sammanfattning
Europeiska kommissionen har antagit Europeiska unionens (EU) handlingsplan mot handel med vilda djur och växter [COM (2016) 87 final]. Denna plan har uttryckligen stötts och antagits av medlemsstaterna vid mötet i EU:s ministerråd för miljö, som hölls den 20 juni 2016. I planen upprättades mekanismer för att samordna de enheter som deltar i kampen mot denna typ av brott, såsom bland annat polis, tull och inspektion.
Genom resolutionen av den 4 april 2018 från Generaldirektoratet för kvalitets- och miljöutvärdering och naturlig miljö publicerades ministerrådets avtal av den 16 februari 2018, som godkänner den spanska handlingsplanen mot illegal människohandel och internationell tjuvjakt av vilda arter. Denna plan utgör åtagandet från Spaniens regering att bidra till tillämpningen av EU:s handlingsplan, impulsen och den lämpliga ramen för maximal användning av den allmänna statsförvaltningens resurser i kampen mot detta gissel.
Den spanska handlingsplanen belyser den stora ekonomiska effekten som är förknippad med illegal verksamhet på detta område, som är en speciell attraktion för organiserade brottsliga grupper, vars engagemang på detta område ökar exponentiellt. Olaglig handel och tjuvjakt utgör ett allvarligt hot mot den biologiska mångfalden, vissa arters överlevnad och ekosystemens integritet, samtidigt som de uppmuntrar konflikter, hotar nationell och regional säkerhet i ursprungsområdena för vissa arter och innebär en risk för folkhälsan i destinationsområden och internationellt.
Ett av målen med den spanska handlingsplanen är att stärka kapaciteten hos alla länkar i tvångskedjan och rättsväsendet så att effektiva åtgärder kan vidtas mot illegal handel och internationell tjuvjakt av vilda arter, och för detta ändamål förbättra samarbetet på nationell nivå , samordning, kommunikation och dataflöde mellan behöriga myndigheter.
Med stöd av organisk lag 2/1986 den 13 mars om säkerhetsstyrkor och kårer motsvarar behörigheten civilgardet att bland annat säkerställa efterlevnaden av de bestämmelser som syftar till bevarandet av natur och miljö, av hydrauliska resurser, samt av rikedomen av jakt, fiske, skogsbruk och av annan natur med anknytning till naturen.
I kungligt dekret 734/2020, av den 4 augusti, som utvecklar den grundläggande organiska strukturen för inrikesministeriet, fastställs att den motsvarar högkvarteret för Civil Guard Nature Protection Service (SEPRONA) planering, impulsiv och koordinerande, inom omfattningen av civilgardets befogenheter, efterlevnaden av bestämmelserna om bevarande av natur och miljö, skyddade områden, hydrauliska resurser, jakt och fiske, djurmisshandel, arkeologiska och paleontologiska platser samt planering av markanvändning. I den kungliga förordningen som nämnts ovan är detta ämbete beroende av det nationella centralkontoret för analys av information om miljörelaterade verksamheter (nationella centralkontoret, nedan).
I detta sammanhang, den mycket citerade spanska handlingsplanen inför skapandet av ett nationellt centralkontor inom SEPRONA-strukturen, med deltagande av organ och institutioner med kompetens i frågan. Det nationella centralkontoret kommer att stimulera samordning och optimera den tillgängliga potentialen för att uppnå förbättringar när det gäller miljön, och kommer att bli ett riktmärke på nationell nivå, och etablera rutiner för analys och spridning av underrättelser om miljöfrågor, i nära samarbete med Ekologiska ministeriet. Övergången och den demografiska utmaningen. Skapandet av det nationella centralkontoret har haft europeiskt stöd från projektet Life Nature Guardians.
I initiativet och behandlingen av denna standard, principerna om nödvändighet, effektivitet, proportionalitet, rättssäkerhet, transparens och effektivitet, som krävs i artikel 129 i lag 39/2015 av den 1 oktober i det gemensamma administrativa förfarandet för de offentliga förvaltningarna. När det gäller principen om nödvändighet och effektivitet måste detta nationella centralkontor formellt skapas, hur man avgör dess beroende, samarbetsrelationer och funktioner för att uppfylla de uppsatta målen, med en ministeriell ordning som det lämpligaste regleringsinstrumentet för detta. I förhållande till proportionalitet innehåller detta initiativ den väsentliga föreskriften för att kunna förse det nationella centralkontoret med innehåll och funktionalitet. Baserat på principen om rättssäkerhet är denna ordning förenlig med resten av det nationella och EU-rättsliga systemet, och visar i denna mening stabilitet och normativ certifiering.
Med stöd av den, på gemensamt förslag av inrikesministern och ministern för den ekologiska omställningen och den demografiska utmaningen, med förhandstillstånd från finansministern och offentliga funktioner, beordrar jag:
Artikel 1 Objekt
Syftet med denna order är inrättandet av det nationella centralkontoret för analys av information om verksamhet med anknytning till miljön (nedan kallat det nationella centralkontoret), och fastställande av dess beroende, samarbetsrelationer och funktioner.
Artikel 2 Nationella centralkontorets beroende, samarbete och förbindelser
1. Nationella centralkontoret är organiskt och funktionellt beroende av högkvarteret för civilgardets naturskyddstjänst (SEPRONA).
2. Det nationella centralkontoret upprätthåller, för att utföra de uppgifter det anförtrotts, samarbetsförbindelser med andra nationella och internationella institutioner och organisationer med ansvar för bevarande och skydd av miljön och naturen.
3. De samarbetsförhållanden som beskrivs i föregående punkt kommer att förverkligas i enlighet med bestämmelserna i artikel 144 i lag 40/2015, av den 1 oktober, om den offentliga sektorns rättsordning.
Artikel 3 Nationella centralkontorets uppgifter
Nationella centralkontorets funktioner är:
- a) Främja samarbete, samordning, rådgivning och kommunikation av åtgärder på nationell nivå för bevarande och skydd av natur och miljö, skyddade områden, vattenresurser, jakt och fiske samt i kampen mot illegal handel med vilda arter och djurmisshandel .
- b) Vara en kontaktpunkt inför nationella och internationella organisationer angående analys av information om miljöaktiviteter.
- c) Genomföra analysen av nämnda information som nykter illegal miljöverksamhet tar emot, för att generera underrättelser baserad på dem och sprida den till de nationella och internationella organisationer som kan vara intresserade av kampen mot denna typ av brott.
- d) Förbered den tekniska information som är nödvändig för åtgärder för att bekämpa illegal miljöverksamhet.
Enstaka tilläggsavsättning Ingen ökning av de offentliga utgifterna
Driften av det nationella centralkontoret förväntas med medel och personligt material från generaldirektoratet för civilgardet, och innebär inte en ökning av de offentliga utgifterna.
SLUTBESTÄMMELSER
Första slutbestämmelsen Utvecklings- och genomförandebefogenheter
Den person som ansvarar för civilgardets generaldirektorat har befogenhet att inom ramen för sina befogenheter utfärda nödvändiga instruktioner för att utveckla det nationella centralkontorets struktur.
Andra slutbestämmelsen Ikraftträdande
Denna förordning kommer att träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i den officiella tidningen.
