sumari
La Constitució Espanyola estableix la dimensió territorial de les conques hidrogràfiques com a criteri principal per ordenar la distribució de competències en matèria de gestió de recursos hídrics, garantint-ne la gestió unitària i no fragmentària de conformitat amb el principi d'unitat de conca. Daquesta manera, larticle 149.1.22. de la Constitució atribueix a l'Estat la competència exclusiva en matèria de legislació, ordenació i concessió de recursos i aprofitaments hidràulics quan les aigües discorrin per més d'una Comunitat Autònoma, sent per tant de competència exclusiva autonòmica les conques que discorrin íntegrament pel seu territori i aix ho hagi establert el seu estatut dautonomia; en aquest cas, larticle 27 de la Llei Orgànica 1/1981, de 6 dabril, de lEstatut dAutonoma per a Galícia, reconeix expressament aquesta competència.
En aquest sentit, tal com ha interpretat el Tribunal Constitucional, el criteri del territori pel qual discorren les aigües essencials dins del sistema de distribució de competències que regeixen en aquesta matèria; so well, això no implica l'exclusió d'altres títols competencials com passa en la planificació hidrològica de les demarcacions intracomunitàries. En aquesta situació ha de coordinar l'exercici legítim per part de l'Estat dels diversos títols competències que poden concórrer o projectar-se, en particular amb l'exercici de la competència estatal sobre bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica, en virtut de l'article 149.1.13. de la Constitució, per l'especial rellevància de l'aigua com a recurs de vital importància, imprescindible per a la realització de múltiples activitats econòmiques, independentment d'on es trobe.
Per tant, la necessària participació estatal es materialitza en un acte final d'aprovació pel Govern mitjançant el qual es coordina la competència planificadora autonòmica –competent per a l'elaboració i la revisió dels plans hidrològics de les aigües intracomunitàries– amb les exigències de la política hidràulica.
L'article 40.3 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2001, del 20 de juliol, disposa que la planificació hidrològica es durà a terme a través dels plans hidrològics de conca i del Pla Hidrològic Nacional.
D'acord amb el que preveuen els articles 41.1 i 40.6 del text esmentat refós de la Llei d'Aigües, a les demarcacions hidrogràfiques amb conques compreses integralment a l'àmbit territorial d'una comunitat autònoma, l'elaboració del pla hidrològic correspon a l'administració hidràulica competent, sent per part seva competència del Govern l'aprovació, mitjançant un reial decret, del dit pla si s'ajusta a les prescripcions dels articles 40.1,.3 i.4, i 42, no afecta els recursos d'altres conques i, si és el cas , segons les determinacions del Pla Hidrològic Nacional. D'altra banda, l'article 20.1.b) disposa que els plans hidrològics de conca siguin informats pel Consell Nacional de l'Aigua abans de ser aprovats pel Govern.
El Pla Hidrològic que s'aprova substitueix el Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de Galícia-Costa aprovat pel Reial Decret 11/2016, de 8 de gener, inclou les conques íntegrament comprenen a l'àmbit territorial d'aquesta comunitat autònoma i com a tal ha estat elaborat per ladministració hidràulica autonòmica.
Aquest pla inclou un programa de mesures, que es concreta a les actuacions que s'incorporen com a annex 14 a la part normativa.
En la seva elaboració s'ha seguit el segellat al Reglament de la Planificació Hidrològica, aprovat pel Reial Decret 907/2007, de 6 de juliol, així com al Decret 1/2015, de 15 de gener, pel qual s'aprova el Reglament de la planificació en matèria d'aigües de Galícia i es regulen qüestions en desenvolupament de la Llei 9/2010, del 4 de novembre, d'aigües de Galícia, i també les prescripcions tècniques establertes per la Instrucció 2/2015, del 17 d'abril , de planificació hidrològica de la demarcació hidrogràfica de Galícia-Costa.
Així mateix, en la seva elaboració, s'ha seguit el procediment d'avaluació ambiental estratègica, d'acord amb allò establert a la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.
La fase d'elaboració autonòmica, de conformitat amb l'article 77 de la Llei 9/2010, de 4 de novembre, conclou amb l'aprovació inicial del Pla pel Consell de la Xunta de Galícia a la reunió del 19 de maig de 2022, i la seva remissió al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic per tramitar-ne l'aprovació final, de conformitat amb l'article 40 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, i el article 83 del Reglament de la Planificació Hidrològica, aprovat pel Reial decret 907/2007, de 6 de juliol.
En tractar-se d'un pla hidrològic intracomunitari i tenint en compte l'extensió de cadascuna de les parts en què s'estructura, la seva publicitat, segons preveu l'article 83 bis del Reglament de la Planificaci Hidrolgica, es materialitza a travs de la publicaci formal del Contingut normatiu del pla i els seus annexos al Diari Oficial de Galícia, i de la publicació de la memòria i els seus annexos a la pàgina web de l'administració hidràulica de Galícia (https://augasdegalicia.xunta.gal/).
El Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de Galícia-Costa ha estat informat favorablement pel Consell Nacional de l'Aigua a la reunió del dia 10 d'octubre de 2022, per la qual cosa procedeix la seva aprovació mitjançant reial decret, a l'empara del que disposen els articles 40.5 i 6 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2001, de 20 de juliol.
En virtut d'això, a proposta de la ministra per a la Transici Ecològica i el Repte Demogrfic, i prèvia deliberaci del Consell de Ministres en la reuni del dia 24 de gener de 2023,
DISPONIBLE:
Primer. Aprovació del Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de Galicia-Costa.
1. D'acord amb allò que disposa l'article 40.6 del text refós de la Llei d'Aigües, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, s'aprova el Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de Galícia-Costa per al tercer cicle (2022-2027) tal com va ser aprovat inicialment pel Consell de la Xunta de Galícia a la seva reunió del 19 de maig de 2022.
2. L'àmbit territorial del pla hidrològic coincideix amb el de la Demarcació Hidrogràfica de Galícia-Costa, d'acord amb el que estableix l'article 6 de la Llei 4/2010, de 4 de novembre, d'Aguas de Galicia, de la Comunitat Autònoma de Galícia.
Segon. Condicions per a la realització de les infraestructures hidràuliques promogudes per lAdministració general de lEstat.
1. Les infraestructures hidràuliques promogudes per l'Administració General de l'Estat i previstes al Pla Hidrològic de la Demarcació Hidrogràfica de Galícia-Costa seran sotmeses, prèviament a la seva realització, a una anàlisi sobre la seva viabilitat tècnica, econòmica i ambiental per l'Administració General del Estat. En tot cas, es pot acollir a la normativa vigent sobre avaluació d'impacte ambiental, a les disponibilitats pressupostàries i als plànols sectorials corresponents, quan la seva normativa específica així ho prevegi. L'execució de les mesures previstes al pla en cap cas podrà superar les disponibilitats pressupostàries provinents de fons nacionals o comunitaris.
2. El que preveu lapartat anterior no limita el caràcter vinculant del programa de mesures quant a la identificació de les actuacions que han de quedar materialitzades. No obstant això, els agents responsables de la seva execució indicada al programa ho estaran en funcionament de les seves disponibilitats econòmiques, de les seves competències i dels acords específics que les autoritats competents, per al seu desenvolupament eficaç, poden arribar a subscriure.
Tercer. Publicitat.
1. Atès el carcter pblic dels plans hidrolgics, conforme al que disposa larticle 40.4 del text refós de la Llei dAigües, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2001, de 20 de juliol, i el 83 bis del Reglament de la Planificació Hidrològica, aprovada pel Reial Decret 907/2007, de 6 de juliol, el contingut íntegre del pla hidrològic pot ser consultat per les persones dependents de lentitat pública empresarial Augas de Galícia. Així mateix, aquesta informació estarà disponible a la pàgina web (https://augasdegalicia.xunta.gal) sense perjudici de la publicació de la part normativa del pla i els seus annexos al Diari Oficial de Galícia.
2. Es podrà accedir al contingut del pla hidrològic en els termes previstos a la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justícia en matèria de medi ambient, com a la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.
Cambra. efectes
A l'entrada en vigor del present Reial decret queda parcialment sense efectes, pel que fa al Pla hidrològic de Galícia-Costa, el Reial decret 11/2016, de 8 de gener, pel qual s'aproven els plans hidrològics de les demarcacions hidrogràfiques de Galícia-Costa, de les Conques Mediterrànies Andaluses, del Guadalete i Barbate i del Negre, Odiel i Piedras.
LE0000567243_20160123
Cinquè. Eficiència.
Aquest Reial decret té efectes l'endemà de la publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».
