sumari
La Sala de Supervisió Regulatòria, d'acord amb la funció establerta a l'article 7.1.c) de la Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, modificada pel Reial Decret- llei 1/2019 i desenvolupada a través de la Circular 3/2019, de 20 de novembre, de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència, per la qual enforteix les metodologies que regulen el funcionament del mercat majorista d'electricitat i la gestió de l'operació del sistema, i en compliment del que estableix l'article 23 d'aquesta circular, acorda emetre la resolució següent.
història de fet
Primer. Amb data 21 de desembre de 2022 va tenir entrada a la CNMC un escrit de Red Elctrica, en qualitat d'operador del sistema elctric, mitjançant el qual sol·licita un mecanisme per traslladar a la demanda del sistema elctric l'ingrés que pugui derivar-se de l'aplicaci de mesures excepcionals en la interconnexió amb França, a fi de contribuir a la seguretat del sistema elèctric francès en el període hivernal 2022-2023.
Segon. Al final, amb data 20 de gener del 2023, i d'acord amb la Disposició Transitòria Desena de la Llei 3/2013, de 4 de juny, es va donar terme d'audiència, enviant al Consell Consultiu d'Electricitat la Proposta de resolució per la qual es modifiquin els procediments doperació del sistema elèctric per adequar la liquidació de mitjans excepcionals de suport entre sistemes elèctrics. Així mateix, en aquesta mateixa data, en compliment del terme d'informació pública, es publica a la pàgina web de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència la proposta de resolució esmentada perquè els subjectes formulessin les seves al·legacions en el termini de 10 dies hàbils .
Tercer. Amb data 20 de gener de 2023, remet la proposta de resolució a la Direcció General de Política Energètica i Mines perquè hi aportin els seus comentaris.
Fonaments del Dret
Primer. Habilitació competencial.
L'article 7.1, paràgraf final, de la Llei 3/2013, de 4 de juny, habilita la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència per dictar actes d'execució i aplicació de les circulars, que s'han de publicar al BOE.
La Circular 3/2019, a l'article 5, estableix que l'operador de sistema ha d'elaborar les propostes necessàries per al desenvolupament de la regulació europea, i presentar les propostes necessàries per assegurar el bon funcionament del mercat majorista d'electricitat.
Per part seva, l'article 23 de la Circular 3/2019 estableix el procediment d'aprovació per part de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència de les metodologies, condicions, regles de funcionament dels mercats, procediments d'operació i projectes de demostració .
Segon. Proposta de motivació.
L'objectiu d'aquesta proposta de revisió dels procediments d'operació del sistema elèctric peninsular és adequar la liquidació de mesures excepcionals de suport al sistema elctric francs. que puguin resultar de les mesures de suport esmentades.
En el seu escrit de 21 de desembre, l'operador del sistema posa de manifest l'existència d'una situació de risc de cobertura de la demanda al sistema elèctric francs, en l'àmbit de la qual ha rebut una sol·licitud de col·laboració per part del gestor de el vermell del sistema veí. Ambdós operadors col·laboren en la definició d'un conjunt de mesures excepcionals de suport al sistema francès, les quals es preveuen implementar sense afectar la seguretat ni els costos del sistema elèctric espanyol.
Les mesures de suport previstes inclouen l'establiment d'intercanvis de suport, la liquidació dels quals està prevista a la normativa, i altres actuacions excepcionals orientades a reduir els fluxos pels elements de la interconnexió entre ambdós sistemes, en situacions en què aquesta redistribució pot contribuir a garantir en temps real la capacitat d'exportació i amb això evitar o reduir el malbaratament de càrregues al sistema elèctric franc.
El cost que es deriva de l'aplicació d'aquestes mesures al sistema elèctric espanyol serà sufragat íntegrament pel sistema elèctric francès que, a través d'una liquidació entre operadors del sistema, transferirà el cost com a ingrés per al sistema elèctric espanyol.
En particular, les mesures de suport previstes poden incloure redespatxos per restriccions sobre la generació local. D'acord amb allò previst en els procediments d'operació 3.2 i 14.4, el cost d'aquests redespatxos serà suportat per la demanda espanyola peninsular. En aplicació dels acords amb l'operador del sistema franc, el cost serà repercutit posteriorment al sistema veí, que l'abonarà a Red Eléctrica. Per garantir la neutralitat econòmica de la demanda espanyola, cal que els procediments operatius de liquidació prevegin la distribució a la demanda resultant de l'ingrés.
Per tot allò exposat anteriorment, s'introdueix al Procediment d'Operació 14.4 el nou apartat 22 (bis) que es recull a l'Annex.
Durant el termini d‟audiència de la proposta, s‟han rebut comentaris d‟un subjecte. En sntesi, el subjecte sol·licita transparncia, tant dels acords assolits pels operadors de sistema com del resultat de la seva aplicaci. La sol·licitud queda fora de l'mbit d'aquesta resoluci, la qual no té per objecte autoritzar o regular el marc dels acords esmentats, sinó que garanteix la neutralitat econmica dels subjectes del sistema elctric espanyol en cas d'activaci d'accions en suport del sistema elctric francs . En tots els casos, l'aplicació de les mesures extraordinàries està prevista com una mica d'aplicació excepcional fins al proper mes d'abril, per la qual cosa no es considera necessari regular un règim de transparència explcit més tot del ja previst per a aquests aspectes en els mbits nacionals i europeu, la qual cosa requerirà a més modificar el PO9.2 i/o el PO3.2. Això sense perjudici que l'operador del sistema pugui informar, si escau, de l'aplicació d'aquestes mesures excepcionals mitjançant, per exemple, el Comitè d'Operació del Sistema.
Vistos els esmentats antecedents de fet i fonaments de dret, la Sala de Supervisió Regulatòria de la CNMC, resol:
Primer. Aprovar la modificació del Procediment d'Operació 14.4 del sistema elèctric peninsular espanyol que recull l'annex.
LE0000684564_20221001
Segon. Aquesta resolució té efectes l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
Aquesta resolució, juntament amb el seu annex, es publica al Butlletí Oficial de l'Estat, en compliment dels establerts a l'article 7.1, paràgraf final, de la Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la CNMC.
Es resol avís a Red Elctrica i es publica a la pgina web de la CNMC.
ANNEX
Modificació del procediment doperació 14.4
S'afegeix un nou apartat 22 (bis) al PO 14.4 Drets de cobrament i obligacions de pagament pels serveis d'ajust del sistema, amb el text següent:
22 (bis). Mesures excepcionals de suport a sistemes elèctrics veïns.
El cost de les actuacions excepcionals en el sistema elctric peninsular sol·licitades pels operadors dels elctrics veïns orientats sistemes a reduir els fluxos pels elements de la interconnexi entre elctrics elctrics sistemes en situacions en que aquesta redistribuci pot contribuir a garantir la capacitat d'exportaci minimitzant on evitar l'aplicació d'accions coordinades d'equilibri donar lloc a les notes següents:
Obligació de pagament al compte de l'operador del mateix sistema a costa de les actuacions adoptades. Aquest cost l'ha sufragat l'operador del sistema veí que ha sol·licitat aquestes mesures i que, prèviament, ha transferit l'importat a l'operador del sistema.
Dret de cobrament per valor de limport anterior que es distribueix com a minoraci del cost horari agregat dels serveis dajustament del sistema que liquiden a la demanda.
El cost de les actuacions excepcionals orientades a renovar els fluxos per als elements de la interconnexió entre tots dos sistemes en situacions en què es redistribueixi pot contribuir a augmentar la capacitat d'importació ia evitar o reduir la pèrdua de càrrega en cas de situacions de tensió entre tots dos. generaci i consum en el sistema elctric peninsular donar lloc a les anotacions següents:
Dret de cobrament al compte de l'operador del sistema per l'importat acordat amb l'operador del sistema veí.
Obligació de pagament per valor de l'import anterior a distribuir-se com a cost agregat dels serveis del sistema ajustat que es liquida a sol·licitud.
