El E heshtur administrative Isshtë një procedurë me të cilën ligji parashikon që në raste të caktuara mungesa e vendimit nga ana e Administratës përballë disa kërkesave ose burimeve të ngritura nga administratori gjeneron një efekt që mund të jetë negativ ose pozitiv. Kjo është, në çështjet e diskutimit administrativ, një lëshim në përgjigjen nga autoritetet shtetërore të kërkesave përkatëse që paraqiten nga kompania, njihet si Heshtja Administrative, e cila sipas Ligjit 1437 të vitit 2011 është pozitive. Ose negative.
Kur kemi të bëjmë me heshtjen administrative, duhet të merret parasysh se ky proces ndodh brenda një klase të mekanizmave administrativë që rregullohen dhe klasifikohen në përputhje me dispozitat në procedurat miratimi automatik tek vlerësimi paraprak nga entiteti. Prandaj, kjo procedura e vlerësimit paraprak u nënshtrohet, në rast të mungesës së shqiptimit në kohë, të dy formave të zgjidhjes, njëra ndaj heshtje pozitive dhe tjetri për të heshtja negative. (Sipas Art. 83 të Ligjit 1437 të vitit 2011).
Ky vlerësim paraprak duhet të kryhet përmes disa hapave që janë udhëzimi, vërtetimi, prova dhe së fundmi, deklarimi i njësisë ekonomike, ku kërkesa e administratorit do të pezullohet ndërsa procesi të zgjidhet.
Përmes heshtjes administrative, procedura mund të përfundojë. Sidoqoftë, kjo ndahet në dy kategori: heshtje pozitive dhe heshtje negative, sipas artikullit të lartpërmendur.
-
Heshtja Pozitive.
Heshtja pozitive administrative jepet automatikisht nga Administrata Publike me vullnet të drejtpërdrejtë të ligjit. Efektet ndodhin drejtpërdrejt në procedurat administrative, përmes të cilave ato aprovohen automatikisht në kushtet në të cilat janë kërkuar fillimisht. Ekzistojnë dy kërkesa kryesore me të cilat kryhet prova automatike e heshtjes administrative pozitive, këto janë:
- Se periudha e caktuar me ligj ka kaluar.
- Se njësia ekonomike nuk i ka komunikuar prononcuesit prononcimin kur ka pasur mundësinë.
Që të kryhet procedura pozitive administrative, kushtet e vendimit në fjalë duhet të llogariten nga dita e paraqitjes së kërkesës ose ankimit, megjithatë, është gjithashtu e mundur që akti pozitiv të jetë subjekt i revokimit të drejtpërdrejtë, kjo nga një pjesë e autoritetet që i kanë shqiptuar ata ose eprorët e tyre të menjëhershëm hierarkikë, sipas detyrës zyrtare me kërkesë të një pale, siç parashikohet në nenin 93 të Ligjit 1437 të vitit 2011, përmes të cilit, për këtë rast të procedurës administrative pozitive, është:
- Kur paraqitet shprehimisht kundërshtimi i Kushtetutës Politike ose Ligjit.
- Kur është në kundërshtim me interesin publik ose shoqëror ose tentohet kundër tij.
- Kur ndodh kjo dëmtim i pajustifikuar i një personi.
Cila është procedura administrative për të vazhduar me heshtjen pozitive?
Për të thirrur procesin e heshtjes administrative pozitive, sipas nenit 85 të Ligjit 1437 të vitit 2011, personi i cili gjen në kushtet ligjore përfitimin e heshtjes pozitive, duhet të protokollohen kërkesat e mëposhtme:
- Regjistrimi ose kopja siç referohet në nenin 15 të të njëjtit Ligj 1437.
- Një deklaratë betimi që specifikon që ju nuk jeni njoftuar për vendimin brenda afatit të parashikuar nga ligji.
Në të dy rastet, akti publik dhe kopjet autentike të së njëjtës kërkesë prodhojnë të njëjtat efekte juridike në vendimin e favorshëm për aplikimin që u bë fillimisht. Prandaj, është detyrë e të gjithë individëve si njësi publike, të njohin përcaktimet ligjore.
Cilat janë supozimet e origjinës së Heshtjes Pozitive Administrative?
Ekzistojnë katër supozime me të cilat procedura i nënshtrohet heshtjes pozitive, ato janë:
- Ato kërkesa vlerësimi i të cilave autorizon për ushtrimin e të drejtave para-ekzistuese.
- Burimet që janë të destinuara të vënë në dyshim mosmiratimin e një kërkese të caktuar, në rast se individi ka zgjedhur zbatimin përkatës të heshtjes administrative negative.
- Në procedurat në të cilat pasoja e vendimit përfundimtar nuk mund të kalojë drejtpërdrejt në administrata të ndryshme nga kërkuesi, duke kufizuar, dëmtuar ose prekur interesa ose të drejta të ligjshme.
- Të gjitha ato procedura me kërkesë të një pale që nuk i nënshtrohen heshtjes ekskluzive negative administrative, me përjashtim të kërkesës ex gratia dhe procedurave të konsultimit që rregullohen nga një rregullore specifike.
-
Heshtja negative administrative.
Kjo heshtje negative administrative bazohet në një të drejtë fakultative që në këtë rast është në favor të individit i cili nuk vepron automatikisht. Sipas nenit 83 të Ligjit 1437 të vitit 2011, ku shpjegon se heshtja administrative negative parashikon që pasi të paraqitet peticioni, nëse kanë kaluar tre (3) muaj pa njoftimin e vendimit që e zgjidh atë, do të kuptohet se përgjigja është negativ
Nëse çështja paraqitet, se ligji tregon një periudhë më shumë se tre (3) muajsh të përmendur më lart për të qenë në gjendje të zgjidhim peticionin pa u vendosur, atëherë heshtja administrative do të ndodhë pas një (1) muaji që është ato llogariten nga data që duhet të ishte marrë vendimi. Gjithashtu, është e rëndësishme të theksohet se në rast të heshtjes negative administrative, ky akt nuk gjeneron përjashtim të përgjegjësisë përpara autoriteteve, dhe as nuk justifikon detyrën për të vendosur mbi kërkesën fillestare, vetëm në rastin në të cilin pala e interesuar ka përdorur mjetet juridike kundër faktit të pretenduar ose, që pavarësisht se ka përdorur juridiksionin e çështjes së diskutueshme-administrative, është njoftuar një urdhër i pranueshmërisë së kërkesës.
Për të kryer procedurën, administratori ka dy mundësi:
- Prisni që administrata publike të prononcohet.
- Merrni vendimin për të sfiduar pasivitetin administrativ.
Në këtë mënyrë, në rast se ndërmarrja merr vendim për të kundërshtuar, ajo mund ta bëjë këtë përmes një shkalle më të lartë administrative ose, në një rast të tillë, përpara Pushtetit Gjyqësor përmes procesit kontestimor-administrativ siç përmendet më sipër.
Heshtja negative ka gjithashtu efektin e autorizimit të administratës për të paraqitur ankesa administrative dhe veprime përkatëse ligjore, që do të thotë se kjo shifër gjithashtu mund të gjenerojë efekte në administratë dhe, për këtë arsye, ajo do të ketë detyrën të zgjidhë, nën përgjegjësinë përkatëse. Sidoqoftë, kjo detyrë ruhet derisa të njoftohet se çështja në fjalë është sjellë në vëmendjen e autoritetit juridiksional ose, për pasojë, kompania ka bërë përdorimin e burimeve përkatëse administrative.
Cilat janë supozimet e origjinës së heshtjes administrative negative?
Rastet e origjinës që janë subjekt i heshtjes negative do të jepen në vijim:
- Në rast se kërkesa përqendrohet dhe merret me çështje me interes publik.
- Kur debatohen akte të tjera të mëparshme administrative, përveç në rastin e burimeve.
- Në rastin e procedurave trepalëshe dhe të gjitha atyre që krijojnë një detyrim për t'ia dhënë ose marrë përsipër atë shtetit.
- Ato procedura që korrespondojnë me regjistrimin.
- Të gjitha ato raste, në të cilat në bazë të ligjit të shprehur, modaliteti i heshtur administrativ është i zbatueshëm.
Cila është periudha kohore për të kryer procedurën automatike të vlerësimit ose vlerësimin para heshtjes administrative?
Në përgjithësi, procedura e vlerësimit paraprak duhet të kryhet brenda një periudhe jo më shumë se 30 ditë pune, përveç nëse procedurat e reja përcaktohen me ligj ose dekret legjislativ që kërkojnë një periudhë më të madhe se ajo e përcaktuar më sipër. Në rast se përfundon afati i caktuar për procedurën dhe nuk lëshohet asnjë akt, heshtja administrative merret e mirëqenë.
Cilat janë përjashtimet nga heshtja administrative?
Lidhur me përjashtimet nga heshtja administrative, mund të identifikohen rastet e mëposhtme:
- Këto procedura të ndërmjetësimit, arbitrazhit dhe pajtimit.
- Rastet e përfunduara me marrëveshje ose marrëveshje.
Cila është marrëdhënia e administratës në këto situata të paraqitura në termat e heshtjes administrative?
Në parim, pas periudhës përkatëse, detyrimi i administratës për të zgjidhur humbet, pasi procedura ka përfunduar. Nga ana tjetër, gjenerohet një akt administrativ, në këtë rast i favorshëm për të administruarit, i një natyre të supozuar ose të heshtur. Për më tepër, akti që do të ndiqet ka për të gjitha qëllimet karakterin e një rezolute që i jep fund procedurës përkatëse dhe për këtë arsye, dhe së fundmi, ruan fuqinë e nulitetit sipas detyrës zyrtare.
