rezumat
Constituția Spaniolă, în articolul 103.1, stabilește că Administrația Publică servește în mod obiectiv interesele generale și acționează în conformitate cu principiile eficacității, ierarhiei, descentralizării, deconcentrarii și coordonării, cu supunerea deplină față de lege și drept. La rândul său, articolul 133 din Statutul de Autonomie pentru Andaluzia prevede că Administrația Junta de Andalucía acționează în mod obiectiv în interesul general și acționează în conformitate cu principiile, printre altele, de eficacitate, eficiență, deconcentrare și proximitate față de cetățeni. , și să dezvolte gestionarea obișnuită a activităților lor prin serviciile lor centrale și periferice. De asemenea, articolele 46 și 47 din Statutul de autonomie pentru Andaluca atribuie Comunității Autonome competențe exclusive asupra organizării și structurii instituțiilor sale de autoguvernare și asupra structurii și reglementării organelor administrative publice din Andaluca.
Sub aceste premise, evoluția Administrației Junta de Andalucía, de la origini până în momentul actual, a fost marcată de un progres permanent în procesele de desconcentrare administrativă, în convingerea că aceasta reprezintă un beneficiu evident în relațiile cu cetăţeanul cu Administraţia. În acest sens, aprobarea Legii 9/2007, din 22 octombrie, a Administrației Guvernului Andaluziei, a constituit o etapă importantă și a dedicat întreg Capitolul III al Titlului II al acesteia sistematizării organizării tot mai complexe a Administrației Teritoriale a Junta de Andalucía.
La rândul său, articolul 2 din Decretul 226/2020, din 29 decembrie, care reglementează organizarea teritorială provincială a Administrației Junta de Andalucía, stabilește că aceasta poate adopta, prin Decret al Consiliului de Guvern, și Fără a aduce atingere dispozițiilor al articolului 35.3 din Legea 9/2007, din 22 octombrie, una dintre următoarele structuri provinciale:
- a) Delegațiile Guvernului Junta de Andalucía și delegațiile provinciale ale fiecăruia dintre diferiții consilieri.
- b) Delegațiile Guvernului Junta de Andalucía și Delegațiile teritoriale ale Junta de Andalucía. Aceste Delegaţii Teritoriale pot fi atribuite serviciile periferice corespunzătoare unor probleme specifice ale unui Director, toate serviciile periferice ale unui Director sau gruparea serviciilor periferice ale mai multor Directori.
Prin urmare, titularii delegațiilor guvernamentale ale Junta de Andalucía sunt cele mai înalte organe de conducere periferice care reprezintă Junta de Andalucía în provincie.
Titularii Delegațiilor Provinciale ale Consilierilor îi reprezintă în provincie și exercită conducerea, coordonarea și controlul imediat al serviciilor Delegației, sub conducerea și supravegherea superioară a șefului Consilierului. Iar titularii delegațiilor teritoriale ale Junta de Andalucía dețin reprezentarea ordinară a consilierilor ale căror servicii periferice sunt alocate Delegației teritoriale și, după caz, a agențiilor de pe lângă sau dependente de consilieri.
Obiectivele reglementărilor aprobate în ultimii ani au avut în principal misiunea de a întări și reorienta figura Delegațiilor Teritoriale, a căror reglementare va afecta efectiv acțiunea administrativă, asigurându-i o mai mare agilitate în funcționarea acesteia, ceea ce va implica o mai mare eficiență în dezvoltarea acesteia. a relaţiilor dintre cetăţeni şi organele lor administrative.
Pe de altă parte, Decretul 152/2022, din 9 august, prin care se stabilește structura organică a Consilierului Președinției, Interne, Dialog Social și Simplificare Administrativă, stabilește în articolul 13.b) al acestuia că Direcția Generală Administrare Periferică și Simplificarea Administrativă este responsabilă de planificarea strategică pentru promovarea, modernizarea și raționalizarea Administrației Periferice.
Situația actuală este marcată de un scenariu economic care rămâne advers și care necesită, astăzi mai mult ca niciodată, efortul colectiv al tuturor pentru a realiza un viitor sustenabil și progresiv.
Aceasta presupune menținerea unei viziuni globale și strategice a acelui site care să ghideze, pe termen scurt, acțiunile de modernizare și îmbunătățire ale Administrațiilor Publice. În acest sens, pentru a contribui la reactivarea economică, se consideră esențială să se propună modernizarea și raționalizarea Administrației Teritoriale a Junta de Andalucía, principalul mijloc de ascultare, atenție și deservire a cetățenilor.
În consecință, este necesar să existe un Plan Strategic bazat pe modelul de Organizare Teritorială Provincială în Administrația Junta de Andalucía, care să permită oferirea unei Administrații Teritoriale, atunci când este necesar, cu capacitatea de a anticipa nevoile orașului, care să te îndrume. prin principiile eficacității, eficienței, transparenței și legalității.
În virtutea sa, la propunerea Consilierului Președinției, Interne, Dialog Social și Simplificare Administrativă, în conformitate cu prevederile articolului 27.12 din Legea 6/2006, din 24 octombrie, a Guvernului Comunității Autonome Andaluzia, iar după deliberarea Consiliului Guvernatorilor, în ședința sa din 21 februarie 2023, a fost adoptat următorul
ACORD
Primul. Formularea Planului Strategic privind modelul de Organizare Teritorială Provincială în Administrația Junta de Andalucía.
Formularea Planului Strategic este evaluată conform modelului de Amenajare a Teritoriului Provincial în Administrația Junta de Andalucía (adiacentă Planului), astfel încât să fie pregătit și aprobat pentru a fi realizat în conformitate cu determinările stabilite în prezentul document. .
Al doilea. Bun.
Planul este format ca instrument general de planificare a acțiunilor și măsurilor pe modelul Organizației Teritoriale Provinciale în Administrația Junta de Andalucía, amenzile sale fiind:
- 1. Adaptarea Administrației Teritoriale la cerințele societății și la provocările de austeritate și eficiență pe care ni le impune actualul scenariu economic: o Administrație durabilă.
- 2. Promovarea unei Administrații Teritoriale mai raționale, care anticipează nevoile cetățenilor, proactivă, agilă și apropiată, care se remarcă prin politica sa, transparență și eficacitate: o Administrație transparentă, proactivă, agilă și apropiată.
- 3. Consolidarea culturii de afaceri a excelenței și avansarea în modernizarea și îmbunătățirea continuă a calității serviciilor publice derulate: Administrarea Calității.
Al treilea. Conţinut.
Planul va include, cel puțin, următoarele conținuturi:
- 1. O diagnoză a situației de plecare, atât din perspectivă internă cât și externă, care permite generarea unei analize SWOT (Puncte slabe, Amenințări, Puncte forte, Oportunități), care stabilește punctul de reflecție.
- 2. Definirea obiectivelor strategice de atins până la perioada de valabilitate a Planului.
- 3. Un program care stabilește mijloacele de executat pentru înregistrarea obiectelor definite, inclusiv devizul fondurilor destinate finanțării și un grafic pentru realizarea acestora.
- 4. O organizație sau sistem de gestionare a Planului, care determină sau distribuie responsabilități în pregătirea și executarea acestuia.
- 5. Un sistem de monitorizare și evaluare a Planului și a indicatorilor de conformitate corespunzători acestuia.
- 6. O evaluare ex ante, care a permis optimizarea probabilității de eficacitate și eficiență a Planului.
- 7. Un raport de evaluare emis de Institutul Andaluz de Administrație Publică, care acreditează atributele de bază ale planului de responsabilitate a cetățeanului.
Cameră. Proces de pregătire și aprobare.
Ministrul Președinției, Internelor, Dialogului Social și Simplificării Administrative și Ministrul Justiției, Administrației Locale și Funcției Publice, prin Direcția Generală Administrare Periferică și Simplificare Administrativă, a Agenției Digitale din Andaluzia și a Secretariatului General pentru Public. Administrația va fi responsabilă și va coordona în comun pregătirea Planului. Procesul de pregătire va fi după cum urmează:
- 1. Direcția Generală Administrare Periferică și Simplificare Administrativă, în colaborare cu Agenția Digitală din Andaluzia și Secretariatul General pentru Administrație Publică, va pregăti un proiect al Planului. Pentru aceasta vom avea participarea tuturor Directorilor. De asemenea, aceștia pot fi sfătuiți de experți și referințe în această problemă.
- 2. Proiectul de Plan a fost depus la finalul informării publice, pentru o perioadă de cel puțin cincisprezece zile, după anunțarea în Monitorul Oficial al Junta de Andalucía, în secțiunea de transparență a Portalului Junta de Andalucía și în site-ul Consilierului Președinției, Interne, Dialog Social și Simplificare Administrativă, urmând canalele prevăzute în Legea 39/2015, din 1 octombrie, privind procedura administrativă comună a administrațiilor publice.
- 3. De asemenea, vor fi revizuite rapoartele obligatorii cerute de reglementarile generale aplicabile.
- 4. Direcția Generală Administrare Periferică și Simplificare Administrativă va propune textul Planului, care va fi supus aprobării definitive Consiliului Guvernului.
A cincea. Dezvoltare și execuție.
Titularul de Consilier al Presedintiei, Interne, Dialog Social si Simplificare Administrativa este imputernicit sa adopte actele necesare desfasurarii si executarii prezentului acord.
Şaselea. Eficienţă.
Prezentul acord va intra în vigoare în ziua următoare publicării sale în Monitorul Oficial al Junta de Andalucía.
