povzetek
Evropska komisija je sprejela Akcijski načrt Evropske unije (EU) proti trgovini s prostoživečimi živalmi [COM(2016) 87 konč.]. Ta načrt so države članice izrecno podprle in prevzele na zasedanju Sveta ministrov za okolje EU, ki je potekalo 20. junija 2016. V navedenem načrtu so bili vzpostavljeni mehanizmi za usklajevanje subjektov, ki sodelujejo v boju proti temu. vrste kaznivih dejanj, kot so med drugim policija, carina in inšpekcijske službe.
Z Resolucijo Generalnega direktorata za presojo kakovosti ter presoje kakovosti in okolja in naravnega okolja z dne 4. aprila 2018 je bil objavljen Dogovor Sveta ministrov z dne 16. februarja 2018, s katerim je potrjen španski akcijski načrt proti nezakonitemu prometu in mednarodnemu lovu divjih živali. vrste. Ta načrt predstavlja zavezo španske vlade, da prispeva k uporabi akcijskega načrta EU, ustreznega vzgiba in okvira za maksimalno uporabo sredstev generalne državne uprave v boju proti tej nadlogi.
Španski akcijski načrt poudarja velik gospodarski učinek, povezan z nedovoljenimi dejavnostmi na tem področju, ki je posebna privlačnost za organizirane kriminalne združbe, katerih vključenost na tem področju se eksponentno povečuje. Nezakonita trgovina in krivolov resno ogrožata biotsko raznovrstnost, preživetje nekaterih vrst in celovitost ekosistemov, hkrati pa spodbujata konflikte, ogrožata nacionalno in regionalno varnost na območjih izvora nekaterih vrst in pomenita tveganje za javno zdravje na ciljnih območjih. in mednarodno.
Med cilji španskega akcijskega načrta je krepitev zmogljivosti vseh členov prisilne verige in sodstva, da se lahko sprejmejo učinkoviti ukrepi proti nezakoniti trgovini in mednarodnemu lovu na divje vrste, pri čemer se v ta namen izboljša sodelovanje na nacionalni ravni. , koordinacijo, komunikacijo in pretok podatkov med pristojnimi organi.
Civilna garda je na podlagi organskega zakona 2/1986 z dne 13. marca o varnostnih silah in organih med drugim odgovorna za zagotavljanje skladnosti z določbami, ki so usmerjene v ohranjanje narave in okolja, vodnih virov, kot tudi lov, ribe, gozdarstvo in katero koli drugo bogastvo, povezano z naravo.
V Kraljevem odloku 734/2020 z dne 4. avgusta, ki razvija osnovno organsko strukturo Ministrstva za notranje zadeve, je določeno, da ustreza sedežu Naravovarstvene službe Civilne straže (SEPRONA) načrtovanje, impulzivno in usklajevalno , v okviru pristojnosti Civilne straže, spoštovanje določb, ki se nanašajo na ohranjanje narave in okolja, zavarovana območja, vodne vire, lov in ribolov, zlorabo živali, arheološka in paleontološka najdišča ter načrtovanje rabe zemljišč. V zgoraj omenjenem kraljevem odloku je ta sedež za analizo informacij o dejavnostih v zvezi z okoljem odvisen od Državnega centralnega urada (v nadaljevanju Državni centralni urad).
V tem kontekstu veliko citirani španski akcijski načrt pred ustanovitvijo nacionalnega centralnega urada v strukturi SEPRONA, s sodelovanjem organizacij in institucij, ki so za to pristojne. Državna centralna služba bo spodbujala usklajevanje in optimizirala razpoložljive potenciale za doseganje izboljšav v okolju ter bo postala merilo na nacionalni ravni, ki bo v tesnem sodelovanju z Ministrstvom za okolje vzpostavila postopke za analizo in razširjanje obveščevalnih podatkov o okoljskih zadevah. Tranzicija in demografski izziv. Ustanovitev nacionalnega centralnega urada je imela evropsko podporo projekta Varuhi narave življenja.
Pri pobudi in obdelavi tega standarda so upoštevana načela nujnosti, učinkovitosti, sorazmernosti, pravne varnosti, preglednosti in učinkovitosti, ki jih zahteva 129. člen zakona 39/2015 z dne 1. oktobra Skupnega upravnega postopka javnih uprav. Glede na načelo nujnosti in učinkovitosti je treba ta nacionalni centralni urad oblikovati formalno ter njegovo odvisnost, sodelovanje in funkcije, da bo lahko izpolnjeval zastavljene cilje, saj je ministrski ukaz zanjo najprimernejši normativni instrument. V zvezi s sorazmernostjo ta pobuda vsebuje bistveni predpis, da bi lahko nacionalni centralni urad zagotavljal vsebino in funkcionalnost. Na podlagi načela pravne varnosti je ta red skladen s preostalim nacionalnim pravnim sistemom in pravnim sistemom EU in v tem smislu kaže stabilnost in regulativno certificiranje.
Na podlagi tega na skupni predlog ministra za notranje zadeve in ministra za ekološko tranzicijo in demografske izzive po predhodnem pooblastilu ministra za finance in javno upravo odredim:
1. člen Predmet
Namen te odredbe je vzpostaviti Državni centralni urad za analizo informacij o dejavnostih v zvezi z okoljem (v nadaljnjem besedilu: Državni centralni urad) ter ugotavljanje njegove odvisnosti, odnosov sodelovanja in funkcij.
2. člen Odvisnost, sodelovanje in odnosi Državnega centralnega urada
1. Državna centrala je organsko in funkcionalno odvisna od sedeža Naravovarstvene službe Civilne straže (SEPRONA).
2. Državni centralni urad za izvajanje nalog, ki so ji zaupane, vzdržuje odnose sodelovanja z drugimi institucijami in organizacijami, nacionalnimi in mednarodnimi, ki so odgovorne za ohranjanje in varstvo okolja in narave.
3. Odnosi sodelovanja, opisani v prejšnji točki, se bodo uresničili v skladu z določbami 144. člena zakona 40/2015 z dne 1. oktobra o pravnem režimu javnega sektorja.
3. člen Naloge državnega centralnega urada
Naloge državnega centralnega urada so:
- a) Spodbujati sodelovanje, usklajevanje, svetovanje in komuniciranje ukrepov na nacionalni ravni pri ohranjanju in varstvu narave in okolja, zavarovanih območij, vodnih virov, lova in ribolova ter v boju proti nezakoniti trgovini s prostoživečimi živalmi in zlorabi živali.
- b) biti kontaktna točka z nacionalnimi in mednarodnimi organizacijami v zvezi z analizo informacij o okoljskih dejavnostih.
- c) Izvajati analizo navedenih informacij, ki jih prejmejo s treznimi nezakonitimi okoljskimi dejavnostmi, da na podlagi istih pridobivajo obveščevalne podatke in jih razširjajo tistim nacionalnim in mednarodnim organizacijam, ki bi jih lahko zanimal boj proti tej vrsti kriminala.
- d) Pripravite tehnične informacije, ki so potrebne v korist teh ukrepov za boj proti nezakonitim okoljskim dejavnostim.
Enotna dodatna rezervacija Brez povečanja javne porabe
Delovanje Državne centrale je pričakovano z osebnimi sredstvi in materiali Generalnega direktorata Civilne garde in ne bo pomenilo povečanja javne porabe.
KONČNE DOLOČBE
Prva končna določba Pooblastila za razvoj in izvedbo
Vodja Generalnega direktorata civilne garde je pooblaščen, da v okviru svojih pooblastil izda potrebna navodila za razvoj strukture Državnega centralnega urada.
Druga končna določba Začetek veljavnosti
Ta odredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu.