ملخص
ينص القانون رقم 39/2015، المؤرخ 1 أكتوبر، بشأن الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة، في مادته 12 على أن الإدارات العامة يجب أن تضمن إمكانية تفاعل الأشخاص المهتمين مع الإدارة من خلال الوسائل الإلكترونية، وتعترف المادة 13 بحق الأشخاص في أن يتم مساعدتهم في استخدام الوسائل الإلكترونية في علاقاتهم مع الإدارات العامة. بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 14 على أنه يجوز للأشخاص الطبيعيين في أي وقت أن يختاروا التواصل مع الإدارات العامة لممارسة حقوقهم والتزاماتهم عبر الوسائل الإلكترونية أم لا، إلا في الحالة التي يكونون فيها ملزمين بالتواصل إلكترونيًا مع الإدارات العامة. . وتماشيًا مع هذه اللائحة، تنص المادة 16 على أنه يجوز تقديم المستندات التي يوجهها الأشخاص المعنيون إلى هيئات الإدارة العامة، من بين أماكن أخرى، في مكاتب مساعدة التسجيل، بالشكل الذي يجب أن تكون به المستندات المقدمة وجهًا لوجه. رقمنتها من قبل مكتب المساعدة المادية للتسجيل لإدراجها في الملف الإداري الإلكتروني.
وتطويرا لهذه الأحكام، تنص المادة 4 من لائحة عمل وتسيير القطاع العام بالوسائل الإلكترونية، المعتمدة بالمرسوم السلطاني رقم 203/2021 المؤرخ في 30 مارس، على أن من بين القنوات المساعدة للنفاذ إلى الخدمات الإلكترونية، مكاتب الحضور كقناة تقديمية. كما نصت المادة 40 على أن تكون لمكاتب مساعدة التسجيل صفة الهيئة الإدارية وفقا لأحكام المادة 5 من القانون عدد 40/2015 المؤرخ في 1 أكتوبر، على أن يتم إنشاؤها أو تعديلها أو حذفها وفقا لأحكام المادة 59.2 من القانون رقم 40/2015 الصادر في 1 أكتوبر بشأن النظام القانوني للقطاع العام. ووفقا للمادة المذكورة، يتم إحداث وتعديل وإلغاء الهيئات التابعة للمديرية العامة الفرعية بأمر من رئيس الوزارة المعنية، بعد الحصول على ترخيص مسبق من رئيس وزارة المالية والإدارة العامة، الذي تتوافق صلاحياته حاليا إلى وزارة المالية والوظيفة العامة.
أنشأ المرسوم السلطاني رقم 2/2020 المؤرخ في 12 يناير، والذي بموجبه إعادة هيكلة الإدارات الوزارية، وزارة المساواة، وذكر أن الوزارة المذكورة مسؤولة عن اقتراح وتنفيذ سياسة الحكومة بشأن المساواة والسياسات الرامية إلى تحقيق المساواة بين المرأة والرجل. الرجال الحقيقيين والفعالين والقضاء على كافة أشكال التمييز.
وبموجب ما سبق، أنشأ هذا الأمر مكتب مساعدة التسجيل التابع لوزارة المساواة، بحيث يمكن مساعدة الأشخاص المهتمين في استخدام الوسائل الإلكترونية.
وفقا للمادة 129 من القانون عدد 39 لسنة 2015 المؤرخ في 1 أكتوبر، فإن هذا الأمر متكيف مع مبدأي الضرورة والفاعلية، باعتباره الأداة الأنسب لضمان تحقيق المصلحة العامة التي يسعى إليها، مثل ضمان حقوق المواطنين في علاقاتهم مع الإدارة. وبالمثل، فهو يتوافق مع مبدأ التناسب، ويحتوي على اللائحة الأساسية لتلبية الاحتياجات المراد تغطيتها، دون فرض تدابير تقييدية للحقوق، أو رسوم إضافية، أو التزامات على المستفيدين. وفي نهاية المطاف، يتم ضمان مبدأ اليقين القانوني، بشرط أن تكون المبادرة التنظيمية قد تم طردها بطريقة تتسق مع بقية النظام القانوني لتوليد إطار تنظيمي مستقر ويمكن التنبؤ به ومتكامل وواضح ومحدد يسهل تنفيذه. فهم، وبالتالي، تصرفات وصنع القرار للأشخاص والشركات. وتطبيقا لمبدأ الشفافية، فإن معالجة هذا الحكم تمتثل لكافة الإجراءات والاستشارات الإلزامية، وسيبدأ العمل به اعتبارا من تاريخ نشره. باختصار، وبحكم مبدأ الكفاءة، يساهم هذا النظام في تحسين وترشيد إدارة الموارد العامة.
وبموجب هذا الإذن المسبق من وزير المالية والإدارة العامة ، ينص على:
المادة 1 الكائن
الغرض من هذا الأمر هو إنشاء مكتب مساعدة في شؤون سجلات وزارة المساواة، يقع في شارع ألكالا، رقم 37، في مدريد.
المادة 2 الطبيعة والتبعية الهرمية
وسيعتبر مكتب مساعدة التسجيل هيئة إدارية مدمجة في الهيكل العضوي لوزارة المساواة، ويعتمد هرميًا على وكيل الوزارة، وسيشكل جزءًا من شبكة مكاتب التسجيل التابعة للإدارة العامة للدولة.
المادة 3 الوظائف
يمارس مكتب مساعدة التسجيل المهام المنصوص عليها في القانون رقم 39/2015 المؤرخ 1 أكتوبر بشأن الإجراءات الإدارية المشتركة للإدارات العامة، بما في ذلك، على وجه الخصوص، ما يلي:
- أ) رقمنة الطلبات والكتابات والمراسلات الورقية التي يتم تقديمها أو استلامها في المكتب والموجهة إلى أي هيئة أو هيئة عامة أو كيان في أي إدارة عامة، بالإضافة إلى التأشير عليها في السجل الإلكتروني العام أو السجل الإلكتروني للمكتب كل منظمة حسب الاقتضاء.
يمكن أيضًا تسجيل إدخالات الخروج التي تم إجراؤها وفقًا لأحكام المادة 16.1 من القانون 39/2015 ، المؤرخ 1 أكتوبر ، في السجل المذكور.
- ب) إصدار الإيصال المقابل الذي يعتمد تاريخ ووقت تقديم الطلبات والمراسلات والمستندات المقدمة من الأشخاص المعنيين.
- ج) إرسال نسخ إلكترونية أصلية بعد رقمنة المستند الأصلي المذكور أو النسخة الأصلية المقدمة من الأطراف المعنية والتي سيتم دمجها في مكتب إداري من خلال المكتب المذكور في المسجل الإلكتروني المختص.
- د) المساعدة والمعلومات المتعلقة بتحديد الهوية والتوقيع الإلكتروني، لتقديم الطلبات والكتابات والاتصالات بالوسائل الإلكترونية في العمليات والإجراءات الخاصة بالتفويض الممنوح.
- هـ) التعرف على التوقيع الإلكتروني لصاحب الشأن، في حالة عدم إلزامه بربط الوسيلة الإلكترونية مع الإدارة، في إجراءات الترخيص الإدارية. وفي هذه الحالات، يستخدم الموظف أو المسؤول المخول نظام التوقيع المجهز به ويجب على صاحب المصلحة إعطاء موافقته الصريحة على هذا الإجراء، والتي يجب تسجيلها في حالات التناقض أو التقاضي.
- و) ممارسة التبليغ، في نطاق عمل الصيدلية، عندما يحضر الشخص المعني أو من ينوب عنه بشكل عفوي إلى الصيدلية ويطلب الاتصال أو التبليغ الشخصي في ذلك الوقت.
إبلاغ الأشخاص المهتمين برمز التعريف الخاص بالمنظمة أو الهيئة العامة أو الكيان الذي يتم توجيه الطلب أو المستند أو الاتصال إليه.
- ز) البدء في معالجة التوكيل شخصياً على النحو المنصوص عليه في المادة 6 من القانون رقم 39/2015 الصادر في 1 أكتوبر.
- ح) أي مهام أخرى تسند إليهم بموجب قانون أو لائحة.
المادة 4 أيام وساعات العمل
سوف يتكيف مكتب المساعدة في التسجيل التابع لوزارة المساواة مع فئة المكاتب ذات الساعات العامة المتوقعة في القرار الصادر في 4 تشرين الثاني/نوفمبر 2003 عن وزير الدولة للإدارة العامة، والذي يعلن من أجله قائمة مكاتب التسجيل الخاصة به وبالتنسيق مع الإدارة العامة للدولة وأجهزتها العامة وتم تحديد أيام وساعات العمل.
حكم إضافي واحد لا زيادة في الإنفاق العام
ولا يترتب على تطبيق هذا الأمر زيادة في الإنفاق العام، وستتم معالجة الإجراءات التي يتضمنها مع اعتمادات الموازنة العادية.
حكم نهائي
تعليمات تنفيذ الحكم النهائي الأول
يجوز لرئيس وكيل الوزارة لشؤون المساواة إصدار التعليمات اللازمة لتنفيذ وتطبيق هذا الأمر.
الحكم النهائي الثاني الدخول في تشغيل المكتب
سيتم بدء تشغيل مكتب مساعدة التسجيل التابع لوزارة المساواة بقرار من الشخص المسؤول عن وكيل الوزارة، وفي ذلك الوقت سيبدأ في ممارسة مهامه.
ثالث حكم نهائي يدخل حيز التنفيذ
يدخل هذا الأمر حيز التنفيذ في اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية للدولة.
