sammanfattning
Den 29 mars godkänner Spaniens regering kungligt lagdekret 6/2022, av den 29 mars (publicerad i "Officiell statstidning", nummer 76, den 30 mars), som antar brådskande åtgärder inom ramen för det nationella svaret Planera för de ekonomiska och sociala konsekvenserna av kriget i Ukraina. Bland de planerade åtgärderna kommer det att finnas en ökning av importen av den minsta vitala insatsvaran som motsvarar månaderna april, maj och juni 2022, genom att tillämpa en procentsats på 15 % på den import som erkänns i detta fall.
Den ovan nämnda ökningen lämnar dock personer utanför dess tillämpningsområde som inte kan dra nytta av IMV men som har rätt till den kompletterande förmånen som fastställts i vår autonoma gemenskap genom lag 3/2021, av den 20 maj. Därför är det nödvändigt att överväga en ökning av importen av den Aragonesiska kompletterande förmånen av minimilevnadsinkomsten, motsvarande månaderna maj, juni och juli 2022, genom att tillämpa en procentsats på 15 % på importen som erkänns i detta fall. Syftet med denna åtgärd är att förhindra att mottagarna av denna förmån, från att förlora de mest utsatta grupperna i ekonomiskt och socialt hänseende, från att bli mer drabbade i sin prekära situation av konsekvenserna av att Rysslands invasion av Ukraina exploderar i hela Europa. I detta sammanhang har det skapat en extraordinär prishöjning i en situation där KPI redan låg på maximala nivåer, varför det är angeläget att vidta åtgärder som dämpar effekterna av denna ökning på befolkningen, och särskilt på grupperna vars situation är mer komplicerad, vilket är fallet med mottagare av den kompletterande aragoniska förmånen.
Med samma mål att dämpa effekten av prishöjningen införs en extraordinär höjning för månaderna maj, juni och juli av det maximala beloppet för tillägget för boendekostnader som både innehavarna av den kompletterande aragoniska förmånen och av minimibeloppet Levande inkomst, som en höjning av det maximala årliga beloppet för år 2022 av nödhjälp för energiförbrukning avsedd för människor i utsatta eller särskilt utsatta situationer.
Antagandet av åtgärder genom dekret-lag har godkänts av författningsdomstolen närhelst det finns en förklarad och motiverad motivering för behovet - jag förstår detta som att situationen med verklig kris kräver ett snabbt svar - och brådskan - förutsatt att Fördröjningen av antagandet av åtgärden i fråga genom bearbetning genom den vanliga regleringskanalen kan orsaka viss skada. Lagförordningen utgör ett grundlagsenligt instrument, förutsatt att syftet som motiverar nödlagstiftningen är, som vår författningsdomstol vid upprepade tillfällen har yrkat (domarna 6/1983, den 4 februari FJ. 5; 11/2002, den 17 jan. FJ 4, 137/2003 den 3 juli FJ 3 och 189/2005 den 7 juli FJ Områden som är svåra att förebygga kräver omedelbara myndighetsåtgärder inom en kort period som krävs för normal drift eller av brådskande förfarande för parlamentarisk behandling av lagar, även om fastställandet av detta förfarande inte är beroende av regeringen.
Rysslands invasion av Ukraina har ökat utbudschocken som inte har påverkat den europeiska ekonomin sedan sommaren 2021 på grund av eskaleringen av priset på naturgas och har också tillfört hög osäkerhet om dess varaktighet och intensitet, där det finns en betydande påverkan på människor i utsatta situationer som är särskilt brådskande vid vidtagandet av de planerade åtgärderna. Av denna anledning är det bevisat att de skäl som motiverar det extraordinära och brådskande behovet av de åtgärder som antagits i lagdekretet är överensstämmande.
Likaså är det extraordinära och brådskande behovet av att godkänna detta lagdekret en del av den politiska eller opportunistiska bedömning som motsvarar regeringen (SSTC 61/2018, den 7 juni, FJ 4; 142/2014, den 11 september, FJ 3) och detta beslut representerar utan tvekan en ordning av politiska prioriteringar för åtgärder (STC, av 30 januari 2019, överklagande om grundlagsstridighet nummer 2208-2019), fokuserat på efterlevnad av rättssäkerhet och täckning av medborgarnas grundläggande behov. De skäl för möjlighet som just har presenterats visar att detta lagdekret inte i något fall utgör ett fall av missbruk eller godtycklig användning av detta konstitutionella instrument (SSTC 61/2018, av den 7 juni, FJ 4; 100/2012, av 8 maj, FJ 8, 237/2012, 13 december, FJ 4, 39/2013, 14 februari, FJ 5). Tvärtom motiverar alla de skäl som anges i stort och rimligtvis antagandet av standarden (SSTC 29/1982, av den 31 maj, FJ 3; 111/1983, av den 2 december, FJ 5; 182/1997, av den 20 oktober, FJ 3).
Det måste också noteras att detta lagdekret inte påverkar tillämpningsområdet som avgränsas av artikel 44 i Aragoniens självstyrestadga. Dessutom svarar den mot principerna om nödvändighet, effektivitet, proportionalitet, rättssäkerhet, transparens och effektivitet, som krävs av de grundläggande statliga och aragoniska bestämmelserna om administrativt förfarande och rättsordning. För dessa ändamål är efterlevnaden av dessa principer om nödvändighet och effektivitet uppenbar med tanke på det allmänna intresse som åtgärderna bygger på, och lagdekretet är det lämpligaste instrumentet för att garantera att de genomförs. Standarden är i enlighet med proportionalitetsprincipen att innehålla den reglering som är väsentlig för uppnåendet av ovan nämnda mål. Likaså överensstämmer det med principen om rättssäkerhet, och är förenligt med resten av rättssystemet. När det gäller insynsprincipen är regeln undantagen från de villkor för offentligt samråd, hörande och offentlig information som inte är tillämpliga vid handläggning och godkännande av nödföreskrifter. Slutligen, i förhållande till effektivitetsprincipen, medför detta lagdekret ingen ytterligare administrativ börda för de tidigare existerande.
Lagdekretet är uppbyggt i tre artiklar och en slutbestämmelse.
Med stöd av ovanstående, med användning av bemyndigandet i artikel 44 i stadgan om självstyre i Aragon, utövande av de befogenheter som fastställs i artikel 71.34. i autonomistadgan, och i enlighet med de vägledande principerna för offentlig politik i artiklarna 23 och 24 i denna, på förslag av ministern för medborgarskap och sociala rättigheter, i enlighet med rapporten från Generaldirektoratet för juridiska tjänster, och efter överläggning av Aragoniens regering vid dess möte den 4 maj 2022,
TILLGÄNGLIGA
Artikel 1 Extraordinär ökning av den Aragonesiska kompletterande förmånen av minimilevnadsinkomsten
1. Aragon Institute of Social Services erkänner en extraordinär ökning av den Aragonesiska kompletterande förmånen av den minsta vitala inkomsten som gäller vid ikraftträdandet av detta lagdekret, med avseende på de månatliga betalningarna för maj, juni och juli 2022, som kommer att bestå av tillämpningen av en procentsats om 15 procent på det månatliga beloppet som redovisas för de nämnda månaderna, och exklusive de belopp som motsvarar tidigare perioder, samt andra icke-månadsbegrepp som skulle kunna ackumuleras.
2. Denna höjning kommer också att gälla, på samma villkor, för ansökningar om denna förmån som har lämnats in vid ikraftträdandet av detta lagdekret, men som inte har lösts, vad gäller de som lämnas in senare, förutsatt att att effekterna av dess erkännande inte inträffar efter den 1 juli 2022.
3. I alla fall kommer ökningen endast att gälla förmånstagare som inte är innehavare av minimilevnadsinkomsten.
Artikel 2 Extraordinär höjning av det maximala beloppet för tillägget för boendekostnader för den aragonesiska tilläggsförmånen till minimilevnadsinkomsten
Det maximala belopp som gäller för varje innehavare av den kompletterande aragoniska förmånen eller den lägsta levnadsinkomsten för tillägget för boendekostnader som fastställts i den första tilläggsbestämmelsen i lag 3/2021, den 20 maj, höjs med avseende på de månatliga betalningarna för Maj, juni och juli 2022, upp till 10 % av årsbeloppet av garantiinkomsten för IMV-ändamål för motsvarande samboenhet.
Artikel 3 Extraordinär ökning av det maximala beloppet för nödstöd för betalning av energiförbrukning
Det maximala beloppet för nödstöd för betalning av energiförbrukning som regleras i artikel 4 i lag 9/2016 av den 3 november om minskning av energifattigdomen i Aragon och i dekret 191/2017 av den 28 november från regeringen av Aragón, öka med upp till 300 euro årligen under augusti 2022.
Enskild slutbestämmelse Ikraftträdande
Detta lagdekret träder i kraft den 1 maj 2022
