El Kimya cha Utawala Ni utaratibu ambao sheria inapeana kwamba katika hali zingine ukosefu wa uamuzi kwa upande wa Utawala mbele ya maombi au rasilimali fulani zilizotolewa na zinazosimamiwa huleta athari ambayo inaweza kuwa mbaya au nzuri. Hiyo ni, katika maswala ya ubishani wa kiutawala, upungufu katika majibu ya mamlaka ya serikali kwa maombi husika ambayo yanawasilishwa na kampuni, inajulikana kama Ukimya wa Utawala, ambao kulingana na Sheria ya 1437 ya 2011 ni chanya au hasi.
Wakati wa kushughulikia ukimya wa kiutawala, ni lazima izingatiwe kuwa mchakato huu hufanyika katika darasa la mifumo ya kiutawala ambayo inadhibitiwa na kuainishwa kulingana na vifungu katika taratibu idhini ya moja kwa moja kwa tathmini ya awali na chombo. Kwa hivyo, hii utaratibu wa awali wa tathmini iko chini, ikiwa kuna ukosefu wa matamshi kwa wakati, kwa aina mbili za azimio, moja kwa ukimya mzuri na nyingine kwa ukimya hasi. (Kulingana na Sanaa. 83 ya Sheria 1437 ya 2011).
Tathmini hii ya mapema lazima ifanyike kupitia hatua kadhaa ambazo ni maagizo, uthibitisho, ushahidi na mwishowe, tamko la chombo, ambapo ombi la msimamizi litasitishwa wakati mchakato utatatuliwa.
Kupitia ukimya wa kiutawala, utaratibu unaweza kukomeshwa. Walakini, hii imegawanywa katika vikundi viwili: ukimya mzuri na ukimya hasi, kulingana na nakala iliyotajwa hapo juu.
-
Ukimya Mzuri.
Ukimya mzuri wa kiutawala hutolewa moja kwa moja na Utawala wa Umma kwa mapenzi ya moja kwa moja ya sheria. Athari zinapatikana moja kwa moja kwenye taratibu za kiutawala, kupitia ambazo zinaidhinishwa kiatomati kwa masharti ambayo hapo awali iliombwa. Kuna mahitaji mawili makuu kwa njia ambayo majaribio ya moja kwa moja ya ukimya mzuri wa utawala hufanywa, hizi ni:
- Kwamba kipindi kilichoanzishwa na sheria kimepita.
- Kwamba chombo hakijawasilisha tangazo hilo kwa meneja wakati lilipopata fursa.
Ili utaratibu mzuri wa kiutawala ufanyike, masharti ya uamuzi uliyosemwa lazima yahesabiwe tangu siku ombi au rufaa ilipowasilishwa, hata hivyo, inawezekana pia kwamba kitendo chanya kinaweza kutafutwa moja kwa moja, hii ni sehemu ya mamlaka ambazo zimewatamka wao au wakuu wao wa ngazi za juu, kwa sababu ya ombi la chama, kama ilivyoonyeshwa katika kifungu cha 93 cha Sheria ya 1437 ya 2011, ambayo, kwa kesi hii ya utaratibu mzuri wa kiutawala, ni:
- Wakati upinzani dhidi ya Katiba ya Kisiasa au Sheria imewasilishwa wazi.
- Wakati ni katika kutokubaliana na umma au maslahi ya kijamii au inajaribiwa dhidi yake.
- Wakati na jeraha hili lisilofaa kwa mtu hufanyika.
Je! Ni utaratibu gani wa kiutawala kuendelea na ukimya mzuri?
Kuomba mchakato mzuri wa ukimya wa kiutawala, kulingana na kifungu cha 85 cha Sheria 1437 ya 2011, mtu anayepata chini ya masharti ya kisheria faida ya ukimya mzuri, mahitaji yafuatayo yanapaswa kutekelezwa:
- Rekodi au nakala kama inavyorejelewa katika kifungu cha 15 cha Sheria hiyo hiyo ya 1437.
- Hati ya kiapo inayobainisha kuwa haujaarifiwa juu ya uamuzi ndani ya muda uliotolewa na sheria.
Katika visa vyote viwili, hati ya umma na nakala halisi za maombi yale yale hutoa athari sawa za kisheria juu ya uamuzi mzuri juu ya ombi ambalo lilifanywa mwanzoni. Kwa hivyo, ni jukumu la watu wote kama taasisi za umma, kutambua juu ya masharti ya kisheria.
Je! Ni mawazo gani ya asili ya Ukimya Mzuri wa Utawala?
Kuna dhana nne ambazo njia hiyo inakabiliwa na ukimya mzuri, ni:
- Maombi hayo ambao shukrani zao zinaidhinisha utekelezwaji wa haki zilizopo hapo awali.
- Rasilimali ambazo zimekusudiwa kuhoji kutokubaliwa kwa ombi maalum, ikiwa mtu huyo amechagua matumizi ya ukimya hasi wa kiutawala.
- Katika taratibu ambazo matokeo ya uamuzi wa mwisho hayawezi kupitishwa moja kwa moja katika tawala zingine isipokuwa mwombaji, kwa kuweka mipaka, kuharibu au kuathiri masilahi au haki halali.
- Taratibu zote hizo kwa ombi la chama kisicho chini ya ukimya hasi wa kiutawala, isipokuwa ombi la ex gratia na taratibu za mashauriano ambazo zinasimamiwa na kanuni maalum.
-
Ukimya wa Utawala Hasi.
Ukimya huu mbaya wa kiutawala unategemea haki ya hiari ambayo katika kesi hii inampendelea mtu ambaye haifanyi kazi kiatomati. Kulingana na kifungu cha 83 cha Sheria ya 1437 ya 2011, ambapo inaelezea kuwa ukimya hasi wa kiutawala hutoa kwamba mara tu ombi litakapowasilishwa, ikiwa miezi mitatu (3) imepita bila taarifa ya uamuzi ambao utasuluhishwa, itaeleweka kuwa jibu ni hasi.
Ikiwa kesi imewasilishwa, kwamba sheria inaonyesha kipindi kinachozidi miezi mitatu (3) iliyotajwa hapo juu kuweza kusuluhisha ombi bila ya kuamua, basi ukimya wa kiutawala utatokea baada ya mwezi mmoja (1) ambayo ni kuhesabu kutoka tarehe uamuzi unapaswa kufanywa. Pia, ni muhimu kutambua kwamba katika hali ya ukimya hasi wa kiutawala, kitendo hiki hakitoi msamaha wa uwajibikaji mbele ya mamlaka, wala haitoi udhuru jukumu la kuamua juu ya ombi la kwanza, tu katika kesi ambayo Mtu anayevutiwa ametumia suluhisho dhidi ya ukweli unaodaiwa au, licha ya kuwa ameamua kwa mamlaka ya jambo lenye ugomvi-utawala, idhini ya kukubaliwa kwa dai imejulishwa.
Ili kutekeleza utaratibu, msimamizi ana chaguzi mbili:
- Subiri uongozi wa umma ujitangaze.
- Fanya uamuzi wa kupinga kutokuwa na shughuli za kiutawala.
Kwa njia hii, ikiwa kampuni itafanya uamuzi wa kupinga, inaweza kufanya hivyo kupitia hali ya juu ya kiutawala au, katika hali kama hiyo, mbele ya Nguvu ya Kimahakama kupitia mchakato wa ugomvi-wa utawala kama ilivyoelezwa hapo juu.
Ukimya hasi pia una athari ya kuidhinisha kusimamishwa kwa kufungua rufaa za kiutawala na hatua muhimu za kisheria, ambayo inamaanisha kwamba takwimu hii inaweza pia kuleta athari kwa utawala na kwa hivyo, itakuwa na jukumu la kutatua, chini ya jukumu husika. Walakini, jukumu hili linasimamiwa mpaka itaarifiwa kuwa jambo linalohusika limeletwa kwa mamlaka ya mamlaka au, kwa hivyo, kampuni imetumia rasilimali zinazofanana za kiutawala.
Je! Ni mawazo gani ya asili ya ukimya hasi wa kiutawala?
Kesi za asili ambazo zinakabiliwa na ukimya hasi zitapewa kulingana na yafuatayo:
- Endapo ombi litazingatia na kushughulikia maswala ya masilahi ya umma.
- Wakati vitendo vingine vya zamani vya kiutawala vinajadiliwa, isipokuwa kwa hali ya rasilimali.
- Kwa upande wa taratibu za pande tatu na wale wote ambao hutoa jukumu la kuipatia serikali au kuisimamia.
- Taratibu hizo ambazo zinahusiana na usajili.
- Kesi zote hizo, ambazo kwa mujibu wa sheria inayoelezea, hali ya kimya ya kiutawala inatumika.
Je! Ni kipindi gani cha muda cha kutekeleza utaratibu wa tathmini au tathmini kabla ya ukimya wa kiutawala?
Kwa ujumla, utaratibu wa awali wa tathmini lazima ufanyike ndani ya kipindi kisichozidi siku 30 za kazi, isipokuwa taratibu mpya zikianzishwa na sheria au amri ya kisheria ambayo inahitaji kipindi kikubwa kuliko kile kilichoanzishwa hapo juu. Ikiwezekana kwamba muda ulioanzishwa kwa utaratibu umekamilika na hakuna kitendo kinachotolewa, ukimya wa kiutawala huchukuliwa kwa urahisi.
Je! Ni nini tofauti kwa ukimya wa kiutawala?
Kuhusu ubaguzi kwa ukimya wa kiutawala, kesi zifuatazo zinaweza kutambuliwa:
- Taratibu hizo za upatanishi, usuluhishi na maridhiano.
- Kesi zilizokomeshwa kwa makubaliano au makubaliano.
Je! Kuna uhusiano gani wa utawala katika hali hizi zilizowasilishwa kwa suala la ukimya wa kiutawala?
Kimsingi, baada ya kipindi kinacholingana, jukumu la usimamizi la kusuluhisha limepotea, kwani utaratibu umekamilika. Kwa upande mwingine, sheria ya kiutawala inazalishwa, kwa hali hii inafaa kwa iliyosimamiwa, ya hali inayodhaniwa au ya utulivu. Kwa kuongezea, kitendo kinachopaswa kufuatwa kina tabia ya azimio ambayo inamaliza utaratibu husika na kwa hivyo, na mwishowe, inadumisha nguvu ya ubatili ex officio.
