascun dels anys del període regulatori 2020-2022.
Als efectes de fixar la retribució del 2023, s'ha procedit a la revisió de la base de retribució per al període regulador 2023-2025, incrementant la mateixa conformitat amb les noves obligacions que han assignat a l'operador del sistema. En termes concrets, tenint en compte les noves obligacions assignades, s'ha incrementat la base de retribució a 77.190 milles d'euros, que és una reducció de retribució per OPEX de 59.005 milles d'euros, un marge sobri és una reducció de 2.950 milles d'euros euros. euros, un import mínim amortitzable de 13.773 milers deuros i una aportació econòmica mínima de 1.462 milers deuros.
L'import anual meritat del compte regulador per noves obligacions, 
segueix el que estableix l'article 9 de la Circular 4/2019, i es merita un terç cada any del període regulatori, el saldo del compte regulador fixat per al període.
Per al primer període regulatori (2020-2022), el saldo del compte regulador va ser establert a la disposició addicional primera de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, sent de 5.000 milles d'euros.
S‟ha estimat oportunament la fixació del mateix valor de 5.000 milles d‟euros als efectes del període regulatori 2023-2025. A aquesta quantitat se li ha d'afegir, d'acord amb l'article 9.7 de la Circular 4/2019, del 27 de novembre, el valor corresponent als costos en què ha incorregut l'operador del sistema pendent el període regulatori 2020-2022, per noves obligacions regulatòries imprevistes, en la mesura que aquests superen el saldo del compte regulatori del dit període, i han quedat degudament justificats, de conformitat amb la Resoluci de la Sala de Supervisi Regulatoria, aprovada en data 28 de juliol de 2022 (RAP/ DE/003/22). Quant a això, el cicle del saldo que a 31 de desembre de 2021 tendirà a incorporar-se al compte regulador del període regulatori 2023-2025 és de 6.619 milles d'euros. Addicionar aquest saldo al valor de 5.000 milles d'euros abans indicat, i resulta en un total d'11.619 milles d'euros de saldo del compte regulador, per al període regulador 2023-2025.
La importació anual deduïda del compte regulador el 2023 es correspon amb un terç del saldo esmentat, i puja a 3.873 milles d'euros, que s'incorpora a la retribució del 2023.
De conformitat amb allò establert a l'article 17.1 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, s'ha incorporat una estimació del terme de retribució per incentius, 
consistent amb un nivell de compliment màxim, sense perjudici de l'ajust de la diferència amb el nivell de compliment que es determini posteriorment de conformitat amb el que disposa l'article 17.2 de la dita Circular 4/2019, de 27 de novembre.
Pel que fa a això, s'ha considerat oportú no elevar un límit superior del +2%, que va ser establert per al període regulatori 2020-2022. Per això, aquest terme de la retribució per incentius va pujar a 1.544 milles d'euros per a l'agost del 2023.
En conseqüència, la retribució de l'operador del sistema per al 2023, 
pujant a 82.607 milles d'euros.
Tercer. Preus a repercutir els agents per al finançament de la retribució de l'operador del sistema el 2023.
Els preus a repercutir als agents per al finançament de la retribució de l'operador del sistema consta d'una quota fixa, el valor de la qual ascendeix a 200 euros/mes d'acord amb allò definit a l'article 15.2 de la Circular 4/2019, i d'una tall variable.
Importacions finançades a càrrec de les quotes variables es calculen sense el total de retribució de l'operador del sistema (82.607.000 euros), les importacions finançades per les quotes fixes (1.250.400 euros), calculades considerant el total de subjectes de liquidació al novembre de 2022 (521 subjectes) i la quota fixa establerta, que va suposar un valor de 81.356.600 euros.
D'acord amb l'article 14 de la Circular 4/2019, el 50 per cent dels valors esmentats és assumit pel conjunt dels productors d'energia elèctrica ubicats al territori nacional i l'altre 50 per cent pel conjunt de comercialitzadors i consumidors directes mercat que actuen a l'mbit geogrfic nacional.
El preu corresponent a la quota variable s'obté dividint les importacions per finançar amb càrrec a les quotes variables entre la demanda nacional prevista, que s'estima el 2023 a 254.697.000 MWh. Aquesta estimació de la sol·licitud es correspon amb la millor estimació de la CNMC a la data daprovació daquesta resolució.
En conseqüència, el preu correspon al cost variable que s'ha de pagar sol·licitat i la generació per als horaris corresponents al 2023 és de 0,15971 euros/MWh.
Per tot això, d'acord amb les funcions destacades a l'article 7.1 i) de la Llei 3/2013 de 4 de juny i de conformitat amb la Circular 4/2019, amb el tràmit previ d'audiència, la Sala de Supervisi Regulatòria de la Comissi Nacional dels Mercats i la Competència, resol:
Primer. Establir la suma de la retribució de l'operador del sistema per al 2023.
1. S'estableix la recompensa de l'operador del sistema per al 2023 
en 82.607 euros milles.
2. Aquesta retribució està integrada pels termes següents, d'acord amb el que estableix l'article 3 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre:
base de retribució 
: 77.190 milles d'euros, que, de conformitat amb l'article 4 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, és aplicable per a cada any del període regulatori 2023-2025, i que resulta de considerar els paràmetres següents, que es fonamenta per a aquest període :
: 59.005 euros milles.
: 2.950 euros milles.
: 13.773 euros milles.
: 1.462 euros milles.
: 26.209 euros milles.
Recompensa pagament d'incentius 
: 1.544 euros milles. De conformitat amb allò establert a l'article 17.1 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, s'ha incorporat una estimació del terme de retribució per incentius consistent amb un nivell de compliment màxim, sense perjudici de l'ajust que resulti conforme al que disposa a l'article 17.2 de la dita Circular 4/2019.
Import anual meritat del compte regulador per noves obligacions 
: 3.873 milles d'euros, que, d'acord amb l'article 9.2 de la Circular 4/2019, de 27 de novembre, consisteix en una tercera part de l'import reglamentari del període 2023-2025, que s'estableix en el valor següent:
: 11.619 euros milles.
Segon. Establir els preus a repercutir els agents per al finançament de la retribució de l'operador del sistema el 2023.
- 1. De conformitat amb allò establert a la Circular 4/2019, de 27 de novembre, els preus a repercutir als agents es componen d'un tall fix i un tall variable.
- 2. El preu variable d'aplicació als programes d'energia associats al període de l'1 de gener al 31 de desembre del 2023 del qual s'estableix la quota variable el 2023 és de 0,15971 euros/MWh.
Tercer. Publicació al Butlletí Oficial de l'Estat.
Aquesta resolució serà objecte de publicació al Butlletí Oficial de l'Estat, de conformitat amb el que estableix aquest respecte a l'article 7.1, paràgraf final, de la Llei 3/2013, de 4 de juny.
Cambra. Eficiència.
Aquesta resolució serà eficaç des de l'1 de gener del 2023.
Es resol la comunicació a l'operador del sistema i es publica a la pàgina web de la CNMC.
Aquesta resolució posa fi a la via administrativa i es pot interposar contra ella recurs contenciós administratiu davant l'Audiència Nacional, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la publicació en el BOE, de conformitat amb el que estableix la disposició addicional quarta, 5, de la Llei 29/1998, de 13 de juliol. Cal assenyalar que davant d'aquesta resolució no es pot interposar recurs de reposició, de conformitat amb el que estableix l'article 36.2 de la Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la CNMC.
