povzetek
43. člen španske ustave priznava pravico do varovanja zdravja in določa, da bodo javne oblasti organizirale in varovale javno zdravje s preventivnimi ukrepi ter potrebnimi ugodnostmi in storitvami.
Člen 55.2 Statuta avtonomije za Andaluzijo je, da avtonomna skupnost Andaluzija ustreza deljeni pristojnosti v zadevah notranjega zdravja in, zlasti in brez poseganja v izključno pristojnost, ki ustreza členu 61, upravljanje, načrtovanje, določanje, urejanje in izvrševanje javnozdravstvenih, socialno-sanitarnih, duševnozdravstvenih storitev in ugodnosti na vseh ravneh in za celotno prebivalstvo, odrejanje in izvrševanje ukrepov za ohranjanje, varovanje in spodbujanje javnega zdravja na vseh področjih, vključno z zdravjem pri delu, zdravjem živali z vplivom na zdravje ljudi, varnost hrane, zdravje okolja in epidemiološki nadzor, zakonski režim in usposabljanje osebja, ki izvaja storitve v sistemu javnega zdravstva, kot so specializirano zdravstveno usposabljanje in znanstvene raziskave v zdravstvu.
Člen 1.a) Odloka 156/2022 z dne 9. avgusta, ki vzpostavlja organsko strukturo Ministrstva za zdravje in potrošnjo, določa, da so ministrstvu med drugim dodeljena pooblastila za izvrševanje direktiv in splošnih meril za zdravstvena politika, načrtovanje, zdravstveno varstvo, poraba, zgodnja pozornost, dodeljevanje sredstev za različne programe in teritorialne razmejitve, višje vodstvo, inšpekcija in vrednotenje dejavnosti, centrov in zdravstvenih storitev ter tista druga pooblastila, ki mu jih pripisuje veljavna zakonodaja. 18. člen zakona 2/1998 z dne 15. junija o zdravju Andaluzije,
v skladu z določbami dvajsetega člena zakona 14/1986 z dne 25. aprila o splošnem zdravju, da obravnava ukrepe v zvezi z zdravstvenim varstvom, ki jih izvaja zdravstvena uprava avtonomne skupnosti, se izrecno nanaša na skrb za duševne težave, po možnosti v skupnosti, krepitev virov oskrbe na ambulantni ravni, sistemi delne hospitalizacije in oskrbe na domu; Izvajanje hospitalizacij pacientov, kadar je to potrebno, v enotah duševnih bolnišnic.
V tem istem smislu 4. člen zakona 4/1997 z dne 9. julija o preprečevanju in pomoči pri odvisnostih določa, da odvisnost od sluha kot bolezen sanitarne in socialne narave, andaluzijske javne uprave na svojih območjih pristojnosti, bo omogočila mehanizme, ki so po tem zakonu potrebni za preprečevanje, rehabilitacijo in socialno vključevanje oseb z odvisnostmi. Podobno člen 29 slednjega navaja, da odobritev andaluzijskega načrta o zasvojenosti ustreza Svetu vladanja Junte de Andalucía, v katerem morajo vsi ukrepi za preprečevanje, pozornost in socialno vključevanje usklajeno izvajati različni andaluzijske javne uprave in sodelujoči subjekti.
Glede na to, da je veljavnost III. Andaluzijskega načrta o drogah in odvisnostih (2016–2021) in III. Celovitega načrta za duševno zdravje (2016–2020) potekla, je treba nadaljevati z revizijo obeh načrtov za ukrepanje na področju odvisnosti in duševnega zdravja prilagodi trenutnemu scenariju in usklajeno.
Povzročene okoliščine od leta 2020, s pojavom pandemije, so privedle do porasta duševnih motenj, sprememb v vzorcih uživanja psihoaktivnih snovi in vedenjskih zasvojenosti, čustvenega nelagodja in posledično povečanja povpraševanja po oskrbi na področju duševnega zdravja in odvisnosti. storitve. Zaradi te nove situacije in ponovnega premisleka o strategiji duševnega zdravja in zasvojenosti tako na regionalni kot nacionalni ravni je treba preučiti in ponovno oceniti potrebe, ki jih ima prebivalstvo Andaluzije trenutno na področju duševnega zdravja in odvisnosti.
Ta študija in ponovna ocena vključujeta na področju duševnega zdravja analizo razmerij med strokovnjaki in osebjem obzorja, ki ga izvaja enota za klinično upravljanje duševnega zdravja, prilagoditev trenutnih naprav in opredelitev portfelja, ki jasno in minimalno označuje niz dejavnosti, ki jih lahko kakovostno zagotovijo vse naše klinične enote za duševno zdravje.
Na področju zasvojenosti Trdi, da pozna trenutno situacijo glede novih potrošniških profilov, ki se pojavljajo v zadnjih letih, analizira indikatorje terapevtskega procesa, ugotavlja dejavnike, ki so vplivali na uspešnost zdravljenja, pozna ovire Poišče ljudi z odvisnostjo težave pri dostopu do različnih virov, ki sestavljajo javno mrežo pozornosti zasvojenostim v Andaluziji, in analizo rezultatov zdravljenja bolnikov z dvojno patologijo na podlagi kombiniranih diagnoz. Vse to pomeni opredelitev portfelja storitev na področju zdravljenja odvisnosti, ki omogoča celovito obravnavo oseb s težavami z odvisnostjo.
Zaradi navedenega je minister za zdravje in potrošnjo menil, da je treba ponovno zasaditi strateške linije, ki bodo zaznamovale ukrepe na področju duševnega zdravja v sistemu javnega zdravja in na področju zasvojenosti v Andaluziji. Na način, da bo ob ovrednotenju razpoložljivih kazalnikov in povpraševanja uporabnikov in družinskih članov ter ob upoštevanju nasvetov strokovnjakov na tem področju oblikovan strateški in usklajen Akcijski načrt za duševno zdravje in zasvojenosti, s katerim se bodo srečevali sedanji in prihodnje zahteve zdravstvenega varstva z vključujočim in inovativnim pristopom.
V skladu s členom 27.12 zakona 6/2006 z dne 24. oktobra je vlada avtonomne skupnosti Andaluzija na predlog ministra za zdravje in potrošnjo ter po razpravi Sveta ECB na svojem zasedanju dne 21. marec 2023,
STRINJAM SE
najprej Formulacija.
Odobrena je formulacija strateškega načrta za duševno zdravje in odvisnosti Andaluzije (v nadaljnjem besedilu PESMAA), katerega priprava in odobritev potekata v skladu z določbami iz tega sporazuma.
Drugič. Namen.
Namen PESMAA bo spodbujati, da se sektor duševnega zdravja in zasvojenosti nadzoruje v idealnih pogojih za soočanje s pomembnimi prihodnjimi izzivi, kot so:
- a) Zagotoviti celovito, pravično in kakovostno oskrbo za ljudi s težavami v duševnem zdravju in odvisnostmi v Andaluziji.
- b) Spodbujati udeležbo ter aktivno in pomembno vključevanje javnih uprav v vse njihove politike ter civilne družbe na področju duševnega zdravja in zasvojenosti v Andaluziji.
- c) Spodbujanje raziskav in dejavnosti usposabljanja na interesnih področjih na področju duševnega zdravja in zasvojenosti v Andaluziji.
- d) Izvajati posodobljene postopke nadzora humanizacije in biotike v službah za duševno zdravje in zasvojenosti.
Tretjič. Vsebina.
Načrt vključuje vse naslednje vsebine:
- a) Analiza izhodiščne situacije glede na andaluzijski, nacionalni, evropski in svetovni kontekst.
- b) Diagnoza, ki omogoča zapečatenje težav, izzivov in potreb, ki jih je treba obravnavati v načrtu.
- c) Določitev zasledovanih ciljev.
- d) Program, ki določa sredstva za izvedbo registracije opredeljenih predmetov, vključno z oceno sredstev, namenjenih financiranju, in okvirnim časovnim načrtom za dosego tega.
- e) Organizacija ali sistem za upravljanje načrta, ki določa ali razdeljuje odgovornosti pri njegovem oblikovanju in izvajanju.
- f) Sistem za spremljanje in vrednotenje načrta ter njegovi ustrezni kazalniki skladnosti.
- g) Predhodno vrednotenje, ki je omogočilo optimizacijo verjetnosti uspešnosti in učinkovitosti načrta.
- h) Poročilo o oceni, ki ga je izdal Andaluzijski inštitut za javno upravo, ki potrjuje osnovne lastnosti v načrtu za izdajanje računov državljanom.
Soba. Postopek priprave in odobritve.
1. Minister za zdravje in potrošnjo pripravi začetni predlog za PESMAA prek Generalnega direktorata za socialno-sanitarno varstvo, duševno zdravje in zasvojenosti. Da bi pod koordinacijo omenjenega organa ustanovili delovno skupino, v kateri bodo sodelovali strokovnjaki z različnih področij, ki se nanašajo na duševno zdravje in odvisnosti.
2. Ko bo začetni predlog pripravljen, bo poslan pristojnim svetnikom za vprašanja socialne vključenosti, izobraževanja, zaposlovanja, pravosodja in financ; obstajajo socialni akterji in znanstvena društva, ki se ukvarjajo z zasvojenostjo in duševnim zdravjem, za njihovo analizo in prispevek predlogov. Prav tako se predloži v obveščanje javnosti, predhodna objava v Uradnem listu Junta de Andalucía, za obdobje najmanj enega meseca in bo objavljeno v oddelku za preglednost portala Junta de Andalucía in na spletni strani svetnika .pristojen za zdravje. Nazadnje zberejo potrebna obvezna poročila.
3. Ko so zgornji pogoji izpolnjeni, Generalni direktorat za socialno-sanitarno varstvo, duševno zdravje in odvisnosti, ko so ocenjeni vsi prejeti prispevki, prenese končni predlog PESMAA odgovorni osebi pristojnega svetovalca za zdravje. zadeve, tako da študent v Svetu upravljanja za končno odobritev po dogovoru.
Petič. Kvalifikacija.
Pooblašča odgovorno osebo pristojnega svetovalca za zdravstvene zadeve, da izda potrebne določbe za razvoj tega sporazuma.
Šesta. Učinkovitost.
Ta sporazum bo začel veljati dan po objavi v uradnem listu Hunta de Andalucía.
