Раскрыть правду не всегда легко, на самом деле это может быть очень рискованным занятием. Так обстоит дело со многими журналистами, которых иногда преследуют, чтобы скрыть некоторые вопросы, представляющие общественный интерес. Ситуация, на которую обращали внимание в течение длительного времени и за которую взялась Европейская комиссия, приняв меры по улучшению защиты журналистов и правозащитников от оскорбительных судебных разбирательств.
Иски о неразглашении или стратегические иски против участия общественности (SLAPP) — это особая форма преследования, используемая в первую очередь против журналистов и правозащитников, чтобы наказать их или помешать им высказываться по вопросам, представляющим общественный интерес.
Предложение о Директиве касается судебных исков по гражданским делам с трансграничными последствиями и позволит судьям быстро отклонять явно необоснованные иски против этой группы.
компенсация
Он также устанавливает ряд процессуальных гарантий и средств правовой защиты, например, в отношении возмещения убытков, а также сдерживающих санкций за подачу исков о злоупотреблениях.
Рекомендация государствам-членам
Европейская комиссия также приняла дополнительную рекомендацию, чтобы побудить государства-члены привести свои правила в соответствие с предлагаемым законодательством ЕС также в национальных делах и во всех процедурах, а не только в гражданских делах. Рекомендация также призывает государства принять другие меры, например, в плане обучения и повышения осведомленности, для борьбы с SLAPP.
Директива предоставляет судам и жертвам исков о кляпе необходимые инструменты для рассмотрения явно необоснованных или оскорбительных судебных разбирательств. Ожидается, что гарантии принесут пользу, в частности, журналистам и отдельным лицам или организациям, занимающимся защитой основных прав и других прав, таких как экологические и климатические права, права женщин, права ЛГБТИК, права лиц, принадлежащих к расовым или этническим меньшинствам. происхождения, трудовые права или религиозные свободы, хотя все лица, связанные с общественным участием в вопросах, представляющих общий интерес, будут защищены.
баланс
Гарантии были сосредоточены на обеспечении баланса между доступом к правосудию и правами на неприкосновенность частной жизни, с одной стороны, и защитой свободы выражения мнений и информации, с другой. Основными элементами предложения являются следующие:
– Досрочное прекращение любого явно необоснованного судебного разбирательства: юрисдикционные органы могут инициировать процедуру без дополнительных формальностей, когда дело является явно необоснованным. В такой ситуации бремя доказывания ляжет на заявителя, который должен будет доказать, что вопрос не является явно необоснованным.
– Расходы на процесс: все расходы лягут на ответчика, включая гонорары адвокатов ответчика, в случае обесценивания дела за злоупотребление.
– Компенсация ущерба: Жертвы SLAPP будут иметь право потребовать и получить полную компенсацию материального и морального ущерба.
– Разубеждающие санкции: чтобы не допустить участия ответчиков в оскорбительном судебном разбирательстве, суды могут налагать сдерживающие санкции на тех, кто обращается к ним с такими делами.
– Защита от судебных решений третьих стран: государства-члены должны отказать в признании судебного решения третьей страны в отношении лица, проживающего в государстве-члене, если процедура считается явно необоснованной или злоупотребляющей в соответствии с законодательством этого государства-члена. Потерпевшая сторона может также потребовать возмещения ущерба и расходов в государстве-члене, в котором она проживает.
Рекомендация Комиссии, принятая одновременно с предложением о Директиве, призывает государства-члены обеспечить принятие следующих мер:
– Аналогичные национальные правовые рамки должны предлагать необходимые гарантии, как и в ЕС, для борьбы с национальными SLAPP, включая процессуальные гарантии, связанные с ожиданием явно необоснованного судебного разбирательства. Государства-члены также должны обеспечить, чтобы их правила о клевете, которые являются одним из наиболее распространенных оснований для возбуждения SLAPP, не оказывали необоснованного воздействия на свободу выражения мнений, на существование открытой, свободной и плюралистической среды СМИ, а также на общественное участие.
– Профессиональным юристам и потенциальным жертвам исков о неразглашении должно быть предложено обучение, чтобы улучшить их знания и навыки, чтобы иметь возможность удовлетворительно вести судебные процессы такого типа. Европейская сеть подготовки судей (EJTN) вмешивается, чтобы гарантировать координацию и распространение информации во всех государствах-членах;
– Должны быть организованы просветительские и информационные кампании, чтобы журналисты и правозащитники узнавали, когда они столкнулись с судебным иском о замалчивании.
– Жертвы судебных исков о кляпе должны иметь возможность воспользоваться индивидуальной и независимой помощью, например, предлагаемой юридическими фирмами, которые защищают жертв SLAPP на безвозмездной основе.
– Агрегированные данные, собранные на национальном уровне по явно необоснованным или неправомерным судебным разбирательствам против участия общественности, должны представляться в Комиссию ежегодно, начиная с 2023 года.
Предлагаемая Директива будет обсуждаться и приниматься Европейским парламентом и Советом, прежде чем она станет законом ЕС. Рекомендация Комиссии является прямым приложением. Государства-члены должны будут отчитаться перед Комиссией об их выполнении через восемнадцать месяцев после принятия Рекомендации.
