S sklepom Komisije o izvedbi z dne 20. decembra 2022 je Evropska komisija odobrila program Sklada za pravični prehod za Španijo 2021–2027.
PRILOGA I
Integracija okoljskih vidikov v program
Sklad za pravični prehod je eden ključnih instrumentov Evropske unije za podporo regijam pri prehodu na podnebno nevtralnost do leta 2050. Program za pravični prehod je usmerjen k enemu posebnemu cilju, določenem v Uredbi (EU) 2021/1056, za ustvarjanje Sklada za pravični prehod, ki ga sestavljajo možni ukrepi, s katerimi se regije in ljudje soočajo s socialnimi, delovnimi, gospodarskimi in okoljskimi posledicami prehoda k ciljem Unije za leto 2030 v smislu energije in podnebja ter podnebno nevtralnega gospodarstva Unije do leta 2050 , v skladu s Pariškim sporazumom.
10. maja 2022 je Inštitut za pravičen prehod (ITJ), ki deluje pri Ministrstvu za ekološko tranzicijo in demografske izzive preko državnega sekretarja za energetiko, poslal okoljskemu organu, Generalnemu poddirektoratu za presojo vplivov na okolje RS. Generalni direktorat za kakovost in okoljsko presojo (DGEA), zahtevo za začetek strateške okoljske presoje, skupaj z začetnim strateškim dokumentom (DIE).
GDEA, pristojno okolje kot organ, nadaljuje z obravnavo postopka in posreduje osnutek programa in začetni strateški dokument v posvetovanje s prizadetimi javnimi upravami in zainteresiranimi osebami. Ko so bili odgovori na vprašanja prejeti, je nadaljeval z analizo in pripravo dokumenta o obsegu, ki je bil potrjen 7. septembra 2022.
Na podlagi navedenega v tem obsegu je ITJ pripravil Strateško okoljsko študijo.
Po predložitvi v obdobje javnega obveščanja in posvetovanja s prizadetimi javnimi upravami in zainteresiranimi osebami bo datoteka 15. novembra poslana DGEA, vključno z:
- 1. Posodobljena različica programa.
- 2. Prenovljena različica strateške okoljske študije, ko bodo vključene ugotovitve posveta.
- 3. Rezultat obveščanja javnosti in posvetovanj.
- 4. Zbirni dokument, ki opisuje vključitev rezultatov posvetovanj in njihovo upoštevanje v končnem predlogu programa in v strateški okoljski študiji.
Nazadnje je DGEA z resolucijo z dne 2021. decembra 2027 oblikoval statistično okoljsko deklaracijo španskega programa sklada za pravični prehod 15–2022.
Poleg strateškega okoljskega postopka je bil program analiziran po načelu nepovzročanja večje škode okolju (DNSH).
Vključitev zaključkov in priporočil okoljskega postopka v program
Program Sklada za pravični prehod Španije 2021–2027 (PrFTJ) prispeva k različnim ciljem varstva okolja, določenim v konvencijah, politikah, načrtih in programih mednarodne skupnosti ter v različnih regulativnih in nacionalnih instrumentih načrtovanja.
PrFTJ omogoča zmanjšanje izpustov toplogrednih plinov (TGP), tako da FTJ nastane za blažitev posledic zapiranja rudnikov in premogovnikov, poleg nujne prilagoditve toplogrednih intenzivnih panog.
Glavni pričakovani učinki imajo zelo pozitiven vpliv na prebivalstvo območij, ki jih te cigare prizadenejo, prek socialno-ekonomske dinamike in ustvarjanja delovne sile v novem energetskem modelu, pri čemer se izogibajo depopulaciji. Podobno, zlasti za izboljšanje zdravja ljudi, zmanjšanje onesnaževal ozračja, prispevanje k zmanjšanju odvisnosti od cepljivih goriv ter spodbujanje energetske diverzifikacije in samooskrbe.
Po drugi strani pa predlagani ukrepi vključujejo projekte za izboljšanje izboljšav, uporabe in razvoja surovin in ustvarjalnih materialov ter raziskovalne in razvojne ukrepe, povezane z ekološko preobrazbo gospodarstva s krožnim gospodarstvom in dekarbonizacijo, ki bo pozitivno vplivalo na ravnanje z odpadki in racionalno porabo virov.
Poleg tega so bili ukrepi namenjeni sanaciji okolja, ohranjanju narave, biotske raznovrstnosti in ekosistemov, promociji zgodovinske, kulturne in industrijske dediščine ter spodbujanju trajnostnega turizma, izboljšanju kakovosti okolja v naravnih elementih, kot so prst, voda in vodni viri. ali biotske raznovrstnosti. , poleg ustvarjanja delovnih mest in bogastva.
Vendar pa lahko nekateri ukrepi vključujejo gradnjo novih zgradb, kot so projekti, povezani z zelenim vodikom, biomaso ali drugimi obnovljivimi viri energije, obratov za proizvodnjo biognojil, kot so industrijski projekti, ki bodo podprti za diverzifikacijo gospodarstva. , To bi lahko povzročilo lokalne učinke na ozemlje, ranljivo favno, kakovost pokrajine in kakovost zraka. Predvideva tudi povečanje nastajanja odpadkov in porabe materialov, povezanih z zamenjavo opreme za obnovo industrijskih objektov.
Da bi izboljšali okoljsko integracijo PrFTJ na strateški ravni in zmanjšali okoljske vplive projektov, ki izhajajo iz njegove uporabe, je bil izdelan predlog ukrepov in priporočil, ki jih je treba upoštevati pri razvoju ukrepov.
Med pomembnejšimi spremembami, ki bodo izvedene po rezultatih obveščanja javnosti in posvetov, bo izboljšanje in večja konkretizacija teh ukrepov predvsem na področju varstva pravnih sredstev, teritorialne ureditve, kulturne dediščine. in naravna zavarovana območja.
Po drugi strani pa je ob upoštevanju okoljskih kriterijev in verjetnih pomembnih vplivov na okolje zaradi uporabe PrFTJ določen nabor okoljskih ciljev, ki so bili upoštevani pri pripravi programa in predstavljajo okvir. za njegovo okoljsko vrednotenje in spremljanje:
Sprememba podnebja:
- – Prispevati k zmanjšanju emisij toplogrednih plinov.
- – Izboljšati prilagajanje infrastruktur podnebnim spremembam.
Energija:
- – Zmanjšajte porabo energije.
- – Izboljšajte energetsko učinkovitost.
- – Upoštevati merila trajnosti in zmanjšanja emisij toplogrednih plinov za biogoriva, tekoča biogoriva in biomasna goriva.
Geologija in tla:
- – Prispevati k ohranjanju tal in zmanjšati njihovo spreminjanje.
- – Izogibajte se erozivnim procesom, ki vključujejo izgubo talnih virov.
- – Zmanjšati zasedbo območij visoke naravne in produktivne vrednosti.
Vodni in vodni sistemi:
- – Preprečiti propadanje vodnih teles (površinskih in podzemnih).
- – Doseči dobro stanje vodnih mas.
- – Skrbeti za ohranjanje vrednot površinskih in podzemeljskih celinskih vodnih ekosistemov.
biotska raznovrstnost:
- – Zmanjšati vpliv na biotsko raznovrstnost in naravno dediščino (genske vire, prostoživeče rastlinstvo in živalstvo, habitate in ekosisteme).
- – Zagotoviti ekološko povezanost, omejiti ozemeljsko razdrobljenost in ovire za gibanje vrst.
- – Zmanjšati vpliv na zaščitene prostore in druga območja naravnega pomena.
Kulturna dediščina:
- – Zmanjšati prizadetost elementov zgodovinske, kulturne, arheološke in etnografske dediščine.
- – Varstvo kulturne dediščine in dobrin javnega pomena (gozdovi javnega interesa, živinske poti).
Odpadki:
- – Zmanjšajte nastajanje odpadkov, spodbujajte ponovno uporabo in recikliranje.
Prebivalstvo in zdravje.
- – Spodbujati raziskave in uporabo tehnologij, ki ustvarjajo okoljske koristi.
Poleg tega je program španskega sklada za pravični prehod 2021–2027 vključeval zavezo za prilagoditev in izvajanje programa v skladu s priporočili Statistične okoljske deklaracije in načelom nepovzročanja znatne škode z naslednjim besedilom:
Zaključki in priporočila te presoje, vključeni v Strateško okoljsko izjavo, so vključeni v končno različico programa in se nadalje upoštevajo v fazi izvajanja. Program FTJ je bil predmet presoje skladnosti z načelom DNSH, ki je bila del Okoljske presoje. Vsi ukrepi, ki jih bo financiral program, bodo v skladu s tem načelom. Zlasti mora v skladu z uredbo FTJ vsak predlog naložbe v biomaso spoštovati načelo DNSH in Direktivo (EU) 2018/2001 o obnovljivih virih energije, vključno s trajnostnimi merili, ki so v njej okrepljena.
PRILOGA II
Okoljsko spremljanje programa
Spremljanje okolja PrFTJ se izvaja z uporabo ukrepov, ki so vključeni v strateško študijo vplivov na okolje in tistih, ki so navedeni v izjavi o vplivih na okolje, ter z evidentiranjem strateških kazalnikov vplivov, ki vključujejo tako standardne kazalnike uspešnosti kot kazalnike rezultatov, opredeljene v Pravilniku o vplivih na okolje. Evropska sredstva za različne okoljske elemente, kot so tisti, ki so navedeni v strateški okoljski deklaraciji.
Po drugi strani pa bodo vsi ukrepi, vključeni v program, v skladu z glavnim DNSH in ne bodo povzročili večje škode okolju. To bo omogočilo zagotoviti, da bodo ukrepi, ki se izvajajo z okoljskimi cilji, usmerjeni k upoštevanju potrebnih ukrepov za preprečevanje, popravljanje ali kompenzacijo pomembnih vplivov na okolje. Načelo DNSH upošteva naslednje okoljske cilje, vključene v člen 17 Uredbe 2020/852:
- A. Blažitev podnebnih sprememb.
- b. Prilagajanje na podnebne spremembe.
- proti Trajnostni rabi in varstvu vodnih in morskih virov.
- d. Krožno gospodarstvo.
- moj. Preprečevanje in nadzor onesnaževanja.
- F. Zaščita in obnova biotske raznovrstnosti in ekosistemov.
Končno je zapečateno, da izvedena strateška presoja vplivov na okolje ne izključuje, da v skladu z ustreznimi predpisi v tem primeru in zlasti v skladu z zakonom 21/2013 z dne 9. decembra o okoljski presoji individualizirani projekti, predvideni v ukrepi in dejanja PrFTJ so predmet presoje vplivov na okolje. V ta namen Strateška okoljska študija PrFTJ določa nekaj strateških okoljskih kriterijev, ki jih je mogoče upoštevati pri okoljski presoji projektov in iz nje izhajajočih drugih načrtov.
