sumari
L'Estratègia de Seguretat Integral de la Comunitat de Madrid, anomenada ESICAM179, es formula amb la intenció de crear un marc de referència i coordinar les diferents iniciatives en matèria de seguretat i formació que té atribuïdes la Comunitat de Madrid, relacionant-les i coordinant-les entre si. A banda de la concurrència de competències de totes les administracions públiques radicades a la Comunitat de Madrid en matèria de seguretat, i els seus diferents abastos fa necessari tenir un marc de col·laboració i cooperació que sigui útil i eficaç, ja que al seu torn permeti anar-se adaptant a les noves necessitats.
Han transcorregut més de dos anys des de l'aprovació de l'Estratègia, mitjançant l'Acord de 29 de desembre del 2020, del Consell de Govern, pel qual s'aprova l'Estratègia de Seguretat Integral a la Comunitat de Madrid. A meitat d'execució, i derivat de la posada en funcionament de les mesures recollides, s'han obert oportunitats de les administracions i de dur a terme els objectes inicialment plantats de forma més completa, desenvolupada i d'acord amb les expectatives de les administracions públiques a les quals va dirigida.
En particular, la mesura 6 de l'ESICAM179, que proposa la creació d'un Centre de Coordinació Municipal (CECOM), dins del qual s'inclouria el projecte 112 d'ocupació, ha demostrat com a eina de coordinació i interconnexió amb els ajuntaments de la regin, que té una projecció més gran de l'originàriament esbossada.
D'aquesta manera, s'ha considerat modificar la configuració inicial de la mesura, incorporant com a participants que coadjuven a una major eficàcia a les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, que per les seves competències poden generar una sinergia més gran.
Inicialment res no es deu tampoc en la mesura de l'Ajuntament de Madrid, atès que tradicionalment, per la seva mida, història i estatut propi per ser gran ciutat i capital d'Espanya, no havia estat inclòs en moltes de les iniciatives impulsades des de la Comunitat de Madrid, com el cas de les Brigades Especials de Seguretat (BESCAM). Tampoc no està inclòs en l'mbit del Programa de Suport a les Polítiques locals, aprovat per Acord de 29 de desembre de 2020, del Consell de Govern, i que executa la mesura 6 de l'ESICAM179. Tot i això, tant els ajuntaments participen, com la mateixa Comunitat de Madrid considerant que la incorporació de forma concreta a l'Estratègia, i diferenciada a la resta dels ajuntaments, aporta grans beneficis al CECOM i al restaurant de municipis.
També es va considerar necessari modificar la participació de les Agrupacions de Voluntaris de Protecció Civil, prevista inicialment a l'activació dels Plans de Protecció Civil. Ara proposa integrar voluntaris al CECOM amb caràcter permanent i continu per donar suport al funcionament habitual d'aquestes agrupacions.
Inicialment, la mesura anava configurada als municipis de la Comunitat de Madrid que haguessin creat una agrupació de voluntaris de protecció civil o Cos de Policia Local, deixant fora per tant els municipis que no disposessin d'algun dels dos. En aquests anys, diversos ajuntaments de menor població que no tenen constituït Cos de Polica Local, han posat de manifest que suposarà un gran suport a la seguretat dels seus municipis per poder participar al CECOM, en absència de polica local. Per això s'amplia l'mbit d'actuació.
En la tramitació administrativa d'aquest Acord, s'ha sol·licitat i evacuat informe per raó de gènere, de conformitat amb l'article 19 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i homes, pel qual va preguntar sobre l'impacte neutral. Així mateix s'ha sol·licitat informar a la Direcció General de Pressuposts, pel qual inquireix que la modificació de l'estratègia no implica cap despesa, així que les actuacions que s'inclouen en la modificació de la referida Estratègia es tendeixen a finançar amb càrrec a les disponibilitats pressupostàries de la Secció 11 Presidència, Justícia i Interior establertes a les lleis de pressupostos de cada any.
El projecte de modificació dels estrats ha estat difós pels secrets tècnics generals per formular les observacions que es considerin pertinents.
De conformitat amb larticle 1.3.c) 4. del Decret 191/2021, de 3 dagost, del Consell de Govern, pel qual estableix lestructura orgnica de la Consellera de Presidència, Justice i Interior, en connexi amb larticle 21.1 .f) del mateix text normatiu, l'elaboració de l'Estratègia de Seguretat Integral a la Comunitat de Madrid 2021-2024 correspon a la consellera de Presidència, Justícia i Interior.
Atès l'abast de la citada estratègia, que afecta tot el territori de la Comunitat de Madrid, ja que la seva aplicació afecta la coordinació dels cossos de policia locals de la comunitat, correspon al Consell de Govern la seva aprovació i posterior modificació.
En virtut d'això, a iniciativa del Conseller de Presidència, Justice i Interior, i prèvia deliberació del Consell de Govern en la reunió del dia de dia 22 de març de 2023,
ACORDA
1
Sobre la modificació de la Mesura 6 de l'Estratègia de Seguretat Integral a la Comunitat de Madrid per als anys 2021 a 2024
S'aprova la modificació de la Mesura número 6 de l'Estratègia de Seguretat Integral a la Comunitat de Madrid per als anys 2021 a 2024, anomenada ESICAM179, que queda redactada tal com s'adjunta a l'Annex.
Segona
Efectes
El presenta Acord tenir efectes l'endemà de la seva publicació al BUTLLETÍ OFICIAL DE LA COMUNITAT DE MADRID.
ANNEX
ESTRATÈGIA INTEGRAL DE SEGURETAT A LA COMUNITAT DE MADRID PER ALS ANYS 2021 A 2024, DENOMINADA ESICAM179 VIII. MESURA NÚMERO 6: CREACIÓ DEL CENTRE DE COORDINACIÓ MUNICIPAL (CECOM). IMPLANTACIÓ DEL PROJECTE 112 OCUPACIÓ 1. Objectiu
La creació d'un Centre de Coordinació Municipal (CECOM) permanent on puguin donar suport a les actuacions de policies locals i voluntaris/es de Protecció Civil dels municipis suposa un salt qualitatiu en la integració de serveis de seguretat i emergències a la nostra regió.
Aquesta mesura es relaciona amb els objectius estratègics de coordinació intercossos, en facilitar la coordinació dels efectius dels cossos de policia local entre si, amb altres cossos d'emergències de la Comunitat de Madrid, i dels efectius de les forces i cossos de seguretat de lEstat.
La seva ubicació serà la sala d'operacions del centre d'atenció de trucades d'emergència Madrid112, que comptarà amb aquesta integració amb representants de les tres administracions en un mateix centre.
Una integració física i tecnològica que permeti millorar la resposta de tots els serveis regionals, municipals i estatals a la resolució d'emergències i denúncies en matèria de seguretat pública.
El CECOM pot col·laborar en la titularitat i la gestió dels sistemes de videovigilància municipals que s'autoritzin.
En aquest CECOM, s'estableix com a centre de direcció i coordinació del Grup de Seguretat i el Grup de Suport Logístic, en l'activació dels plans de protecció civil que donin resposta a catàstrofes o grans emergències, així com en esdeveniments de risc que abastin diferents termes municipals.
El CECOM serà alhora base operativa de l'oficina d'atenció a l'ocupació, s'hi atendrà el telèfon gratuït 900 des d'on coordinar la resposta de les diferents administracions davant situacions d'ocupació, com l'assessorament dels afectats.
2. Abast
2.1. Destinataris:
La mesura va destinada a tots els municipis de la Comunitat de Madrid.
2.2. Pressupost:
El CECOM està integrat per personal propi de la Comunitat de Madrid, voluntaris/es de Protecció Civil dels diferents ajuntaments i agents de les policies locals de la Comunitat de Madrid.
Podran participar al CECOM, sense ser destinataris, les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat amb la finalitat de donar compliment a fi de la mesura.
Es confronta la despesa derivada del desenvolupament de la mesura amb les parts del pressupost de la Direcció General de Seguretat, Protecció Civil i Formació.
En el cas d'incorporació d'efectius de cossos de seguretat i de protecció civil es realitzarà de la manera següent:
- 1. La incorporació d'agents de policia local al CECOM dels ajuntaments destinataris del Programa de Suport a Poliques Locals de la Comunitat de Madrid per als anys 2021 a 2024, es realitzarà a través d'un dels seus eixos i estarà portat als següents límits :
- a) Una compensació econòmica per la integració d'agents la quantia màxima dels quals ascendeixi a una importació d'1.000.000 d'euros per anualitat, a una raó d'una importació màxima de 40.000 euros/any per agent integrat.
- b) El màxim d'agents que es poden integrar serà de vint-i-cinc efectius.
- 2. Les condicions de constitució de la Policia Municipal de Madrid i la participació, si escau, de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, es fixaran en els convenis que se subscriguin en consideració a la seva singularitat, tant a efectes econòmics com administratius .
- 3. La incorporació de voluntaris/es de Protecció Civil d'aquells municipis que comptin amb aquestes agrupacions es fixin en els convenis que a aquest efecte se subscriguin; no obstant això, no es pot compensar econòmicament en tractar-se d'una col·laboració voluntària i altruista.
- 3. desenvolupament
L'organització va sorgir mitjançant la modificació de l'actual Protocol del Centre de Coordinació Municipal (CECOM).
La part dels mitjans relacionada amb la integració de l'operativa i la incorporació de polítiques locals es desenvoluparà en primer lloc com a arrencada del Programa de Suport a Polítiques Locals de la Comunitat de Madrid, i, en segon lloc, mitjançant convenis regulant-ne el règim jurídic .
La part de la mesura relativa a la integració de l'operativa i la incorporació d'agents de la Policia Municipal de Madrid, independentment de la categoria professional, es desenvolupa mitjançant el conveni oportú.
La participació de les Forces i els Cossos de Seguretat de l'Estat es desenvoluparà mitjançant conveni.
Així mateix, la incorporació dels voluntaris/es de Protecció Civil, es realitza mitjançant conveni.
Sempre que els mitjans i l'espai, el CECOM s'ubicarà en una sala de l'edifici de Madrid 112. Aquesta sala estarà dotada dels sistemes informàtics i de comunicació necessaris per a la interconnexió de sistemes d'informació i accés al Sistema de Gestió d'Emergències de Madrid 112 (SIGE) com a accés a les càmeres de videovigilància que s'autoritzin.
Es duran a terme les integracions necessàries amb els centres datenció davisos de policia local especialment amb el centre datenció de lAjuntament de Madrid.
Una persona representant del CECOM per incorporar-se a les reunions de les agendes de coordinació d'ASEM112 per tal d'analitzar les actuacions de la guàrdia i resoldre la correcta o no dels procediments i protocols a elevar al Comitè de Direcció d'ASEM112 per millorar o ajustar els que siguin necessaris per implementar per millorar la coordinació. A la reunió diària es posa en comú els avisos meteorològics, l'activació d'avions d'emergència, el transport de mercaderies perilloses, etc. per a la guàrdia que ve.
Disposar de tres llocs d'operaci que podran arribar a tenir cobertura 24 hores i que seran coberts per personal de la Comunitat de Madrid, policies locals de diversos Cossos de Polica Local de la Comunitat de Madrid i per tcnics i voluntaris/es de Protecci Civil.
El CECOM depèn orgànicament i funcionalment de la Direcció General de Seguretat, Protecció Civil i Formació, del qual depèn un responsable operatiu.
