概括
人口挑戰的概念是根據當前人口變化和失衡而創造的。 影響社會、經濟和領土凝聚力的現象。
人口老齡化、年輕人數量減少、出生率極低以及人口分佈等因素，給人口流失地區和人口接收較大的城市地區帶來了各種挑戰。
這些變化對國家、地區和地方層面的經濟、社會、預算和生態產生影響。 全球影響直接影響公共政策、衛生系統的可持續性、社會服務、老年人和受撫養人的護理、青年政策、教育、社會數字化、新的就業領域、農業和畜牧業的發展，簡而言之，傳統生態系統和基礎設施的維護和演變。
除了具體挑戰外，某些地區人口減少的風險還導致交通、流動性和平等獲得服務的機會受到限制。
公共政策和行動必須努力將人口因素考慮納入所有領域，並建立優先考慮人口變化後果特別嚴重的領域的機制。 關於人口回歸問題的國家戰略與各自治區合作建立了一個全球跨領域和多學科框架，旨在緩解人口老齡化、領土人口減少和流動人口影響的問題。
應對人口變化產生的影響必須具有廣泛、協調和包容的願景。
近年來，安達盧西亞軍政府在各種事務上實施了戰略並採取了措施，對改善領土平衡產生了積極影響。 5 月 2021 日關於安達盧西亞自治區分配稅的第 20/2022 號法律銷售稅、2025-2020 年安達盧西亞公共衛生系統培訓戰略、安達盧西亞住房、康復和重建的安達盧西亞生活計劃2030-2020 年初級保健戰略 2022-2020 年戰略計劃、促進安達盧西亞健康生活戰略、2020 年安達盧西亞信息通信技術部門促進戰略、2030 年安達盧西亞電信基礎設施戰略、制定《2023年安達盧西亞可持續流動和運輸戰略》、《2030-2023年提高安達盧西亞農業、畜牧業、漁業、農工業和農村發展部門競爭力的戰略計劃》以及最近的一些計劃，該戰略的製定創新公共行政，指人口老齡化及其如何影響資源質量以滿足社會需求的問題，或製定以人為本的安達盧西亞數字行政戰略2030 -XNUMX 年等。
從這些年進行的研究來看，我們可以說，安達盧西亞在人口演變方面的情況並不像其他自治區那樣令人擔憂，但我們意識到，我們的人口挑戰必須建立在綜合方法的基礎上。可以設想農村空間、內陸省份、山區和海岸之間的平衡，以及作為一個社區的多樣化環境。
安達盧西亞被認為是一個理想的居住地，因此我們現在必鬚麵對的挑戰是使其成為最好的工作和承擔的地方。 因此，安達盧西亞未來的行動戰略必須讓全社會參與，並適當考慮地方當局在人口變化帶來的挑戰中的作用，促進他們之間交流最佳做法，並支持注重預防和早期干預的方法。 有必要製定一個與2030年議程可持續發展目標相一致的全面願景，其中涉及住房、就業、教育、社會衛生、健康、移民、社會福利、援助或支持能力發展等各種政策，城鄉雙重層面，需要各部門特別是地方部門的合作。
該戰略的使命是超越傳統農村發展願景的視野，以共同土地政策的第二個支柱為中心，受到非常積極的重視，假設農村地區凝聚力的目標意味著與不同活動和部門的互動，與農業和森林一起，根據發展目標（SDG）促進城市的可持續發展，包括採購適合人口需求的基本公共服務，實現有效的機會均等為其居民以及農村環境的經濟和社會凝聚力。
有必要製定一項全球戰略，將安達盧西亞軍政府所有公共政策的努力結合起來：健康、社會政策、就業、住房、交通、創新、信息和通信技術（ICT）、農村發展或移民。除其他外。
關於權限框架，雖然沒有具體的權限名稱，但考慮到其交叉性質，有多個權限名稱可以使本政府協議得以通過。
具體而言，根據《自治法》的授權，自治公共權力應促進條件，使個人和群體的自由和平等真正有效，並促進人與人之間的有效平等。對於婦女來說，值得一提的是其自治機構的組織、制度和運作方面的能力； 地方政權、土地利用規劃、城市規劃和住房； 路線完全在本地區境內開發的公路和道路； 地面交通； 農業、畜牧業和農產品工業； 農村發展、森林、利用和林業服務； 經濟活動規劃和促進經濟發展； 女工匠； 促進文化和研究； 旅遊; 促進體育運動和適當利用休閒活動； 社會援助和社會服務； 健康; 行業; 能源生產、分配和運輸設施； 環境衛生和個人衛生，促進、預防和恢復健康； 保護環境和生態系統； 最後是稅收措施、地區團結、財政自治以及對自治財政部的承認。
10 月 2022 日關於重組女議員的第 25/14 號總統令第 164 條將地方行政事務的權限賦予司法、地方行政和公共職能部長等。 就其本身而言，通過 2022 月 9 日第 7.1/XNUMX 號法令，該法令在第 XNUMX.g) 條中規定了司法、地方行政和公共職能部長的組織結構，將規劃和公共職能分配給地方行政總秘書處。與主管農村發展事務的部長協調，執行與人口挑戰相關的權力。
根據安達盧西亞自治區政府 27.12 月 6 日第 2006/24 號法律第 2 條，經司法、地方行政和公共職能部長提議，並經安達盧西亞自治區委員會審議後政府在 2023 年 XNUMX 月 XNUMX 日的會議上通過了以下內容
協議
第一的。 公式。
批准制定《安達盧西亞應對人口挑戰戰略》，以下簡稱《戰略》，其結構、準備和批准按照本協議的規定進行。
第二。 好的。
該戰略是作為人口挑戰相關政策的總體規劃工具，旨在保障適應人口需求的基本公共服務，實現居民有效的機會平等和經濟凝聚力。農村環境，有助於固定農村世界的人口。
1. 反過來，這一總體目標又由一系列具體目標具體規定，其中包括：
第三。 內容。
該戰略將至少包括以下內容：
- a) 對安達盧西亞局勢背景的分析。
- b) 從內部和外部角度對起始情況進行診斷，生成 SWOT 分析（弱點、威脅、優勢、機會），從而確定戰略的反思點。
- c) 戰略監測期間要實現的戰略目標的定義及其與歐洲和國家層面現有目標的一致性。
- d) 確定工作範圍以及在戰略的時間範圍內為實現既定目標而採取的行動。
- e) 戰略治理模型的定義。
- f) 建立該戰略的監測和評估體系，確定優先部門、指標和預期影響。
房間。 準備和批准程序。
1. 司法、地方行政和公共職能部長將通過地方行政總秘書處與農業、漁業、水利和農村發展部長協調，負責指導該戰略的製定。 同樣，他們可能會得到這方面的專家和領導者的建議。
2、準備過程如下：
- 1. 司法、地方行政和公共職能部長起草該戰略的初步提案，並將其轉交給安達盧西亞軍政府的所有行政部長，供他們分析和提出提案。
- 2. 該戰略的初步建議已向公眾公佈不少於一個月的時間，並在安達盧西亞軍政府官方公報上公佈，相應文件可在安達盧西亞軍政府透明度部分查閱。安達盧西亞門戶網站以及司法、地方行政和公共職能部部長的網站，遵循 39 月 2015 日關於公共行政共同行政程序的第 1/XNUMX 號法律規定的渠道。
- 3. 司法、地方行政和公共職能部長根據適用法規收集安達盧西亞地方政府委員會的強制性報告以及任何其他強制性報告。
- 4. 隨後，司法、地方行政和公共職能部長負責人向理事會提交戰略最終提案，供理事會一致批准。
第五。 資質。
司法、地方行政和公共職能部長負責人有權執行和製定本協議。
第六。 效果
該協議將在其在安達盧西亞軍政府的官方公報上公佈後的第二天生效。
