sumari
La Constitució Espanyola estableix la dimensió territorial de les conques hidrogràfiques com a criteri principal per ordenar la distribució de competències en matèria de gestió de recursos hídrics, garantint-ne la gestió unitària i no fragmentària de conformitat amb el principi d'unitat de conca. Daquesta manera, larticle 149.1.22. de la Constitució atribueix a l'Estat la competència exclusiva en matèria de legislació, ordenació i concessió de recursos i aprofitaments hidràulics quan les aigües discorrin per més d'una Comunitat Autònoma, sent per tant de competència exclusiva autonòmica les conques que discorrin íntegrament pel seu territori i aix ho hagi establert el seu estatut dautonomia; en aquest cas, larticle 30.8 de la Llei Orgnica 1/2007, de 28 de febrer, de reforma de lEstatut dAutonoma de Illes Balears, recull expressament aquesta competència.
En aquest sentit, tal com ha interpretat el Tribunal Constitucional, el criteri del territori pel qual discorren les aigües essencials dins del sistema de distribució de competències que regeixen en aquesta matèria; so well, això no implica l'exclusió d'altres títols competencials com passa en la planificació hidrològica de les demarcacions intracomunitàries. En aquesta situació ha de coordinar l'exercici legítim per part de l'Estat dels diversos títols competències que poden concórrer o projectar-se, en particular amb l'exercici de la competència estatal sobre bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica, en virtut de l'article 149.1.13. de la Constitució, per l'especial rellevància de l'aigua com a recurs de vital importància, imprescindible per a la realització de múltiples activitats econòmiques, independentment d'on es trobe.
Per tant, la necessària participació estatal es materialitza en un acte final d'aprovació pel Govern mitjançant el qual es coordina la competència planificadora autonòmica –competent per a l'elaboració i la revisió dels plans hidrològics de les aigües intracomunitàries– amb les exigències de la política hidràulica.
L'article 40.3 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2001, del 20 de juliol, disposa que la planificació hidrològica es durà a terme a través dels plans hidrològics de conca i del Pla Hidrològic Nacional.
D'acord amb allò previst als articles 41.1 i 40.6 del text esmentat refós de la Llei d'Aigües, a les demarcacions hidrogràfiques amb conques comprehend integralment en l'àmbit territorial d'una comunitat autònoma, l'elaboració del Pla Hidrològic correspon a l'administració hidràulica competent, sent per part seva competència del Govern l'aprovació, mitjançant un reial decret, del dit pla si s'ajusta a les prescripcions dels articles 40.1,.3 i.4, i 42, no afecta els recursos d'altres conques i, si és el cas , segons les determinacions del Pla Hidrològic Nacional. D'altra banda, l'article 20.1.b) disposa, alhora, que el Pla hidrològic sigui informat pel Consell Nacional de l'Aigua, abans de ser aprovat pel Govern.
El pla hidrològic que saprova substitueix el Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de les Illes Balears aprovat pel Reial Decret 51/2019, de 8 de febrer; Inclou les conques integralment comprensives a l'àmbit territorial d'aquesta comunitat autònoma i com a tal ha estat elaborat per l'administració hidràulica autònoma.
Aquest pla inclou un programa de mesures, que es concreta als programes d'actuacions i infraestructures que s'incorporen com a complement 9 a la part normativa.
En la seva elaboració s'ha seguit el segellat al Reglament de la Planificació Hidrològica, aprovat pel Reial Decret 907/2007, de 6 de juliol, així com les prescripcions tècniques establertes pel Decret llei 1/2015, de 10 d'abril, pel qual s'aprove la Instrucció de Planificació Hidrològica per a la demarcació hidrogràfica intracomunitària de les Illes Balears.
Així mateix, en la seva elaboració, s'ha seguit el procediment d'avaluació ambiental estratègica, d'acord amb allò establert a la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i la Llei 11/2006, de 14 de setembre, d'avaluacions dimpacte ambiental i avaluacions ambientals estratègiques a les Illes Balears.
La fase d'elaboració automàtica, de conformitat amb l'article 4 del Decret 129/2002, de 18 d'octubre, d'organització i règim jurídic de l'Administració hidràulica de les Illes Balears, conclou amb l'aprovació inicial del pla pel Consell de Govern de les Illes Balears en la reunió del 22 d'agost de 2022, i la seva remissió al Ministeri per a la Transici Ecològica i el Repte Demogrfic, per tramitar-ne l'aprovació de conformitat amb l'article 40 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial Decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, i l'article 83 del Reglament de la planificació hidrològica, aprovat pel Reial decret 907/2007, de 6 de juliol.
En tractar-se d'un pla hidrolgic intracomunitari i tenint en compte l'extensi de cadascuna de les parts en què s'estructura, la seva publicitat segons preveu l'article 83 bis del Reglament de la Planificaci Hidrolgica, es materialitza a travs de la publicaci formal del contingut normatiu del pla i els seus annexos al Butlletí Oficial de les Illes Balears, i de la publicació de la memòria i els seus annexos al Portal de l'Aigua de les Illes Balears.
El Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de les Illes Balears ha estat informat favorablement pel Consell Nacional de l'Aigua en la reunió del dia 10 d'octubre de 2022, per la qual cosa és procedent aprovar-lo mitjançant un reial decret, a l'empara del que disposen els articles 40.5 i 6 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol.
En virtut d'això, a proposta de la ministra per a la Transici Ecològica i el Repte Demogrfic, i prèvia deliberaci del Consell de Ministres en la reuni del dia 24 de gener de 2023,
DISPONIBLE:
Primer. Aprovació del Pla hidrològic de la demarcació hidrogràfica de les Illes Balears.
1. D'acord amb el que disposa l'article 40.6 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, s'aprova el Pla hidrològic de la demarcació hidrogràfica de les Illes Balears per al tercer cicle (2022-2027) tal com va ser aprovat inicialment pel Consell de Govern de les Illes Balears a la reunió del 22 d'agost de 2022.
2. Làmbit territorial del pla hidrològic coincideix amb el de la Demarcació Hidrogràfica de les Illes Balears, definit a larticle 2.1 del Decret 129/2002, de 18 doctubre, dorganització i règim jurídic de lAdministració Hidràulica de les Illes Balears.
Segon. Condicions per a la realització de les infraestructures hidràuliques promogudes per lAdministració general de lEstat.
1. Les infraestructures hidràuliques promogudes per l'Administració General de l'Estat i previstes al Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de les Illes Balears seran sotmeses, prèviament a la seva realització, a una anàlisi sobre la seva viabilitat tècnica, econòmica i ambiental per l'Administració General del Estat. En tot cas, es pot acollir a la normativa vigent sobre avaluació d'impacte ambiental, a les disponibilitats pressupostàries i als plànols sectorials corresponents, quan la seva normativa específica així ho prevegi. L'execució de les mesures previstes al pla en cap cas podrà superar les disponibilitats pressupostàries provinents de fons nacionals o comunitaris.
2. El que preveu lapartat anterior no limita el caràcter vinculant del programa de mesures quant a la identificació de les actuacions que han de quedar materialitzades. No obstant això, els agents responsables de la seva execució indicada al programa ho estaran en funcionament de les seves disponibilitats econòmiques, de les seves competències i dels acords específics que les autoritats competents, per al seu desenvolupament eficaç, poden arribar a subscriure.
Tercer. Publicitat.
1. Atès el carcter pblic dels plans hidrolgics, conforme al que disposa larticle 40.4 del text refós de la Llei dAigües, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, i el 83 bis del Reglament de la Planificació Hidrològica, aprovada pel Reial Decret 907/2007, de 6 de juliol, el contingut intertegre del pla hidrològic podrà consultar-lo qualsevol persona a les oficines de la Direcció General de Recursos Hídrics de la Consellera de Medi Ambient i Territori de Balears. Així mateix, aquesta informació estarà disponible a la pàgina Web (http://dma.caib.es), sense perjudici de la publicació de la part normativa del pla i els seus annexos al Butlletí Oficial de les Illes Balears.
2. Es podrà accedir al contingut del pla hidrològic en els termes previstos a la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient, com a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
Cambra. efectes
A lentrada en vigor del present Reial decret queda sense efectes el Reial decret 51/2019, de 8 de febrer, pel qual saprova el Pla hidrològic de la demarcació hidrogràfica de les Illes Balears.
LE0000638546_20190224
Cinquè. Eficiència.
Aquest Reial decret té efectes l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
