Совет министров одобрил во вторник по предложению Министерства юстиции законопроект, регулирующий защиту лиц, сообщающих о субправонарушениях, нарушающих европейское и национальное законодательство и, следовательно, способствующих борьбе с коррупцией в распоряжение о переносе Директивы (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 г. о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Европейского союза (ЕС).
Целью Директивы является защита от всех лиц, сообщающих о коррупции или мошенничестве и нарушениях законодательства Европейского Союза и внутреннего правопорядка, посредничество в создании защищенных информационных каналов и запрещение таких репрессалий против них.
Министр юстиции Пилар Ллоп подчеркнула, что правила, которые сегодня «дают добро на второй тур Совета министров, заставят нас улучшиться как страна в рейтингах, подготовленных международными организациями, такими как FATF, GRECO или Transparency. Международный».
И добавил, что «еще более важно то, что это поможет повысить осведомленность и увеличить объем информации о коррупции за счет создания климата доверия между информатором и администрацией».
С помощью этого законопроекта не только транспонируется Европейская директива, известная как «Информаторы», но и выполняется ряд целей Плана и действий правительства по борьбе с коррупцией, включенных в коалиционное соглашение в пункте 2.11.3 или в IV План «Открытое правительство» на 2020-2024 гг., необходимо обеспечить защиту разоблачителей в качестве приоритета комплексной борьбы с коррупцией как в государственной, так и в частной сферах.
Кроме того, приспосабливаясь к необходимости для этой новой страны иметь целостную и эффективную основу для защиты лиц, сообщающих о нарушениях, как указано в Отчете о верховенстве закона в 2020 году и Отчете об оценке ГРЕКО для Испании.
Министр юстиции подчеркнул, что при разработке этого текста он опирался «в дополнение к обязательным отчетам с участием гражданского общества, а также автономных сообществ и местных образований через Испанскую федерацию муниципалитетов и провинций». ».
В этом смысле Ллоп также указал на «положительные оценки», которые Государственный совет вынес в отношении расширения защиты осведомителей за рамки, строго предусмотренные европейскими правилами, среди прочего.
Меры, установленные новым стандартом
Законопроект устанавливает, среди прочего, правовой режим, гарантирующий эффективную защиту тех людей, которые как в государственных, так и в частных организациях сообщают информацию о нарушениях законодательства Союза и национального законодательства.
В соответствии с этим правилом любой гражданин и любое государственное должностное лицо может сообщать о подозрительных операциях, субсидиях и наградах в сфере заключения контрактов или в остальной части правовой системы, и ему должна быть предоставлена реальная и эффективная защита от любого возмездия. известное окружение.
Министр юстиции пояснил, что эта норма регулирует внутренние информационные системы, которые возникают в качестве предпочтительной причины свободы информатора выбирать канал для следования в соответствии с обстоятельствами и рисками репрессалий, которые они рассматривают, а также гарантируя соблюдение конкретного законодательства. по этому вопросу и для различных секторов, таких как финансы, страхование, аудит, конкуренция или фондовые рынки.
Он также устанавливает обязательство иметь внутренние информационные каналы для компаний, в которых работает более 50 человек. Точно так же он обязан иметь внутреннюю информационную систему для всех политических партий, союзов, коммерческих организаций, а также фондов, которые зависят от них, для целей управления государственными средствами, независимо от количества их сотрудников.
В случае муниципалитетов с населением не более 10.000 XNUMX жителей можно сравнить способы получения информации с другими посещениями меньшего населения; а также с надмуниципальными образованиями, если их деятельность ограничивается рамками одного и того же автономного сообщества.
Точно так же новая норма разрешает формулировку информации, осуществляемую анонимно, как и в других уже реализованных моделях защиты осведомителя на европейском, международном или региональном уровне.
Что касается сроков проведения расследований и ответа информатору, проект предполагает, что они будут длиннее нескольких месяцев, в соответствии с линией, установленной европейским стандартом, с возможностью продления, если особая сложность расследование советует это.
Ллоп настаивал на том, чтобы правило предусматривало подробный режим, санкционированный действиями или бездействием, которые ограничивают дефекты и гарантии, введенные в настоящее время, особенно те, которые направлены на воспрепятствование, предотвращение, разочарование или замедление информации.
Кроме того, министр подчеркнул, что сообщение или публичное разглашение информации о нарушениях законодательства будет наказываться заведомо о ее ложности. В целом дисциплинарная процедура предусматривает штрафы в размере от 1.001 300.000 до 10.001 XNUMX евро для физических лиц; и XNUMX XNUMX и один миллион евро в случае юридических лиц, пояснил он.
Наконец, Ллоп поблагодарил всех людей, которые вынесли вопрос борьбы с коррупцией на общественную повестку дня: и их жизнь значительно облегчилась».
