理事會 22 年 2023 月 XNUMX 日的協議




法律顧問

概括

馬德里共同體綜合安全戰略,稱為 ESICAM179,旨在創建一個參考框架,協調馬德里共同體在安全和培訓領域的不同舉措,相​​互聯繫和協調。 除了馬德里共同體所有公共行政部門在安全及其不同範圍方面的權限一致之外,有必要建立一個有用和有效的協作與合作框架,因為同時它允許適應新的需求。

自該戰略通過管理委員會 29 年 2020 月 XNUMX 日的協議批准以來已經過去了兩年多,該協議批准了馬德里共同體的綜合安全戰略。 在執行過程中,由於其中包含的措施的實施,為行政部門提供了機會,並以更完整、更發達的方式並根據其所接受的公共行政部門的期望來執行最初設定的目標被指揮。

特別是,ESICAM6 的第 179 項措施建議建立一個市政協調中心 (CECOM),其中將包括 112 佔領項目,該措施已證明,作為與該地區市政當局的協調和互連工具,具有比最初概述更大的投影。

通過這種方式,已經考慮修改該措施的初始配置,將國家安全部隊和軍團納入參與方,以提高其效力,由於他們的權力可以產生更大的協同作用。

最初,也沒有人提及馬德里市議會,因為傳統上,由於其規模、歷史和自身作為西班牙大城市和首都的地位,它沒有被納入馬德里共同體推動的許多倡議中,就像特種安全旅(BESCAM)的情況一樣。 它也不包含在理事會 29 年 2020 月 6 日協議批准並執行 ESICAM179 措施 XNUMX 的地方政策支持計劃的範圍內。 然而,市政廳和馬德里社區本身都參與其中,考慮到將具體納入戰略並與其他市政廳區分開來,為 CECOM 和市政餐廳帶來了巨大利益。

還認為有必要修改最初計劃用於啟動公民保護計劃的公民保護志願者團體的參與。 現在它提議將志願者永久和持續地整合到 CECOM 中,以支持這些團體的正常運作。

最初,該措施是針對馬德里自治區的市政府制定的,這些市鎮已經建立了一群民防志願者或地方警察部隊,從而排除了沒有這兩者的市鎮。 近年來,一些人口較少但尚未建立地方警察部隊的市政廳表明,在地方警察缺席的情況下,能夠參與 CECOM 將極大地支持其市政當局的安全。 為此,擴大了行動範圍。

在本協議的行政處理過程中,根據 19 月 3 日第 2007/22 號組織法第 11 條,為實現男女有效平等,要求並提出性別報告,其中詢問了中性影響。 同樣,它已被要求通知預算總局,為此它詢問戰略的修改並不意味著任何費用,因此上述戰略修改中包含的行動往往由每年預算法中規定的總統、司法和內政部第 XNUMX 節的預算可用性。

地層修改草案已通過一般技術機密傳播,以製定被認為具有針對性的意見。

根據理事會 1.3 月 4 日第 191/2021 號法令第 3.c) 21.1 條的規定,該法令根據第 2021.f) 條確定了總統、司法和內政部長的組織結構同樣的規範文本,馬德里共同體綜合安全戰略的製定 2024-XNUMX 對應於總統府、司法和內政部長。

鑑於上述戰略的範圍影響到馬德里大區的整個領土,由於其應用影響到社區地方警察部隊的協調,因此其批准和隨後的修改對應於理事會。

據此,在總統、司法和內政部長的倡議下,經22年2023月XNUMX日理事會會議審議,

同意

第一

關於修改 6 年至 2021 年馬德里共同體綜合安全戰略措施 2024

馬德里共同體 6 年至 2021 年綜合安全戰略第 2024 號措施的修改,稱為 ESICAM179,其措辭如附件所附,已獲批准。

第二

效果

本協議將在其在馬德里社區官方公報上公佈後的次日生效。

附件

2021 年至 2024 年馬德里社區綜合安全戰略,稱為 ESICAM179 VIII。 第 6 項措施:創建市政協調中心 (CECOM)。 項目實施 112 職業 1. 目標

創建一個永久性的市政協調中心 (CECOM),他們可以在其中支持當地警察和來自市政當局的民防志願者的行動,這代表了我們地區安全和緊急服務整合的質的飛躍。

該措施與機構間協調的戰略目標相關,通過促進地方警察部隊與馬德里社區其他應急部隊之間的協調,以及安全部隊和馬德里機構的協調。國家。

它的位置將是 Madrid112 緊急呼叫中心的操作室,通過這種整合,來自三個主管部門的代表將在同一中心。

物理和技術的整合,可以改善所有地區、市政和州服務機構在解決緊急情況和公共安全投訴方面的反應。

CECOM 可以在獲得授權的市政視頻監控系統的所有權和管理方面進行協作。

在這個 CECOM 中,它被確立為安全組和後勤支持組的指導和協調中心,以啟動應對災難或重大緊急情況的民防計劃,以及涵蓋不同市政條款的風險事件.

CECOM 又將成為佔領援助辦公室的運營基地,免費電話號碼 900 將在這裡接聽,以協調不同行政部門在佔領情況下的反應,例如為受影響的人提供諮詢。

2.到達

2.1. 收件人:

該措施將針對馬德里共同體的所有市鎮。

七、預算:

CECOM 將由馬德里社區自己的工作人員、來自不同市政廳的民防志願者和馬德里社區的當地警察組成。

國家安全部隊和軍團可以參加 CECOM,但不是接受者,以符合該措施的目的。

將製定該措施產生的費用與安全、公民保護和培訓總局的預算部分進行比較。

在合併安全部隊和民防成員的情況下,將按以下方式進行:

  • 1. 在 2021 年至 2024 年接受馬德里社區地方警察支持計劃的城市的 CECOM 中納入地方警察,將通過其軸線之一進行,並將帶到以下邊界:
    • a) 對代理商整合的經濟補償,其最高金額為每年進口 1.000.000 歐元,每個整合代理商的最高進口額為 40.000 歐元/年。
    • b) 最多可整合的特工人數為二十五人。
  • 2. 馬德里市政警察的組成條件以及國家安全部隊和軍團在適當情況下的參與,將在註重其經濟和行政目的的獨特性的情況下簽署的協議中加以規定。
  • 3. 納入那些在為此目的簽署的協議中設立了上述團體的城市的民防志願者; 然而,它可能不會得到經濟補償,因為它是一種自願和無私的合作。
  • 3。 發展

該組織是通過修改當前的市政協調中心 (CECOM) 協議而產生的。

與整合運營和納入地方政策相關的媒體部分將首先作為馬德里共同體地方政策支持計劃的開端進行開發,其次,通過規範其法律制度的協議。

該措施與馬德里市警察局的業務整合和合併有關的部分,無論專業類別如何,都是通過適當的協議進行的。

國家安全部隊和軍團的參與將通過協議進行。

同樣,公民保護志願者的加入是通過協議進行的。

只要手段和空間可用,CECOM 將設在馬德里 112 大樓的一個房間內。該房間將配備信息系統互連和訪問馬德里應急管理系統所需的計算機和通信系統。 112 (SIGE) 作為訪問授權視頻監控攝像機的通道。

必要的整合將與當地警方通知服務中心,特別是馬德里市議會服務中心進行。

代表CECOM參加ASEM112協調議程會議的人員,以分析警衛的行動並解決程序和協議的正確性,將提交給ASEM112管理委員會,以改進或調整那些必要的落實,加強協調。 在上述日常會議中,分享了天氣警報、應急飛機的啟動、危險品運輸等。 為即將到來的手錶。

它將有三個運營崗位,可能有 24 小時服務,由馬德里社區的人員、馬德里社區各地方警察部隊的當地警察以及民防技術人員和志願者提供服務。

CECOM 在組織上和職能上依賴於安全、民防和培訓總局,運營經理也依賴於該總局。