Le Conseil des ministres a approuvé ce mardi, sur proposition du ministère de la Justice, le projet de loi qui réglemente la protection des personnes qui signalent des sous-infractions qui violent le droit européen et national et, par conséquent, qui contribuent à la lutte contre la corruption dans afin de transposer la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 relative à la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l'Union européenne (UE).
L'objectif de la directive est de protéger contre toutes les personnes qui signalent la corruption ou la fraude et les violations du droit de l'Union européenne et de l'ordre juridique interne, de servir de médiateur à la mise en place de canaux d'information protégés et à l'interdiction de telles représailles à leur encontre.
La ministre de la Justice, Pilar Llop, a souligné que les règlements qui aujourd'hui "donnent le feu vert au deuxième tour du Conseil des ministres nous feront progresser en tant que pays dans les classements préparés par des organisations internationales telles que le GAFI, le GRECO ou Transparency internationale ».
Et il a ajouté que "ce qui est encore plus important, c'est que cela contribuera à sensibiliser et à accroître l'information sur la corruption en créant un climat de confiance entre l'informateur et l'Administration".
Avec ce projet de loi, non seulement la directive européenne, connue sous le nom de lanceurs d'alerte, est transposée, mais une série d'objectifs du plan et de l'action du gouvernement dans la lutte contre la corruption sont atteints, inclus dans l'accord de coalition au point 2.11.3 ou dans le IVe Plan pour un gouvernement ouvert 2020-2024, il est nécessaire de protéger les lanceurs d'alerte comme une priorité dans la lutte globale contre la corruption dans les sphères publique et privée.
En outre, s'adapter à la nécessité pour ce nouveau pays de disposer d'un cadre holistique et efficace pour la protection des lanceurs d'alerte, comme indiqué dans le rapport sur l'État de droit en 2020 et le rapport d'évaluation du GRECO pour l'Espagne.
Le ministre de la Justice a souligné que pour l'élaboration de ce texte, il s'est appuyé, "en plus des rapports obligatoires, avec la participation de la société civile, ainsi que des communautés autonomes et des entités locales, à travers la Fédération espagnole des municipalités et provinces ”.
En ce sens, Llop a également pointé les "appréciations positives" que le Conseil d'Etat a rendues concernant l'extension de la protection des lanceurs d'alerte au-delà du champ strictement prévu par la réglementation européenne, entre autres matières.
Mesures établies par la nouvelle norme
Le projet de loi établit, entre autres mesures, un régime juridique qui garantit la protection effective des personnes qui, tant au sein d'organisations publiques que privées, communiquent des informations concernant des infractions au droit de l'Union et au droit national.
Avec cette règle, tout citoyen, et tout agent public, peut signaler des opérations, subventions et attributions suspectes, dans le domaine de la passation de marchés ou du reste de l'ordre juridique, et doit bénéficier d'une protection réelle et efficace contre toute mesure de représailles contre l'informateur et a connu l'environnement.
Le ministre de la Justice a expliqué que la norme réglemente les systèmes d'information internes, qui apparaissent comme une cause préférentielle de la liberté de l'informateur de choisir le canal à suivre en fonction des circonstances et des risques de représailles qu'il considère, garantissant également le respect de la législation spécifique en la matière et pour différents secteurs comme la finance, l'assurance, l'audit, la concurrence ou la bourse.
Il établit également l'obligation d'avoir des canaux d'information internes pour les entreprises de plus de 50 travailleurs. De même, il est tenu de disposer d'un système d'information interne pour tous les partis politiques, syndicats, organisations professionnelles, ainsi que les fonds qui en dépendent pour la gestion des deniers publics, quel que soit leur nombre d'employés.
Dans le cas des communes dont la population ne dépasse pas 10.000 XNUMX habitants, il est possible de comparer les moyens de recevoir des informations avec d'autres visites à la population moins nombreuse ; ainsi qu'avec des entités supracommunales, si leurs activités sont limitées au périmètre d'une même communauté autonome.
De la même manière, la nouvelle norme permet la formulation d'informations réalisées de manière anonyme, comme dans d'autres modèles de protection de l'informateur au niveau européen, international ou régional déjà mis en œuvre.
En ce qui concerne les délais de réalisation des enquêtes et de réponse à l'informateur, le projet prévoit qu'ils seront plus longs que quelques mois, suivant la ligne établie par la norme européenne, avec possibilité de prolongation si la complexité particulière de la l'enquête le conseille.
Llop a insisté sur le fait que la règle envisage un régime détaillé sanctionné par des actions ou des omissions qui limitent les défauts et garanties introduits à ce moment, en particulier ceux visant à entraver, empêcher, frustrer ou ralentir l'information.
En outre, le ministre a souligné que la communication ou la divulgation publique d'informations sur les violations du système judiciaire sera punie en connaissance de sa fausseté. En général, la procédure disciplinaire prévoit des amendes comprises entre 1.001 300.000 et 10.001 XNUMX euros, pour les particuliers ; et les XNUMX XNUMX et un million d'euros, dans le cas des personnes morales, a-t-il expliqué.
Enfin, Llop a remercié toutes les personnes qui ont mis la question de la lutte contre la corruption à l'ordre du jour public : et leur Vie, beaucoup plus facile ».
