La Адміністрацыйна-працэсуальнае права, гэта серыя фармальных актаў, праз якія Дзяржаўная адміністрацыя матэрыялізуецца для выканання пэўнай мэты, праз якія вызначаюцца пэўныя задачы і мэты, якія неабходна дасягнуць. Такім чынам, яго працэдура заснавана на выданні адміністрацыйнага акта, які служыць агульным інтарэсам, а не патрабаванням трэціх асоб, як у выпадку працэсаў.
Грамадскія дзеянні, у адрозненне ад прыватных дзеянняў, патрабуюць каналізацыі фармальных працэсаў, якія з'яўляюцца гарантыяй грамадзян, што дзеянні адпавядаюць Прававой сістэме, дзякуючы якой грамадзяне могуць ведаць і кантраляваць іх.
Што такое прававое рэгуляванне, якое адпавядае адміністрацыйнай працэдуры?
Прававое рэгуляванне, адпаведнае Адміністрацыйны працэс У асноўным гэта рэгулюецца спецыфічнымі законамі ў межах адміністрацыйнага права, якое кантралюецца або ўстанаўліваецца кожнай з краін.
Гэта значыць, што ў штатах таксама ёсць іншыя законы, якія адпавядаюць прававому рэжыму і з'яўляюцца юрысдыкцыйнымі па сваёй сферы дзеяння, якія таксама рэгулююць частку працэсаў. У выпадку Іспаніі гэта рэгулюецца Права агульнага адміністрацыйнага працэсу дзяржаўных адміністрацый (Закон 39/2015 ад 1 кастрычніка) (LPACAP).
Дзякуючы гэтаму дысцыплінарнаму адміністрацыйнаму праву, напрыклад, дзяржава можа выступаць у якасці працадаўцы і накладаць санкцыі на сваіх работнікаў (дзяржаўных служачых), калі яны дапусцілі загадзя ўстаноўленае парушэнне пры выкананні сваіх працоўных функцый, і для гэтага яна можа выкарыстоўваць належная і правільная адміністрацыйная працэдура.
Гэтыя працэдуры вырашаюцца адміністрацыйнымі органамі і падлягаюць кантролю судовай улады праз выклік «Рэкламныя спасылкі».
Хто ўмешваецца ў адміністрацыйную працэдуру?
У адміністрацыйнай працэдуры ўдзельнічаюць дзве групы людзей:
1) Орган кіравання ў асобе яго ўладальніка: Ён той, хто валодае найбольшай колькасцю здольнасцяў і таму займае вышэйшую пазіцыю. У гэтым выпадку гэта можа быць службовая асоба або калегіяльны орган, які будзе адказваць за выкананне працэдур, якія прыводзяць да адпаведнага адміністрацыйнага рашэння. Для выканання гэтай працэдуры ёсць два механізмы, якія гарантуюць, што яна выконваецца аб'ектыўна. Гэтыя механізмы:
* Устрыманне: гэта абавязак уладаў і персаналу, які знаходзіцца на службе адміністрацыі, не ўмешвацца ў пэўныя працэдуры, калі ўзнікаюць пэўныя абставіны, гэта датычыцца, калі яны маюць асабістую зацікаўленасць або маюць сяброўскія або адносіны бакоў удзел у працэдуры.
* Адвод: гэта запыт абодвух бакоў, ён не будзе залежаць толькі ад выканаўцы абавязкаў.
2) Зацікаўленыя: гэта ўсе тыя дзяржаўныя служачыя, якія адстойваюць свае правы і/ці інтарэсы перад Дзяржаўнай адміністрацыяй, займаюць больш нізкае становішча з-за таго, што іх паўнамоцтвы менш шырокія і што іх правы могуць быць закрануты працэдурай, у дадзеным выпадку зацікаўленыя бакі Яны павінны адпавядаць шэрагу патрабаванняў і валодаць дастатковай здольнасцю дзейнічаць перад органамі дзяржаўнай адміністрацыі.
У гэтым выпадку, калі гаворка ідзе аб фізічных або юрыдычных асобах, можа быць задзейнічаны прадстаўнік, які перад пачаткам працэдуры павінен быць акрэдытаваны, гэта можна зрабіць па даверанасці.
Таксама варта адзначыць, што ў гэтых выпадках адміністрацыйных працэдур дапамога кансультанта або юрыста не патрабуецца, аднак тэхнічная дапамога можа быць выкарыстана для забеспячэння большага поспеху з боку зацікаўленых бакоў.
Якія прынцыпы прымяняюцца да адміністрацыйнай працэдуры?
Адміністрацыйная працэдура рэгулюецца некаторымі важнымі прынцыпамі ў адпаведнасці з юрыспрудэнцыяй, а гэта:
* Супярэчлівы прынцып: У гэтым выпадку зацікаўленыя бакі будуць адказваць за маніторынг і распрацоўку адпаведнай працэдуры, і, такім чынам, зацікаўленыя бакі могуць актыўна ўдзельнічаць у розных працэдурах на любым з этапаў працэдуры.
* Дапытлівы прынцып: адміністрацыйны орган адыгрывае актыўную ролю і, такім чынам, працэдура павінна прасоўвацца ex officio ва ўсіх яе працэдурах. Акрамя таго, вы можаце ўключыць у рэзалюцыю пытанні, не заяўленыя зацікаўленым бокам.
* Прынцып хуткасці: Гэта азначае, што апрацоўка працэдуры прадугледжвае іх абавязацельствы, з тым, што яны не павінны несці празмерныя затрымкі, такія як, напрыклад, з дапамогай электроннай апрацоўкі.
* Прынцып галоснасці і галоснасці: Дзякуючы гэтаму прынцыпу, зацікаўленыя бакі могуць мець доступ да інфармацыі, звязанай з адміністрацыйнай працэдурай, у любы час, гэта значыць, зацікаўленыя бакі змогуць атрымаць копіі дакументаў, змогуць вызначыць адказныя органы і персанал на абслугоўванні Адміністрацыі.
* Прынцып чаявых: Гэты прынцып прадугледжвае, што зацікаўленыя бакі могуць быць вымушаныя аплаціць толькі кошт іх аналізаў або любыя зборы, якія могуць узнікнуць.
Якія этапы адміністрацыйнай працэдуры?
Адміністрацыйныя працэдуры можна падзяліць на тры асноўныя этапы, а менавіта:
1) Фаза ініцыяцыі: На гэтым этапе адміністрацыйныя працэдуры могуць быць ініцыяваны Дзяржаўнай адміністрацыяй, якая называецца "ex officio", або зацікаўленымі бакамі, для гэтага яны павінны падаць запыт, у якім спрыяюць дзеянні дзяржаўнай адміністрацыі і ініцыяванне, у адпаведнасці з устаноўленымі кіруючыя прынцыпы.
Для таго, каб пачаць працэдуру, упаўнаважаны орган павінен адкрыць перыяд інфармацыі або дзеянняў перад правядзеннем ініцыявання. Пасля таго, як ініцыяцыя ўстаноўлена, мы пачынаем з «Пагаднення аб ініцыяцыі», а затым прымаем часовыя меры, якія могуць гарантаваць эфектыўнасць вырашэння працэдуры.
2) Этап навучання: На гэтым этапе расследавання кампетэнтны орган ex officio адказвае за збор усёй адпаведнай інфармацыі, якая дазваляе яму ідэнтыфікаваць і праверыць падзеі, якія адбудуцца ў адміністрацыйнай працэдуры і праз якія ён павінен прымяняць прававыя нормы.
З гэтай падборкі вялікае значэнне маюць наступныя аспекты:
* Збор доказаў, каб даказаць адпаведныя факты, на якіх грунтуецца пастанова. Для гэтага будзе адведзены тэрмін ад 10 да 30 дзён, каб следчыя органы не прымалі факты як належнае, або да 10 дзён, калі запытаюць зацікаўленыя бакі.
* Запыт на адпаведныя справаздачы, абавязковыя або неабавязковыя, абавязковыя або неабавязковыя, якія павінны быць выдадзены ў электронным выглядзе на працягу 10 дзён.
* Удзел у працэдуры зацікаўленых бакоў, садзейнічанне этапу ініцыяцыі, прадстаўленне абвінавачанняў і неабходнай дакументацыі, прапанаванне дзеянняў і доказаў, а таксама ўдзел у адпаведных слуханнях і працэдурах інфармавання грамадскасці.
3) Фаза завяршэння: На гэтай фазе вызначаецца спыненне працэдуры, якое можа быць зададзена рознымі фактарамі або формамі:
* Выдача рэзалюцыі і/або паведамлення зацікаўленым бакам. У гэтай рэзалюцыі запыты зацікаўленага боку павінны быць выкладзены ўзгоднена або могуць нават указвацца на пытанні, не ўзнятыя апошнім. Да вынясення пастановы ўпаўнаважаны орган можа выканаць некаторыя дадатковыя дзеянні.
* зняцце, дзе зацікаўленыя асобы могуць адмовіцца ад адміністрацыйнай працэдуры з прадстаўленнем пацвярджаючага гэта дакумента. Калі гэта паведамленне будзе прынята, працэдура будзе прызнана закрытай, за выключэннем выпадкаў, калі іншыя зацікаўленыя бакі просяць яе працягнуць, на што ў іх ёсць 10-дзённы тэрмін.
* адмова ад права, гэта звязана з адмовай ад дэбатаў адміністрацыйнай працэдуры, якая праводзіцца, і гэта будзе дапушчана толькі ў тых выпадках, калі гэта прама не забаронена прававой сістэмай.
* дэкларацыя з-за заканчэння тэрміну дзеяння, звязаны са спыненнем адміністрацыйнай працэдуры ў сувязі з невыкананнем неістотных працэдур зацікаўленымі асобамі на тэрмін больш за 3 месяцы. Акрамя таго, гэта можа адбыцца з-за адсутнасці рэзалюцыі, выказанай непасрэдна Адміністрацыяй, якая вядомая як «Адміністрацыйнае маўчанне».
* звычайнае заканчэннеl, які ствараецца шляхам перамоваў або пагаднення, заключанага зацікаўленымі бакамі і дзяржаўнай адміністрацыяй, пры ўмове выканання пэўных істотных патрабаванняў.
