Конгресс депутатов окончательно одобрил в этот четверг законопроект об институционализации оценки государственной политики в общей администрации штата, стандарт, который направлен на содействие истинной культуре оценки путем создания систематизации анализа различные средства и политика, реализуемые исполнительной властью.
Эта норма, одобренная Советом министров в мае прошлого года, прошла все процедуры общественных слушаний, была направлена в Конгресс, где началась вся парламентская обработка, включая прохождение через Сенат, и теперь утверждена в окончательной форме в Нижняя палата.
Утверждение этого стандарта является одной из вех Компонента 11 «Модернизация государственных администраций» Плана восстановления, преобразования и устойчивости, в частности, вехи 146, связанной с созданием вышеупомянутого закона.
Включение в парламентский процесс
Среди новых функций, включенных в парламентский процесс, особое внимание уделяется предотвращению и борьбе с депопуляцией и демографическими проблемами. С этой целью в него было добавлено дополнительное положение, включающее стремление правительства к реализации Механизма сельских гарантий. Таким образом, демографическая проблема была включена в стандарт как один из технических аспектов, которые должны учитываться в целом при разработке государственной политики, и была включена в число критериев общественной значимости для оценки и в элементы этического кодекса оценочной команды.
Дополнительное нововведение сосредоточено на обязательстве выделять для каждого проекта оценки финансовые ассигнования на его реализацию, которые должны быть четко определены и настроены в соответствии с реальными потребностями задания на оценку.
В плане прозрачности обязательства также расширены. Опубликуйте окончательные отчеты об оценке и годовой отчет на портале тематической оценки, а также на портале прозрачности и на веб-портале Государственного агентства.
Цели стандарта
Этот стандарт предназначен для обеспечения того, чтобы оценка государственной политики служила повышению эффективности распределения ресурсов и оптимизации процесса принятия решений; стимулировать инновации в действиях государственного сектора, направленные на современное и полезное управление для решения социальных проблем и задач; и улучшить контроль ответственности и подотчетности.
Стандарт вводит сквозной, комплексный и основанный на широком участии подход при измерении воздействия государственной политики на граждан. Таким образом, возможности государственной системы оценки государственной политики в Главном управлении государства укрепляются, появляются инструменты, необходимые для анализа воздействия политики с более широким подходом, чем просто бюджетный или связанный с расходами.
Таким образом, они будут принимать во внимание другие переменные, такие как гендерная перспектива, баланс между поколениями, демографические проблемы, цифровая трансформация или социальная и экологическая устойчивость. Аналогичным образом, в парламентский процесс были добавлены другие переменные, например, связанные с детством, трудоустройством или социальной справедливостью.
Все это с целью улучшения формулирования государственной политики, а также ее последующей реализации. Целью является повышение качества, эффективности и стабильности этой политики.
Соответствие требованиям международных организаций
Таким образом, требования Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского Союза ускорить процесс институционализации оценки государственной политики и предоставить Испании нормативную базу, регулирующую этот вопрос.
Оценка государственной политики стала инструментом улучшения и изучения действий правительства, содействия принятию решений, предложения возможных исправлений и, в конечном итоге, возврата отчетов гражданам. В этом смысле Независимый орган по финансовой ответственности (AIREF) имеет обширный опыт анализа государственных расходов, даже не начиная с нуля. Однако в новом стандарте будет обсуждаться расширение этой оценки за счет более сквозного подхода.
Новости закона
Закон предусматривал ряд новшеств с целью внедрения базовой организации и стабильного механизма планирования Главного управления государства при оценке его политики:
– Он разработает систему общих показателей для проведения мониторинга, применимую к общей администрации штата и которая будет служить ориентиром для любого государственного органа или администрации.
– Оценка государственной политики будет проводиться внешней командой, ответственной за оцениваемую государственную политику.
– Закон предусматривал разработку конкретных планов обучения государственным служащим в области оценки государственной политики.
– Заявления об усилении предварительной оценки до утверждения государственной политики. Результаты оценок будут использоваться для улучшения этой политики и включения этих результатов в процесс принятия решений.
– Будут созданы ведомственные координационные подразделения, отвечающие за координацию и мониторинг деятельности по оценке государственной политики каждого министерства.
– Для проведения оценки политики были созданы два типа инструментов: правительственный план стратегической оценки, рассчитанный на четыре года, и ведомственный план оценки, подготавливаемый каждым министерством, который будет иметь периодичность раз в два года и будет предусматривать как обязательство «ex ante» и «ex post» оценивать политику, имеющую особое влияние на бюджет или обусловленную ее экономическим и социальным воздействием. В этом случае возникнет обязательство провести промежуточный анализ политики, которая действует годами и более.
– Орган, ответственный за каждую государственную политику, должен нести ответственность за то, были ли приняты рекомендации отчета об оценке, или объяснить, почему, если нет.
Новое агентство государственной оценки
Новая норма предусматривала создание организации – Государственного агентства по оценке государственной политики – для координации, надзора и продвижения государственной системы оценки, а также поддержки, поддержки и надзора за деятельностью министерств.
Это агентство будет отвечать за разработку двух ключевых инструментов для продвижения цифровых процессов планирования, мониторинга и оценки любых государственных действий: общий веб-сервис для всех департаментов; На стадии оценки находится тематический портал, который будет включать институциональный коммуникационный портал.
В целях содействия координации между различными правительственными портфелями будет создана Высшая оценочная комиссия – коллегиальный межминистерский орган по сотрудничеству и участию в AGE.
Содействовать участию гражданского общества посредством создания Генерального оценочного совета, в котором субъекты, организации и помощь помогают формировать культуру оценки.
