Resumé
Inden for rammerne af proceduren i artikel 258 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde indleder Europa-Kommissionen en traktatbrudsprocedure mod Kongeriget Spanien i forbindelse med anmodningen efter at have hørt, at kongeligt dekret 1373/2003, af 7. november, som godkender tarifferne for domstolsadvokaters rettigheder, er i strid med Den Europæiske Unions lov, og i særdeleshed, som disse tariffer kan kræve som en begrænsning, både med henblik på artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde , om etableringsfrihed og artikel 56, om fri udveksling af tjenesteydelser, jf. artikel 15, stk. 2, litra g), og artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december. , 2006, vedrørende tjenesteydelser i det indre marked.
Specifikt i overensstemmelse med artikel 15, 16 og 25 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 og artikel 49 og 56 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, minimum takster kan kun fastsættes for udvikling af en aktivitet, når foranstaltningen er berettiget, da den er i overensstemmelse med tvingende almene hensyn, og forudsat at den er tilstrækkelig til at sikre opfyldelsen af det forfulgte mål og ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at nå det mål.
På den anden side er den foreslåede forordning ikke diskriminerende af hensyn til nationalitet, idet den er nødvendig og begrundet i en tvingende almen interesse under hensyntagen til reformens generelle fordele for forbrugerne og advokatfunktionernes speciale, idet den også proportional, når der udføres den nødvendige regulering inden for minimumsgrænserne for at opnå den.
Af denne grund og for at overholde de krav, som Europa-Kommissionen har formuleret, søger dette kongelige dekret at imødekomme tarifsystemet for domstolsadvokater til EU-lovgivningen og præsenterer derfor de strengt nødvendige tilpasninger i indkøbet. gebyrsystem.
Nærmere bestemt afskaffer dette kongelige dekret de obligatoriske minimumsgebyrer, samtidig med at der etableres et system med maksimale gebyrer, for at sikre den behørige beskyttelse af borgere, der har adgang til retsplejen, og opnå større smidighed i retsplejen.
Ligeledes er en af de væsentligste ændringer, som dette kongelige dekret inkorporerer i dette nye system med aftaletakster, givet ved muligheden for en lavere aftale mellem parterne om tariffer.
På denne måde og gennem denne ændring, som især bidrager til at styrke den frie konkurrence mellem fagfolk, står advokaten og hans klient frit for at aftale vederlaget for de professionelle ydelser, som førstnævnte yder, med den eneste grænse, der ikke må overstige maksimumpriserne som toldsatser omdannes til.
I denne sammenhæng med robust fri konkurrence mellem juridiske fagfolk, inkorporeringen af forpligtelsen til at fremlægge, af advokaten til sin klient, et forudgående budget, hvori det udtrykkeligt, hvis det var blevet tilbudt, vil blive registreret i den foreslåede takst , en reduktion i forhold til den maksimalt fastsatte takst i forskrifterne.
Denne bestemmelse er inkluderet med det formål at varetage en informationsfunktion for brugerne af de professionelle ydelser fra retsadvokaterne i det nye system for takstfrihed, der er etableret, samtidig med at det kort sagt er et udtryk for den automatiserede anvendelse af taksterne fastlagte maksimumsværdier.
Som en konsekvens heraf fremhæves det, at modellen i denne kongelige anordning drejer sig om forhandlingen af prisen for leveringen af ydelsen mellem retsadvokaten og hans klient i et miljø frit for konkurrence, uden at det berører eksistensen af et maksimum tarif, der tjener til forbrugerbeskyttelse.
Endelig indfører den kongelige anordning en overgangsordning til regulering af forholdet mellem advokat og klient før normens ikrafttræden, idet det bestemmes, at den nye karakter af den maksimale takst udelukkende gælder for procedurer, der indledes derefter.
Den gennemførte regulering er den mest hensigtsmæssige og mindst restriktive for at opnå de mål, der forfølges med standarden, idet denne regulering er væsentlig for at opfylde bestemmelserne i lov 15/2021 af 23. oktober, hvorved lov 34/2006 af oktober 30, om adgang til erhvervene som advokat og advokatfuldmægtige, som fastsat ved bestemmelserne i lov 2/2007 af 15. marts om faglige selskaber og kongelig lovbekendtgørelse 5/2010 af 31. marts, som udvider gyldigheden af visse midlertidige økonomiske foranstaltninger.
For alt ovenstående gælder principperne for god regulering i artikel 129 i lov 39/2015 af 1. oktober om den fælles forvaltningsprocedure for offentlige forvaltninger, og i særdeleshed principperne om nødvendighed og effektivitet, da den generelle interesse, som den er baseret på, bevises af den relevans, som denne forordning har for borgerne ved at inkorporere de garantier, der er angivet ovenfor.
Ligeledes overholdes den myndighedsbemyndigelse, der er indeholdt i afsnit to i den første afsluttende bestemmelse i lov 15/2021, af 23. oktober.
Denne kongelige anordning er udstedt i medfør af artikel 149.1.5. i den spanske forfatning, hvorved staten har enekompetence over retsplejen.
I kraft heraf efter forslag fra justitsministeren i overensstemmelse med statsrådet og efter forhandling i ministerrådet på mødet i maj 2022.
LEDIG:
Eneste artikel Ændring af kongelig anordning 1373/2003 af 7. november om godkendelse af retsadvokaters rettigheder
Kongelig anordning 1373/2003 af 7. november, som godkender tarifen for retsadvokaters rettigheder, ændres som følger:
- 1. Der tilføjes et andet stykke til artikel XNUMX med følgende ordlyd:
Taksten skal være af maksimumskarakter, og det er forbudt at fastsætte minimumsgrænser for de påløbne beløb i relation til de forskellige faglige aktiviteter og på det samlede beløb, der ikke må overstige €75.000.
LE0000194661_20220505
- Bag. § 2 er affattet en ny formulering, som er affattet som følger:
Artikel 2 Tidligere budget
Advokater vil være forpligtet til at levere et forudgående skøn til deres klienter. Nævnte budget vil udtrykkeligt angive den tilbudte reduktion i forhold til den maksimale takst, der er fastsat i reglerne.
LE0000194661_20220505
Enkelt tillægsbestemmelse Henvisninger til minimumstakster
Alle referencer indeholdt i kongelig anordning 1373/2003 af 7. november, som godkender tariffen for domstolenes advokaters rettigheder til minimumstaksten, er berørt af ikke at blive fastsat.
Enkelt overgangsbestemmelse Overgangsordning
Forordningen i denne kongelige anordning gælder udelukkende for procedurer, der iværksættes efter, at den har kunnet træde i kraft.
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Endelig disposition første jurisdiktionstitel
Denne kongelige anordning er udstedt i medfør af artikel 149.1.5. i den spanske forfatning, hvorved staten har enekompetence over retsplejen.
Anden afsluttende bestemmelse Ikrafttræden
Denne kongelige anordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Statstidende.
