Ministerrådet har i tirsdags efter forslag fra Justitsministeriet godkendt lovforslaget, der regulerer beskyttelsen af personer, der anmelder delovertrædelser, der overtræder den europæiske og nationale lovgivning, og som følgelig bidrager til bekæmpelse af korruption i for at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937 af 23. oktober 2019 om beskyttelse af personer, der indberetter overtrædelser af Den Europæiske Unions (EU) lovgivning.
Formålet med direktivet er at beskytte mod alle personer, der rapporterer korruption eller svig og overtrædelser af EU-lovgivningen og den interne retsorden, at formidle etablering af beskyttede informationskanaler og forbud mod sådanne gengældelsesforanstaltninger mod dem.
Justitsminister Pilar Llop har fremhævet, at de regler, der i dag "giver grønt lys i anden runde af Ministerrådet, vil få os til at forbedre os som land i ranglister udarbejdet af internationale organisationer som FATF, GRECO eller Transparency International”.
Og han tilføjede, at "endnu vigtigere er, at det vil hjælpe med at øge bevidstheden og øge informationen om korruption ved at skabe et klima af tillid mellem informanten og administrationen."
Med dette lovforslag er ikke kun det europæiske direktiv, kendt som whistleblowers, gennemført, men en række mål i planen og regeringens handling i kampen mod korruption er opfyldt, inkluderet i koalitionsaftalen i punkt 2.11.3 eller i IV Open Government Plan 2020-2024, er det nødvendigt at beskytte whistleblowere som en prioritet i den omfattende bekæmpelse af korruption i både den offentlige og private sfære.
Derudover tilpasning til behovet for, at dette nye land har en holistisk og effektiv ramme for beskyttelse af whistleblowere, som anført i rapporten om retsstaten i 2020 og GRECO Evaluation Report for Spain.
Justitsministeren har fremhævet, at han i forbindelse med udarbejdelsen af denne tekst har påberåbt sig, "ud over de obligatoriske rapporter, med deltagelse af civilsamfundet, såvel som de autonome samfund og lokale enheder, gennem den spanske sammenslutning af kommuner og provinser ”.
I den forstand har Llop også påpeget de "positive vurderinger", som Statsrådet har taget stilling til i forhold til udvidelsen af beskyttelsen af whistleblowere ud over det område, som blandt andet er strengt fastsat i europæiske regler.
Foranstaltninger fastsat af den nye standard
Lovforslaget etablerer blandt andre foranstaltninger en retlig ordning, der garanterer en effektiv beskyttelse af de mennesker, som både inden for offentlige og private organisationer kommunikerer oplysninger om overtrædelser af EU-lovgivningen og national ret.
Med denne regel kan enhver borger og enhver offentlig embedsmand indberette mistænkelige operationer, tilskud og tildelinger inden for kontraktområdet eller resten af retssystemet, og de skal have reel og effektiv beskyttelse mod enhver gengældelse. kendt miljøet.
Justitsministeren forklarede, at normen regulerer interne informationssystemer, der opstår som en præferenceårsag til informantens frihed til at vælge den kanal, de vil følge efter omstændighederne og de risici for repressalier, som de vurderer, hvilket også garanterer respekt for den specifikke lovgivning. på området og for forskellige sektorer såsom finans, forsikring, revision, konkurrence eller aktiemarkeder.
Den fastlægger også forpligtelsen til at have interne informationskanaler for virksomheder med mere end 50 ansatte. Ligeledes er det forpligtet til at have et internt informationssystem for alle politiske partier, fagforeninger, erhvervsorganisationer samt de midler, der er afhængige af dem til brug for forvaltning af offentlige midler, uanset antal ansatte.
For kommuner med et indbyggertal på højst 10.000 indbyggere er det muligt at sammenligne midler til at modtage information med andre besøg hos den mindre befolkning; såvel som med overkommunale enheder, hvis deres aktiviteter er begrænset til det samme autonome samfunds område.
På samme måde tillader den nye norm formulering af oplysninger, der udføres anonymt, som i andre modeller for beskyttelse af informanten på europæisk, internationalt eller regionalt niveau, der allerede er implementeret.
I forhold til tidsfristerne for gennemførelse af undersøgelserne og for svar til informanten, påtænker projektet, at de vil være længere end meget måneder efter den linje, der er fastlagt af den europæiske standard, med mulighed for forlængelse, hvis den særlige kompleksitet af undersøgelse rådgiver det.
Llop har insisteret på, at reglen overvejer et detaljeret regime, sanktioneret af handlinger eller udeladelser, der begrænser de mangler og garantier, der indføres på dette tidspunkt, især dem, der har til formål at hindre, forhindre, frustrere eller bremse information.
Herudover har ministeren understreget, at formidling eller offentliggørelse af oplysninger om krænkelser af retssystemet vil blive straffet med kendskab til dets falskhed. Generelt påtænker disciplinærproceduren bøder på mellem 1.001 og 300.000 euro for enkeltpersoner; og de 10.001 og en million euro, for juridiske personers vedkommende, forklarede han.
Til sidst takkede Llop alle de mennesker, der har sat spørgsmålet om kampen mod korruption på den offentlige dagsorden: og deres liv, meget lettere”.
