povzetek
EVROPSKA KOMISIJA,
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
Upoštevajoč Uredbo (ES) št. 2111/2005 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2005 o oblikovanju seznama Skupnosti območij, za katera velja prepoved izkoriščanja v Skupnosti, in informacijah, ki jih morajo potniki v zračnem prometu prejeti o identiteti izvajalske družbe, in razveljavitvi člen 9 Direktive 2004/36/ES [1] in zlasti člen 3(2) Direktive,
ob upoštevanju naslednjega:
- (1) V Uredbi (ES) št. 2111/2005 določa vzpostavitev seznama Unije območij, za katera velja prepoved izkoriščanja na ozemljih na območjih, ki se uporabljajo za Pogodbe.
- (2) Vzpostavitev seznama letalskih prevoznikov Unije temelji na skupnih merilih za uvedbo prepovedi letenja letalskemu prevozniku na ravni Unije. Ta skupna merila, določena v prilogi k Uredbi (ES) št. 2111/2005.
- (3) Ocena Uredbe (ES) št. 2111/2005, ki ga je pripravila Komisija, določa več področij, na katerih se bo izvajala uporaba navedene uredbe, da se upošteva znanstveni in tehnični napredek. V zadnjih letih se je upravljanje varnostnega območja oprlo na nov tehnični napredek, ki je omogočil oceno preverljivih podatkov v povezavi z oceno zmogljivosti preteklih tretjih operaterjev in informacij, ki izhajajo iz inšpekcijskih pregledov. skladnost z ustreznimi varnostnimi predpisi. Prav tako je zbiranje znanstvenih spoznanj v okviru raziskovalnih dejavnosti Agencije Evropske unije za varnost izboljšalo njeno sposobnost vrednotenja sistema upravljanja varnosti operaterja. Zato je treba spremeniti prilogo k Uredbi (ES) št. 2111/2005, da se upošteva ta razvoj.
- (4) V skupnih merilih, določenih v prilogi k Uredbi (ES) št. 2111/2005 navaja elemente, ki jih je treba upoštevati pri obravnavi uvedbe prepovedi (ali operativnih omejitev). V skladu s členom 4(1)(b) Uredbe (ES) št. 2111/2005, je treba seznam Unije posodobiti tako, da se z njega izbriše letalski prevoznik, potem ko so varnostne pomanjkljivosti odpravljene in ni nobenega drugega razloga, ki temelji na skupnih merilih, za ohranitev območja prevoznika na navedenem seznamu. Zaradi preglednosti je treba navesti elemente, ki so potrebni za ocenjevanje v primeru, da skupna merila niso več izpolnjena, zaradi neupoštevanja katerih so bile odkrite zgoraj navedene pomanjkljivosti.
- (5) Doseči jih je mogoče z določitvijo s spremembo Priloge Uredbe (ES) št. 2111/2005 o skupnih merilih, ki se uporabljajo za obravnavo uvedbe [ali odstranitve] prepovedi izkoriščanja na ravni enote.
SPREJELA TA PRAVILNIK:
1. člen
Priloga k Uredbi (EU) št. 2111/2005 se nadomesti s prilogo k tej uredbi.
LE0000222735_20190726
2. člen
Ta uredba bo začela veljati dvajset dni po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v vseh svojih elementih zavezujoča in se neposredno uporablja v vsaki državi članici.
V Bruslju, 2. decembra 2022.
Za Komisijo
Predsednik
Ursula VON DER LEYEN
PRILOGA
PRILOGA
Skupna merila, ki jih je treba upoštevati pri uvedbi prepovedi izkoriščanja na ravni Unije
Odločitve o ukrepih na ravni Unije je treba sprejemati za vsak primer posebej. Od primera do primera je lahko eno podjetje ali vsa podjetja, certificirana v isti državi, predmet ukrepa na ravni enote.
A. Za preučitev, ali bi bilo treba za območje podjetja (ali vsa področja podjetja, certificirana v isti državi) veljati popolna ali delna prepoved, bo ocenjeno, ali podjetje izpolnjuje ustrezne varnostne standarde, ob upoštevanju naslednjih elementov:
- 1. Ugotovljene resne pomanjkljivosti na področju varnostnih zadev družbe:
- a) poročati o resnih varnostnih pomanjkljivostih ali vztrajni nezmožnosti prevoznika, da odpravi pomanjkljivosti, ugotovljene pri preverjanjih na ploščadi, izvedenih v okviru programa EU za preverjanje na ploščadi (2), ki so bili sporočeni pred podjetjem;
- b) ugotovljene pomanjkljivosti pri označevanju določb za prejem informacij v poddelu RAMP Priloge II Uredbe (EU) št. 965/2012 Komisije (3);
- c) prepoved opravljanja dejavnosti, ki jo je podjetju naložila tretja država zaradi potrjenih pomanjkljivosti v zvezi z ustreznimi varnostnimi standardi;
- d) potrjene informacije v zvezi z nesrečo ali resnim incidentom, ki kažejo na obstoj prikritih sistemskih varnostnih pomanjkljivosti;
- e) informacije, zbrane v postopku izdaje dovoljenj operaterjem iz tretjih držav, bodisi v okviru začetnega ali tekočega spremljanja, ki ga izvaja Agencija Evropske unije za varnost v zračnem prometu (Agencija), in zlasti v zvezi z ukrepi, ki jih je Agencija sprejela v v zvezi z zavrnitvijo vloge v skladu s točko ART.200(e)(1) Priloge II k Uredbi (EU) št. 452/2014 Komisije (4) ali začasen ali preklic dovoljenja v skladu s točko ART.235 iz varnostnih razlogov.
- 2. Pomanjkanje zmogljivosti ali pripravljenosti letalskega prevoznika za odpravo varnostnih pomanjkljivosti, kot je razvidno iz:
- a) pomanjkanje preglednosti ali ustrezne in pravočasne komunikacije letalskega prevoznika kot odgovor na preiskavo organa civilnega letalstva države članice, Komisije ali Agencije v zvezi z varnostjo dejavnosti njegovega letalskega prevoznika.
- b) neustrezen ali nezadosten načrt korektivnih ukrepov, razvit kot odgovor na resno pomanjkljivost, odkrito v varnostnih materialih.
- 3. Pomanjkanje zmogljivosti ali pripravljenosti organov, ki so odgovorni za regulativni nadzor nad letalsko družbo, za odpravo varnostnih pomanjkljivosti, kar dokazuje:
- a) nesodelovanje pristojnih organov druge države z organom civilnega letalstva države članice, Komisijo ali Agencijo, potem ko so bili izraženi pomisleki glede varnosti delovanja pooblaščenega letalskega prevoznika ali certificiranega v tej državi;
- b) nezadostne zmogljivosti pristojnih organov, odgovornih za regulativni nadzor nad letalskim prevoznikom, za uporabo in uveljavljanje ustreznih varnostnih standardov. Posebej je treba upoštevati naslednje elemente:
- i) revizije in z njimi povezani načrti korektivnih ukrepov, izdelani v skladu z univerzalnim programom presoje nadzora varnosti Mednarodne organizacije civilnega letalstva ali v skladu z veljavno zakonodajo Unije;
- (ii) če je dovoljenje za delovanje ali tehnično dovoljenje družbe, ki je pod nadzorom te države, predhodno zavrnila ali preklicala druga država;
- (iii) če spričevala letalskega prevoznika ni izdal pristojni organ države, v kateri ima družba glavno središče dejavnosti;
- c) pristojni organi države, v kateri je registriran zrakoplov, ki ga uporablja letalski prevoznik s pomanjkanjem zmogljivosti, za nadzor nad zrakoplovom, ki ga uporablja letalski prevoznik, v skladu z njihovimi zadostnimi obveznostmi po Čikaški konvenciji.
B. V skladu s členom 4(1)(b) te uredbe se pri odločanju, ali je treba seznam Unije posodobiti z izbrisom letalskega prevoznika, ker so bile pomanjkljivosti glede varnosti in zaščite odpravljene, na podlagi skupnih meril, navedenih v oddelku A, obstaja ni nobenega drugega razloga za ohranitev letalske družbe na seznamu Unije, lahko menite, da naslednji elementi zagotavljajo dokaze v zvezi s tem:
- 1. Preverljive dokaze, ki dokazujejo, da so odkrite pomanjkljivosti odpravljene na trajnosten način in da je območje podjetja v celoti skladno z ustreznimi varnostnimi standardi;
- 2. ponovno certificiranje področij družbe s strani organov, pristojnih za regulativni nadzor v skladu s postopkom ICAO, z dokazilom, da so bile vse dejavnosti ustrezno dokumentirane;
- 3. preverljiva dokazila o skladnosti in učinkoviti uporabi ustreznih varnostnih standardov s strani organov, pristojnih za regulativni nadzor področja družbe;
- 4. preverljiva sposobnost organov, odgovornih za regulativni nadzor področja družbe, da zagotovijo uporabo drsnega regulativnega sistema;
- 5. preverljiva preverjanja, ali organi, odgovorni za regulativni nadzor na področju družbe, izvajajo učinkovit nadzor za ustrezno uveljavljanje ustreznih varnostnih standardov;
- 6. informacije, zbrane s postopkom avtorizacije preteklih tretjih operaterjev, so bile v okviru začetnega spremljanja ali tekočega spremljanja s strani Agencije;
- 7. informacije, pridobljene z neobvladljivimi inšpekcijami.
