Ordre IGD/460/2022, de 17 de maig, per a la creació de l'Oficina




El Consultor Jurídic

sumari

La Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, estableix a l'article 12 que les Administracions Públiques han de garantir que les persones interessades puguin relacionar-se amb l'Administració a través de mitjans electrònics, ia l'article 13 reconeix el dret de les persones a ser assistides en lús de mitjans electrònics en les seves relacions amb les administracions públiques. A més, l'article 14 estableix que les persones físiques podran triar en tot moment si es comuniquen amb les administracions públiques per a l'exercici dels seus drets i obligacions a través de mitjans electrònics o no, llevat del cas que estiguin obligats a relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques. D'acord amb aquesta regulació, l'article 16 estableix que els documents que les persones interessades dirigisquen als òrgans de les administracions públiques podran presentar-se, entre altres llocs, a les oficines d'assistència en matèria de registres, de format que els documents presentats de manera presencial haurà de ser digitalitzat per loficina dassistència en material de registres per a la seva incorporació a lexpedient administratiu electrònic.

En desenvolupament d'aquestes previsions, l'article 4 del Reglament d'actuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, aprovat pel Reial decret 203/2021, de 30 de març, preveu entre els canals d'assistència per a l'accés als serveis electrònics , les oficines d'assistència com a channel presentcial. Així mateix, l'article 40 estableix que les oficines d'assistència en matèria de registres tenen naturalesa d'òrgan administratiu d'acord amb el que disposa l'article 5 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, i que la seva creació, modificació o supressió se es durà a terme de conformitat amb allò previst a l'article 59.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic. De conformitat amb aquest article, els òrgans de nivell inferior a Subdirecció General es creen, modifiquen i suprimeixen per ordre del titular del Ministeri respectiu, prèvia autorització de la persona titular del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, les competències de les quals corresponen actualment al Ministeri d'Hisenda i Funció Pública.

El Reial decret 2/2020, de 12 de gener, pel qual es reestructuren els departaments ministerials, va crear el Ministeri d'Igualtat, va plantejar que correspon a aquest departament la proposta i l'execució de la política del Govern en matèria d'igualtat i de les polítiques adreçada a fer real i efectiva la igualtat entre dones i homes i l'eradicació de tota forma de discriminació.

En virtut d'això, mitjançant aquesta ordre es va crear l'oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri d'Igualtat, de manera que les persones interessades puguin ser assistides en l'ús de mitjans electrònics.

D'acord amb l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, aquesta ordre s'adequa als principis de necessitat i eficàcia, ja que és l'instrument més adequat per garantir la consecució de l'interès general que persegueix, com és la garantia dels drets de la ciutadania en les relacions amb l'Administració. Així mateix, s'adequa al principi de proporcionalitat, i conté la regulació imprescindible per atendre les necessitats a cobrir, sense imposar mesures restrictives de drets, càrregues addicionals, ni obligacions a les persones destinatàries. En última instància, el principi de seguretat jurídica queda garantit, sempre que la iniciativa normativa hagi estat expulsada de manera coherent amb la resta de l'ordenament jurídic per generar un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certesa, que en faciliti coneixement i comprensió i, en conseqüència, lactuació i presa de decisions de les persones i empreses. En aplicació del principi de transparència, la tramitació d'aquesta disposició compleix tots els tràmits i les consultes preceptius i començarà a tenir efectes a partir de la seva publicació. En definitiva, en virtut del principi d‟eficiència, aquesta ordre contribueix a millorar i racionalitzar la gestió dels recursos públics.

En virtut d'això, amb l'autorització prèvia de la ministra d'Hisenda i Funció Pública, es disposa:

Article 1 Objecte

Aquesta ordre té per objecte la creació d'una oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri d'Igualtat, situada al carrer d'Alcalá, número 37, de Madrid.

Article 2 Naturalesa i dependència jeràrquica

L'oficina d'assistència en matèria de registres té la consideració d'òrgan administratiu integrat a l'estructura orgànica del Ministeri d'Igualtat, dependent jeràrquicament de la Sotssecretaria, i forma part de la xarxa d'oficines en matèria de registres de l'Administració General de l'Estat.

Article 3 Funcions

L'oficina d'assistència en matèria de registres exercirà les funcions previstes a la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, incloent-hi, en particular, les següents:

  • a) La digitalització de les sol·licituds, escrits i comunicacions en paper que es presentin o es rebin a l'oficina i es dirigeixin a qualsevol òrgan, organisme públic o entitat de qualsevol Administració Pública, així com la seva anotació al registre electrònic general o registre electrònic de cada organisme segons correspongui.

    També es podrà notar en aquest registre els assentaments de sortida que es facin dacord amb el que disposa larticle 16.1 de la Llei 39/2015, de 1 doctubre.

  • b) L'expedició del rebut corresponent que acrediti la data i l'hora de presentació de sol·licituds, comunicacions i documents que van presentar les persones interessades.
  • c) L'enviament de còpies autèntiques electròniques després de la digitalització d'aquest document original o còpia autèntica que presentin els interessats i que hagi de ser incorporat a un despatx administratiu a través d'aquesta oficina al registrador electrònic corresponent.
  • d) Assistència i informació en matèria didentificació i signatura electrònica, per a la presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions per mitjans electrònics en els processos i procediments per a lhabilitació conferida.
  • e) La identificació de la signatura electrònica de linteressat, quan no estigui obligat a relacionar els mitjans electrònics amb lAdministració, en els procediments administratius per a lautorització. En aquests casos, el funcionari o funcionària habilitat farà ús del sistema de signatura de què estigui dotat i la persona interessada haurà de prestar el seu consentiment exprés per a aquesta actuació, del que haurà de quedar constència per als casos de discrepància o litigi.
  • f) La pràctica de la notificació, en l'àmbit de l'actuació de la farmàcia, quan la persona interessada o el seu representant comparegui de forma espontània a la farmàcia i sol·liciti la comunicació o notificació personal en aquell moment.

    La comunicació a les persones interessades del codi didentificació de lorganització, organisme públic o entitat a què sadreça la sol· licitud, escrit o comunicació.

  • g) La iniciació de la tramitació de l'apoderament presencial apud acta en els termes previstos a l'article 6 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.
  • h) Qualssevol altres funcions que se'ls atribueixin legalment o reglamentàriament.

Article 4 Dies i horari dobertura

L'oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri d'Igualtat adequarà a la categoria d'oficines d'horari general anticipada a la Resolució de 4 de novembre de 2003, de la Secretaria d'Estat per a l'Administració Pública, per la qual fa pública la relació de les oficines de registre pròpies i concertades amb lAdministració general de lEstat i els seus organismes públics i es van establir els dies i horaris dobertura.

Disposició addicional única No increment de la despesa pública

L'aplicació d'aquesta ordre no suposarà increment de la despesa pública i les mesures incloses s'atendran amb les dotacions pressupostàries ordinàries.

PROVISIONS FINALS

Disposició final primera Instruccions d'execució

El titular de la Subsecretaria d'Igualtat pot dictar les instruccions necessàries per a l'execució i l'aplicació d'aquesta ordre.

Disposició final segona Entrada en funcionament de lOficina

L'entrada en funcionament de l'Oficina d'assistència en matèria de registres del Ministeri d'Igualtat es produirà per resolució de la persona titular de la Sotssecretària, moment del qual començarà a exercir-ne les funcions.

Disposició final tercera Entrada en vigor

Aquesta ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».