Mediate Decisin de Ejecucin de la Comisin, de 20 de diciembre de 2022, la Comisin Europea aprob el Programa del Fondo de Transicin Justa de Espaa 2021-2027.
ANEXO I
Integración de los aspectos ambientales en el programa
El Fondo de Transición Justa es uno de los instrumentos clave de la Unión Europea para apoyar a las regiones en la transición hacia la neutralidad climática de aqu a 2050. El Programa de Transición Justa se dirige hacia el único objetivo específico establecido en el Reglamento (UE) 2021/1056, para la creación del Fondo de Transición Justa, consistente en la posible acción que las regiones y las personas enfrentan las repercusiones sociales, laborales, económicas y ambientales de la transición hacia los objetos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima y una economa de la Unin climticamente neutral de aqu a 2050, con arreglo al Acuerdo de Pars.
El 10 de mayo de 2022, el Instituto para la Transición Justa (ITJ), adscrito al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico a través de la Secretaría de Estado de Energía, remiti al órgano ambiental, la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental (DGEA), la solicitud de inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica, junto con el Documento Inicial Estratégico (DIE).
La DGEA, competente ambiente como órgano, procede a la tramitación del procedimiento y someti el borrador del programa y el documento inicial estratégico a consultas de las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas. Una vez recibidas las respuestas a las consultas, procedió a su análisis y a la elaboración del Documento de Alcance, aprobado el 7 de septiembre del 2022.
Con base en lo indicado en este documento de alcance, el ITJ elaboró el Estudio Ambiental Estratégico.
Tras someterlo a un plazo de información pública y consulta de las Administraciones Públicas afectadas y de las personas interesadas, el 15 de noviembre remitirá el expediente a la DGEA incluyendo:
- 1. Una versión actualizada del programa.
- 2. La versión revisada del estudio ambiental estratégico, una vez incorporadas las observaciones de la consulta.
- 3. El resultado de la información pública y de las consultas.
- 4. El documento resumen en el que se describe la integración del resultado de las consultas y su consideración en la propuesta final del programa y en el estudio ambiental estratégico.
Finalmente, la DGEA formuló la Declaración Ambiental Estatológica del Programa del Fondo de Transición Justa de España 2021-2027 mediante Resolución de 15 de diciembre de 2022.
Además del procedimiento ambiental estratégico, el Programa ha sido sometido tiene un análisis de conformidad con el principio de No Causar Perjuicio Significativo sobre el medio ambiente (DNSH).
Integración de las conclusiones y recomendaciones del procedimiento ambiental en el programa
El Programa del Fondo de Transición Justa de España 2021-2027 (PrFTJ) contribuye a diferentes objetos de protección ambiental establecidos en convenios, políticas, planes y programas comunitarios internacionales, así como en diferentes instrumentos normativos y de planificación nacional.
El PrFTJ permite una reducción en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), de forma que el FTJ surge para paliar las consecuencias de los cierres de minas y de centrales de carbón, además de la necesaria adaptación de la industria intensiva de los GEI .
Los principales efectos previstos repercuten muy positivamente en la población de los territorios afectados por estos puros, a través de la dinámica socioeconómica y la creación de mano de obra en el nuevo modelo energético, evitando la despoblación. Asimismo, para mejorar la salud humana en particular, reducir los contaminantes atmosféricos, contribuir a paliar la dependencia de los combustibles fisionables y promover la diversificación energética y el autoabastecimiento.
Por otro lado, entre las acciones planteadas se incluyen proyectos para mejorar la mejora, uso y desarrollo de materias primas y materiales creativos, así como acciones de investigación y desarrollo relacionadas con la transformación ecológica de la economía, a través de la economía circular y la descarbonización, lo cual repercutir positivamente en la gestión de los residuos y el consumo racional de recursos.
Además, las actuaciones se destinaron a la rehabilitación ambiental, la conservación de la naturaleza, la biodiversidad y los ecosistemas, la promoción del patrimonio histórico, cultural e industrial y el fomento del turismo sostenible, mejorando la calidad ambiental en elementos naturales como el suelo, el agua y los recursos hídricos o la biodiversidad. , además de generar empleo y riqueza.
No obstante, algunas de las actuaciones podrán incluir la construcción de nuevas edificaciones, como los proyectos relacionados con el hidrógeno verde, la biomasa u otras renovables, las plantas para la producción de biofertilizantes, como los proyectos industriales que se apoyarán para diversificar la economía. , Ello podra generar afecciones locales en el territorio, la fauna vulnerable, la calidad paisajstica y la calidad del aire. Tambin prevé un incremento en la generación de residuos y consumo de materiales asociados a la reposición de los equipos para la renovación de instalaciones industriales.
Para mejorar la integración ambiental de la PrFTJ a un nivel estratégico y reducir el impacto ambiental de los proyectos que se deriven de su aplicación, se ha realizado una propuesta de medidas y recomendaciones a considerar en el desarrollo de las actuaciones.
Entre los cambios más importantes que se realizarán al término de los resultados de la información pública y de las consultas, la mejora y mayor concreción de estas medidas se encontrará especialmente en la referencia a la protección de los recursos jurídicos, orden territorial, patrimonio cultural y espacios naturales protegidos.
Por otro lado, teniendo en cuenta los criterios ambientales y los probables efectos significativos sobre el medio ambiente por la aplicación del PrFTJ, se establece un conjunto de objetivos ambientales que han tenido en cuenta en la elaboración del programa y constituyendo el marco para su evaluación ambiental y seguimiento:
Cambio climático:
- – Contribuir a reducir las emisiones de GEI.
- – Mejorar la adaptación de las infraestructuras al cambio climático.
Energía:
- – Reducir el consumo de energía.
- – Mejorar la eficiencia energética.
- – Cumplir criterios de sostenibilidad y reducción de emisiones GEI para biocombustibles, biolquidos y combustibles de biomasa.
Geología y suelos:
- – Contribuir a la conservación de los suelos, minimizando su alteración.
- – Evitar los procesos erosivos que supongan la prdida de recursos edficos.
- – Minimizar la ocupación de áreas de alto valor natural y productivo.
Agua y Sistemas Acuáticos:
- – Prevent el deterioro de las masas de agua (superficial y subterrneas).
- – Alcanzar el buen estado de las masas de agua.
- – Proveer a la conservación de los valores de los ecosistemas acuáticos continentales superficiales y subterráneos.
Biodiversidad:
- – Minimizar la afectación a la biodiversidad y al patrimonio natural (recursos genéticos, flora y fauna silvestres, hábitats y ecosistemas).
- – Garantizar la conectividad ecológica, limitando la fragmentación territorial y las barreras a los desplazamientos de las especies.
- – Minimizar la afectación de espacios protegidos y otras áreas de interés natural.
Patrimonio cultural:
- – Minimizar la afectación a elementos del patrimonio histórico, cultural, arqueológico y etnográfico.
- – Protección del patrimonio cultural y los bienes de interés público (montes de utilidad pública, vas pecuarias).
Residuos:
- – Minimizar la producción de residuos, promover la reutilización y el reciclaje.
Población y salud.
- – Fomentar la investigación y aplicación de tecnologías que generen beneficios ambientales.
Además, en el Programa del Fondo de Transición Justa de España 2021-2027 se ha recogido el compromiso de adecuar e implementar el programa de conformidad con las recomendaciones de la Declaración Ambiental Estatgica y del principio de No Causar Perjuicio Significativo, con la siguiente literalidad:
Las conclusiones y recomendaciones de esta Evaluación, plasmadas en la Declaración Ambiental Estratégica, se incorporan en la versión final del Programa, y se amplían en consideración en la fase de implementación. El Programa del FTJ fue sometido a una evaluación de cumplimiento del principio de DNSH, que formaba parte de la Evaluación Ambiental. Todas las actuaciones a financiar por el programa cumplirán este principio. En particular, de conformidad con el Reglamento FTJ, toda propuesta de inversión en biomasa debe respetar el principio de DNSH y la Directiva (UE) 2018/2001 sobre energías renovables, incluidos los criterios de sostenibilidad que en ella se fortalecen.
ANEXO II
Seguimiento ambiental del programa
El seguimiento ambiental del PrFTJ se realiza mediante la aplicación de las medidas incluidas en el Estudio Ambiental Estratégico y las indicadas en la Declaración de Impacto Ambiental, así como mediante el registro indicadores estratégicos de impacto, incluyendo tanto indicadores estándar de realización y resultado definidos en los Reglamentos de los Fondos Europeos, para diferentes elementos ambientales como los indicados en la declaración ambiental estratégica.
Por otro lado, todas las actuaciones incluidas en el Programa cumplirán con el principal DNSH, no causarán un perjuicio significativo al medio ambiente. Lo cual permitirá asegurar que las actuaciones realizadas con los objetivos ambientales tiendan allí en consideración a las medidas necesarias para prevenir, corregir o compensar los efectos ambientales significativos. El principio DNSH considera los siguientes objetivos ambientales recogidos en el artículo 17 del Reglamento 2020/852:
- A. La mitigación del cambio climático.
- b. La adaptación al cambio climático.
- contra El uso sostenible y la proteccion de los recursos hidricos y marinos.
- d. La economía circular.
- mi. Prevención y control de la contaminación.
- F. La protección y recuperación de la biodiversidad y los ecosistemas.
Finalmente, se sella que la Evaluación Ambiental Estratégica realizó no exime de que, de conformidad con la normativa que corresponda en este caso y en particular de conformidad con la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, los proyectos individualizados contemplados en las medidas y acciones del PrFTJ, se someten a una evaluación de impacto ambiental. A tal efecto, en el Estudio Ambiental Estratgico del PrFTJ se concretan unos criterios ambientales estratgicos al objeto de que pueden ser tenidos en consideracin a la hora de llevar a cabo la evaluacin ambiental de los proyectos y de otros planos derivados de este.
