sumari
La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, estableix a l'article 16.4.d) que els documents que els interessats dirigeixin als òrgans de les administracions públiques podran representar, entre altres llocs , a les oficines d'assistència en matèria de registres.
La conversió de les actuals oficines de registre a oficines d'assistència en matèria de registres va aparèixer a la part expositiva de la llei esmentada, que va determinar que els registres electrònics estaran assistits per l'actual xarxa d'oficines en matèria de registres, que passaran ha anomenat oficines d'assistència en matèria de registres, i que permetran als interessats, en cas que així ho desitgin, presentar les seves sol·licituds en paper, les quals es convertiran a format electrònic.
La llei esmentada dedicada al dret dels ciutadans a relacionar-se electrònicament amb l'Administració ia ser assistència en aquestes relacions, en l'ús de mitjans electrònics, demostrar, semblant, que els documents presentats de manera presencial davant les administracions públiques han de ser digitalitzats per l'oficina d'assistència en matèria de registres en què han estat presentats per incorporar-los a l'expedient administratiu electrònic.
En desenvolupament de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, l'article 40 del Reglament d'actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, aprovat pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, es dedica a les oficines d'assistència in material de registres, disposant que tenen naturalesa d'òrgan administratiu, d'acord amb allò que disposa l'article 5 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic i que la seva creació es realitzarà conforme al que preveu a l'article 59.2 de la Llei de la ciutat.
Així mateix, el precepte reglamentari esmentat preveu que l'Administració General de l'Estat comptarà amb un directori geogràfic de les oficines d'assistència en matèria de registres que serà gestionat pel Ministeri de Política Territorial i Funció Pública. A aquest efecte, ordena que l'òrgan de què depèn la corresponent Oficina d'assistència haurà de comunicar de forma immediata a l'esmentat Ministeri l'aprovació de la norma per la qual es creu, va modificar o suprimeixi aquesta oficina, d'acord amb allò establert a l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat, garantida en actualització permanent.
Així, de conformitat amb el que disposa l'article 59.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, els òrgans de nivell inferior a Subdirecció General es creen, es modifiquen i se suprimeixen per ordre del ministre respectiu, amb l'autorització prèvia del ministre d'Hisenda i Administracions públiques, actualment, de la persona titular del Ministeri d'Hisenda i Funció Pública.
Mitjançant Reial decret 2/2020, de 12 de gener, pel qual reestructuren els departaments ministerials, es crea el Ministeri de Consum com a departament encarregat de la proposta i execució de la política del Govern en matèria de consum i protecció dels consumidors i de joc.
Així mateix, es vol dir que el Reial decret 495/2020, de 28 d'abril, pel qual desenvolupa l'estructura orgànica bàsica del Ministeri de Consum i es modifica el Reial decret 139/2020, de 28 de gener, pel qual estableixen les bases estructura orgànica dels departaments ministerials, atribuint-se entre altres funcions a la Sotssecretaria, la direcció i la coordinació de les oficines d'assistència en matèria de registre del Departament, accions que es realitzaran a través de la Divisió de Tecnologies i Serveis d'Informació.
En atenció al que s'ha exposat, mitjançant aquest ordre es crearà l'oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri de Consum, de manera que els interessats puguin ser assistència en l'ús de mitjans electrònics, especialment pel que fa a la identificació i la signatura electrònica, la presentació de sol·licituds a través del registre electrònic general i l'obtenció de còpies autenticades.
Aquesta disposició s'ha elaborat a partir de l'acord amb els principis de bona regulació, a què fa referència l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre. En particular, compleix amb els principis de necessitat i eficàcia per una raó d'interès general que és la de garant dels drets dels ciutadans en les seves relacions amb l'Administració, i és l'instrument més adequat per garantir-ne l'assoliment. En virtut del principi de proporcionalitat, aquesta iniciativa conté la normativa imprescindible per esperar la necessitat descrita, sense imposar mesures restrictives de drets, càrrecs addicionals, ni obligacions necessàries als destinataris. En virtut del principi de seguretat jurídica, aquesta iniciativa generarà un marc estable, predictible, integrat, clar i de certesa, que faciliti el coneixement i comprensió de la farmàcia objecte de regulació, així com del seu funcionament. En aplicació del principi de transparència, la tramitació d'aquesta disposició compleix tots els tràmits i les consultes preceptius i començarà a tenir efectes a partir de la seva publicació. En definitiva, a més a més del principi d'eficiència, contribueix a millorar i racionalitzar la gestió dels recursos públics.
En virtut d'això, amb l'autorització prèvia de la ministra d'Hisenda i Funció Pública, es disposa:
Article 1 Objecte
Aquesta ordre es refereix a la creació de l'Oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri de Consum, situada al passeig del Prado, número 18-20, de Madrid.
Article 2 Naturalesa i dependència jeràrquica
L'Oficina d'assistència en matèria de registres tindrà la consideració d'òrgan administratiu integrat a l'estructura orgànica del Ministeri de Consum, depenent jeràrquicament de la Subsecretaria, formant part del directori geogràfic de les Oficines d'assistència en matèria de registres de l'Administració General de l'Estat .
Article 3 Funcions
L'Oficina d'assistència en matèria de registres exercirà, de conformitat amb la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i en compliment del que preveu l'article 40.3 del Reglament d'actuació i funcionament del sector públic de mitjans elèctrics, aprovat pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, amb les funcions següents:
- a) La digitalització de les sol·licituds, escrits i comunicacions en paper que siguin rebuts a l'Oficina i es dirigeixin a qualsevol òrgan, organisme públic o entitat de qualsevol Administració Pública, així com la seva anotació al registre electrònic general o registre electrònic de cada organisme segons correspon.
També es podrà notar en aquest registre els assentaments de sortida que es facin dacord amb el que disposa larticle 16.1 de la Llei 39/2015, de 1 doctubre.
- b) L'expedició de la correspondència rebuda que acrediti la notícia i el temps de presentació de les sol·licituds, comunicacions i documents que presentin les persones interessades.
- c) L'expedició de còpies autenticades electròniques de qualsevol document original o còpia autenticada que presentin els interessats i que hagi de ser incorporat a un expedient administratiu a través de la dita Oficina al corresponent registrador electrònic.
- d) La informació en matèria d'identificació i signatura electrònica, per presentar sol·licituds, escrits i comunicacions a través de mitjans electrònics en els processos i procediments per a l'atorgament d'autorització.
- e) La identificació o signatura electrònica de linteressat, quan es tracti duna persona no obligada a la relació electrònica amb lAdministració, en els procediments administratius per als quals hagi conferit habilitació. En aquests casos, el funcionari habilitat farà ús del sistema de signatura del qual estigui dotat i linteressat haurà de prestar el seu consentiment exprés per a aquesta actuació, de la qual cosa haurà de quedar constència per als casos de discrepància o litigi.
- f) La pràctica de notificació, en l'àmbit de l'actuació de l'Oficina, quan l'interessat o el seu representant comparegui de forma espontània a l'Oficina i sol·liciti la comunicació o la notificació personal en aquell moment.
- g) La comunicació a les persones interessades del codi d'identificació de l'organització, organisme públic o entitat a què s'adreça la sol·licitud, l'escrit o la comunicació.
- h) L'atorgament de l'apoderament presencial “apud acta”, en els trèmins previstos a l'article 6 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.
- i) Qualssevol altres funcions que se'ls atribueixin legalment o reglamentàriament.
Article 4 Dies i horari dobertura
L'Oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri de Consum s'adequarà a la categoria d'oficines d'horari general anticipada a la Resolució de 4 de novembre de 2003, de la Secretaria d'Estat per a l'Administració Pública, per la qual fa pública la relació de les oficines de registre pròpies i concertades amb lAdministració general de lEstat i els seus organismes públics i es van establir els dies i horaris dobertura.
Disposició addicional única No increment de la despesa pública
1. L'aplicació d'aquesta ordre s'ha de fer sense augment del cost de funcionament dels serveis i no suposa increment de la despesa pública.
2. Les mesures incloses en aquesta norma s'atendran amb les dotacions pressupostàries ordinàries i no podran suposar un increment de dotacions ni retribucions ni d'altres despeses de personal.
Disposició derogatòria única Derogació Normativa
Queden derogades les disposicions del mateix rang o inferior que s'oposin al que estableix aquest ordre i, en particular, quan afectin l'àmbit competencial del Ministeri de Consum, queda sense efecte l'Ordre SCO/2751/2006, de 31 d'agost, per a la creació del Registre Telemàtic del Ministeri de Sanitat i Consum, per a la presentació d'escrits, sol·licituds i comunicacions i per a l'establiment dels requisits generals per a la transmissió telemàtica de determinats procediments.
PROVISIONS FINALS
Disposició final primera Facultats de desenvolupament i execució
Es faculta la persona titular de la Sotssecretaria de Consum per adoptar, dins làmbit de les seves competències, les mesures que resultin necessàries per a lexecució daquesta ordre.
Disposició final segona Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
