sumari
President de la Generalitat de Catalunya
Els articles 65 i 67 de l'Estatut preveuen que les lleis de Catalunya són promulgades, en nom del rei, pel president o presidenta de la Generalitat. D'acord amb això promulgo la següent
llei
prembul
L'ensenyament universitari té la consideració de servei per al bé públic i, com a tal, esdevé una responsabilitat de l'Administració. Aquest servei no el presta directament, sinó que ho fa, com correspon a les necessitats de làmbit, mitjançant les universitats, que són institucions públiques autònomes i, per tant, han de tenir assegurada la seva autonomia financera mitjançant la combinació dun sistema de finançament adequat i uns ingressos per a la prestació del servei. Només a Europa, la relació entre tots dos components és molt diversa, i ho és molt més a escala global. A Europa Occidental, aquest és l'entorn socioeconòmic més proper a Catalunya, els extrems es troben a la gratuïtat aplicada en alguns passis nòrdics i en una taxa propera al cost real dels estudis a Anglaterra. El Regne Unit és un cas de coexistència dels dos extrems dins d'un sistema comú, ja que, mentre que Anglaterra té el preu públic més elevat de l'Europa occidental, Escòcia ha optat per la gratuïtat plena de l'ensenyament universitari. Des d‟aquesta perspectiva, l‟adopció d‟un preu respon essencialment a la disponibilitat de recursos públics i al model social. En qualsevol cas, el model de preus universitaris majoritari aquests darrers de l'Europa occidental és el d'adopció d'un preu o una taxa única de matrícula universitària.
El paper central que té l'ensenyament universitari en la estratègia de desenvolupament de totes les passades avançades fa que, per justícia social i també per eficiència social, cal garantir els nivells més elevats d'equitat en l'accés a la universitat. Es garanteix veure diversos components, que sempre han de tenir presentant la identificació d'una situació econòmica que es troba en desavantatge en relació amb els mitjans de comunicació del país.
Un dels principals obstacles per assolir aquesta equitat són les dificultats socioeconòmiques que es donen en les etapes prèvies als estudis universitaris. Per això, tota iniciativa que promou mesures per combatre aquest tipus de situacions, com ara la fixació de preus públics basats en la tarifació social, ha de tenir en compte els recursos que s'han de destinar per assegurar l'equitat a l'accés.
El sistema estatal de beques de règim general garantit el dret a la matrícula gratuïta per als ciutadans amb ingressos per sota dels llindars establerts, comuns a tot l'Estat. Aquest sistema és positiu, però molt limitat, tant en extensió, ja que els llindars de pobresa a la societat catalana són superiors a la mitjana espanyola, de manera que els ciutadans de Catalunya que tenen dificultats econòmiques no poden estar coberts pel dret a la beca de règim general perquè es troben en nivells de renda superiors als llindars, com en intensitat, pel fet que no cobreix adequadament el cost d'oportunitat, amb unes beques salaris insuficients quan els ciutadans han d'optar per deixar una feina que necessiten per poder cursar estudis acadèmica.
Mentre es mantingui la referència espanyola en la fixació dels llindars per a l'accés a la beca de règim general ia la beca salari, caldrà mantenir reduccions de preus i ajuts específics per al segment de població amb ingressos per sobre dels llindars de règim general , però que són baixos en el context català.
Aquesta llei modifica diversos articles de la Llei 1/2003, del 19 de febrer, d'universitats de Catalunya, per recollir més clarament el dret a l'ensenyament universitari ia la igualtat d'oportunitats, i encomana al Govern articular mesures que facin més assequibles les despeses de residència, allà es transporta el menjador. Així mateix, indica que els preus públics dels serveis acadèmics universitaris han de seguir un model de tarifació social, amb reduccions als trams de renda més baixos que siguin superiors als llindars de les beques de règim general, i estableix que els preus públics dels els serveis acadèmics universitaris s'han de reduir, de manera progressiva, durant els tres exercicis econòmics següents a l'aprovació de la llei.
Article 1 Modificació de l'article 4 de la Llei 1/2003
S'afegeix una lletra, la j, a l'article 4 de la Llei 1/2003, de 19 de febrer, d'universitats de Catalunya, amb el text següent:
- j) La contribució a la reducció de les desigualtats socials i culturals ia la consecució de la igualtat entre els homes i les dones, i facilitar a totes les persones amb voluntat i capacitat l'accés a la formació universitària reglada ia la formació professional permanent.
LE0000184829_20170331
Article 2 Addició d'un article a la Llei 1/2003
S'afegeix un article, el 4 bis, a la Llei 1/2003, de 19 de febrer, d'universitats de Catalunya, amb el text següent:
Article 4 bis Dret a l'ensenyament universitari ia la igualtat d'oportunitats
1. Les persones que compleixen els requisits establerts legalment tenen dret a estudiar a la universitat, de conformitat amb els criteris que estableixen les universitats en el marc de les seves competències. L'accés als diversos ensenyaments i titulacions que imparteixi la universitat s'establirà en funció de la programació general de l'ensenyament superior, la demanda social de formació i la capacitat pròpia quant a les instal·lacions i el professorat.
2. El Govern, per garantir que ningú quedi exclòs de l'accés al sistema universitari català per raons econòmiques, absència de llibertat, problemes de salut o discapacitat o qualsevol altra circumstància, haurà de dur a terme l'ús idèntic i impulsar polítiques d'igualtat per mitjà de l'oferta de beques, ajuts i crèdits als estudiants i el desenvolupament d'una política destinada a salvar les barreres socials, econòmiques i geogràfiques.
LE0000184829_20170331
Article 4 Modificació de l'article 117 de la Llei 1/2003
1. Es va modificar l'apartat 3 de l'article 117 de la Llei 1/2003, de 19 de febrer, d'universitats de Catalunya, queda redactat de la manera següent:
3. Correspon al Govern aprovar els preus públics dels ensenyaments conduents a l'obtenció dels títols universitaris oficials i la resta de drets establerts legalment, en el marc de les competències de la Generalitat.
LE0000184829_20170331
2. S'afegeix un apartat, el 3 bis, a l'article 117 de la Llei 1/2003, de 19 de febrer, d'universitats de Catalunya, amb el text següent:
3a. Els preus públics dels serveis acadèmics universitaris han de seguir un model de tarifació social, amb reducció dels trams de renda més baixos que siguin superiors als llindars de les beques de règim general.
LE0000184829_20170331
Disposició transitòria Reducció dels preus públics dels serveis cadadèmics universitaris
Els preus públics dels serveis acadèmics universitaris s'han de reduir, de forma progressiva, durant els tres exercicis econòmics següents a l'aprovació d'aquesta llei, fins a assolir un únic preu en els estudis de grau igual o inferior al preu més baix dels fixats pel Decret 300/2021, de 29 de juny, pel qual es fixen els preus dels serveis cadadmics a les universitats pbliques de Catalunya ia la Universitat Oberta de Catalunya per al curs 2021-2022, i un nic preu als estudis de mster igual o inferior al 70% del preu fixat pel mateix decret. Les reduccions anuals que es facin han d'anar acompanyades dels recursos suficients per assumir aquesta mesura sense perjudicar l'estabilitat econòmica ni la prestació del servei per part de les universitats.
Provisions finals
Primera Habilitació Pressupostària
L'afectació econòmica que eventualment produirà aquesta llei sobre els pressupostos de la Generalitat té efectes a l'entrada en vigor de la llei de pressupostos corresponent a l'exercici pressupostari immediatament posterior a l'entrada en vigor d'aquesta llei.
Normativa de Segon Desenvolupament
S'autoritza el Govern per dictar les disposicions necessàries per desenvolupar i executar aquesta llei.
Tercera Entrada en vigor
Aquesta llei va entrar en vigor al cap de vint dies de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui d'aplicació aquesta Llei cooperin al seu compliment i que els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la facin complir.
