περίληψη
Ο νόμος 39/2015 της 1ης Οκτωβρίου της Κοινής Διοικητικής Διαδικασίας των Δημοσίων Διοικήσεων ορίζει στο άρθρο 12 ότι οι Δημόσιες Διοικήσεις οφείλουν να εγγυώνται ότι οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να αλληλεπιδρούν με τη Διοίκηση με ηλεκτρονικά μέσα και στο άρθρο 13 το δικαίωμα των ανθρώπων να βοηθούνται στη χρήση ηλεκτρονικών μέσων στις σχέσεις τους με τις Δημόσιες Διοικήσεις. Επιπλέον, το άρθρο 14 ορίζει ότι τα φυσικά πρόσωπα μπορούν ανά πάσα στιγμή να επιλέγουν εάν θα επικοινωνούν με τις Δημόσιες Διοικήσεις για την άσκηση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους με ηλεκτρονικά μέσα ή όχι, εκτός από την περίπτωση που υποχρεούνται να επικοινωνούν ηλεκτρονικά. Δημόσιες Διοικήσεις. Σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, το άρθρο 16 ορίζει ότι τα έγγραφα που απευθύνουν οι ενδιαφερόμενοι στους φορείς των Δημοσίων Διοικήσεων μπορούν να προσκομίζονται, μεταξύ άλλων, στα γραφεία υποστήριξης εγγραφής, με τη μορφή που τα έγγραφα που παρουσιάζονται κατά τρόπο πρόσωπο με πρόσωπο πρέπει να ψηφιοποιηθεί από το γραφείο βοήθειας σε υλικό αρχείου για ενσωμάτωση στον ηλεκτρονικό διοικητικό φάκελο.
Για την ανάπτυξη αυτών των διατάξεων, το άρθρο 4 του Κανονισμού για τη δράση και λειτουργία του δημόσιου τομέα με ηλεκτρονικά μέσα, που εγκρίθηκε με το Βασιλικό Διάταγμα 203/2021, της 30ης Μαρτίου, προβλέπει, μεταξύ των καναλιών βοήθειας για πρόσβαση σε ηλεκτρονικές υπηρεσίες, τα γραφεία βοήθειας ως παρουσιαστικό κανάλι. Ομοίως, το άρθρο 40 ορίζει ότι τα γραφεία υποβοήθησης εγγραφής έχουν χαρακτήρα διοικητικού οργάνου σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 40/2015 της 1ης Οκτωβρίου και ότι η δημιουργία, τροποποίηση ή κατάργησή τους θα γίνει σύμφωνα με με τις διατάξεις του άρθρου 59.2 του Ν. 40/2015, της 1ης Οκτωβρίου, για το Νομικό Καθεστώς του Δημόσιου Τομέα. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, φορείς κάτω από το επίπεδο της Γενικής Διεύθυνσης δημιουργούνται, τροποποιούνται και καταργούνται με εντολή του προϊσταμένου του αντίστοιχου Υπουργείου, με προηγούμενη εξουσιοδότηση του προϊσταμένου του Υπουργείου Οικονομικών και Δημοσίων Διοικήσεων, του οποίου οι αρμοδιότητες αντιστοιχούν σήμερα στο Υπουργείο Οικονομικών και Δημόσια Λειτουργία.
Το Βασιλικό Διάταγμα 2/2020, της 12ης Ιανουαρίου, με το οποίο αναδιαρθρώνονται οι υπουργικές υπηρεσίες, δημιούργησε το Υπουργείο Ισότητας, ανέφερε ότι αντιστοιχεί στην εν λόγω υπηρεσία η πρόταση και η εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής για την ισότητα και οι πολιτικές που αποσκοπούν στην πραγματοποίηση και αποτελεσματικότητα την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών και την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων.
Δυνάμει των ανωτέρω, με την παρούσα διαταγή δημιουργήθηκε το γραφείο αρωγής σε θέματα αρχείων του Υπουργείου Ισότητας, κατά τρόπο ώστε οι ενδιαφερόμενοι να μπορούν να βοηθηθούν στη χρήση ηλεκτρονικών μέσων.
Σύμφωνα με το άρθρο 129 του Ν. 39/2015 της 1ης Οκτωβρίου, η εντολή αυτή είναι σύμφωνη με τις αρχές της αναγκαιότητας και της αποτελεσματικότητας, καθώς αποτελεί το καταλληλότερο μέσο για την εξασφάλιση της επίτευξης του γενικού συμφέροντος που επιδιώκει, όπως η εγγύηση. των δικαιωμάτων των πολιτών στις σχέσεις τους με τη Διοίκηση. Ομοίως, προσαρμόζεται στην αρχή της αναλογικότητας, που περιέχει τον βασικό κανονισμό για την κάλυψη των αναγκών που πρέπει να καλύπτονται, χωρίς να επιβάλλονται περιοριστικά μέτρα δικαιωμάτων, πρόσθετες χρεώσεις ή υποχρεώσεις στους αποδέκτες. Τελικά, η αρχή της ασφάλειας δικαίου είναι εγγυημένη, υπό τον όρο ότι η ρυθμιστική πρωτοβουλία έχει αποβληθεί με τρόπο συνεπή με το υπόλοιπο νομικό σύστημα για τη δημιουργία ενός σταθερού, προβλέψιμου, ολοκληρωμένου, σαφούς και βεβαιότητας κανονιστικού πλαισίου, το οποίο διευκολύνει την εφαρμογή του. και την κατανόηση και, κατά συνέπεια, τις ενέργειες και τη λήψη αποφάσεων ανθρώπων και εταιρειών. Κατ' εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας, η επεξεργασία της διάταξης αυτής συνάδει με όλες τις υποχρεωτικές διαδικασίες και διαβουλεύσεις και θα αρχίσει να ισχύει από τη δημοσίευσή της. Εν ολίγοις, δυνάμει της αρχής της αποτελεσματικότητας, αυτή η εντολή συμβάλλει στη βελτίωση και τον εξορθολογισμό της διαχείρισης των δημοσίων πόρων.
Δυνάμει αυτής, με προηγούμενη εξουσιοδότηση του Υπουργού Οικονομικών και Δημόσιας Διοίκησης, προβλέπεται:
Άρθρο 1 Αντικείμενο
Σκοπός αυτής της εντολής είναι η δημιουργία γραφείου βοήθειας για αρχεία του Υπουργείου Ισότητας, που βρίσκεται στο Calle Alcalá, αριθμός 37, στη Μαδρίτη.
Άρθρο 2 Φύση και ιεραρχική εξάρτηση
Το γραφείο βοήθειας του μητρώου θα θεωρείται διοικητικό όργανο ενταγμένο στην οργανική δομή του Υπουργείου Ισότητας, ιεραρχικά εξαρτώμενο από το Υφυπουργείο και θα αποτελεί μέρος του δικτύου των ληξιαρχείων της Γενικής Διοίκησης του Κράτους.
Άρθρο 3 Λειτουργίες
Το γραφείο αρωγής του μητρώου θα ασκεί τις λειτουργίες που προβλέπονται στον νόμο 39/2015 της 1ης Οκτωβρίου για την Κοινή Διοικητική Διαδικασία των Δημοσίων Διοικήσεων, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των εξής:
- α) Η ψηφιοποίηση αιτήσεων, γραπτών και ανακοινώσεων σε χαρτί που παρουσιάζονται ή λαμβάνονται στο γραφείο και απευθύνονται σε οποιονδήποτε φορέα, δημόσιο φορέα ή φορέα οποιασδήποτε Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και η καταχώρισή τους στο γενικό ηλεκτρονικό μητρώο ή ηλεκτρονικό μητρώο του κάθε οργανισμό ανάλογα με την περίπτωση.
Στο εν λόγω μητρώο μπορούν να σημειωθούν και οι εγγραφές εξόδου που γίνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 16.1 του Ν. 39/2015 της 1ης Οκτωβρίου.
- β) Την έκδοση της αντίστοιχης απόδειξης που πιστοποιεί την ημερομηνία και ώρα υποβολής των αιτήσεων, των ανακοινώσεων και των εγγράφων που προσκομίζονται από τους ενδιαφερόμενους.
- γ) Η αποστολή αυθεντικών ηλεκτρονικών αντιγράφων μετά την ψηφιοποίηση του εν λόγω πρωτότυπου εγγράφου ή γνήσιου αντιγράφου που προσκομίζεται από τους ενδιαφερόμενους και που πρόκειται να ενσωματωθεί σε διοικητικό γραφείο μέσω του εν λόγω γραφείου στον αντίστοιχο ηλεκτρονικό καταχωρητή.
- δ) Βοήθεια και πληροφόρηση αναφορικά με την ταυτοποίηση και την ηλεκτρονική υπογραφή, για την παρουσίαση αιτημάτων, γραπτών και επικοινωνιών με ηλεκτρονικά μέσα στις διαδικασίες και διαδικασίες για τη χορηγούμενη εξουσιοδότηση.
- ε) Η ταυτοποίηση της ηλεκτρονικής υπογραφής του ενδιαφερόμενου, όταν δεν υποχρεούται να συσχετίσει τα ηλεκτρονικά μέσα με τη Διοίκηση, στις διοικητικές διαδικασίες για την εξουσιοδότηση. Σε αυτές τις περιπτώσεις, ο εξουσιοδοτημένος υπάλληλος θα κάνει χρήση του συστήματος υπογραφής με το οποίο είναι εξοπλισμένος και ο ενδιαφερόμενος πρέπει να δώσει ρητή συγκατάθεσή του για την ενέργεια αυτή, η οποία πρέπει να καταγράφεται σε περιπτώσεις ασυμφωνίας ή αντιδικίας.
- στ) Η πρακτική της ειδοποίησης, εντός της εμβέλειας του φαρμακείου, όταν ο ενδιαφερόμενος ή ο εκπρόσωπός του εμφανίζεται αυθόρμητα στο φαρμακείο και ζητά επικοινωνία ή προσωπική ειδοποίηση εκείνη τη στιγμή.
Κοινοποίηση σε ενδιαφερόμενα πρόσωπα του κωδικού αναγνώρισης του οργανισμού, δημόσιου φορέα ή φορέα στον οποίο απευθύνεται το αίτημα, η επιστολή ή η επικοινωνία.
- ζ) Η έναρξη της επεξεργασίας της πρόσωπο με πρόσωπο ενδυνάμωσης apud acta με τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 6 του Ν. 39/2015, της 1ης Οκτωβρίου.
- η) Οποιεσδήποτε άλλες λειτουργίες που τους ανατίθενται από νόμο ή κανονισμό.
Άρθρο 4 Ημέρες και ώρες λειτουργίας
Το γραφείο βοήθειας του Μητρώου του Υπουργείου Ισότητας θα προσαρμοστεί στην κατηγορία των γραφείων με γενικό ωράριο λειτουργίας που προβλέπεται στο ψήφισμα της 4ης Νοεμβρίου 2003, του Υπουργού Δημόσιας Διοίκησης, για τα οποία δημοσιοποιεί τον κατάλογο των ιδίων ληξιαρχείων και σε συνεννόηση με τη Γενική Διοίκηση του Κράτους και τους δημόσιους οργανισμούς της και καθορίστηκαν οι ημέρες και ώρες λειτουργίας.
Ενιαία πρόσθετη διάταξη Καμία αύξηση στις δημόσιες δαπάνες
Η εφαρμογή αυτής της εντολής δεν συνεπάγεται αύξηση των δημοσίων δαπανών και τα μέτρα που περιλαμβάνονται σε αυτήν θα αντιμετωπιστούν με τις τακτικές πιστώσεις του προϋπολογισμού.
ΤΕΛΕΥΤΑΙΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ
Πρώτη τελική διάταξη Οδηγίες εκτέλεσης
Ο προϊστάμενος του Υφυπουργείου Ισότητας μπορεί να εκδώσει τις απαραίτητες οδηγίες για την εκτέλεση και την εφαρμογή της παρούσας εντολής.
Δεύτερη τελική διάταξη Έναρξη λειτουργίας του Γραφείου
Η έναρξη λειτουργίας του Γραφείου Υποστήριξης Αρχείων του Υπουργείου Ισότητας θα γίνει με απόφαση του υπευθύνου του Υφυπουργού, οπότε και θα αρχίσει να ασκεί τα καθήκοντά του.
Τρίτη τελική διάταξη Έναρξη ισχύος
Η παρούσα απόφαση θα τεθεί σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
