streszczenie
Konstytucja hiszpańska ustanawia wymiar terytorialny zlewni hydrograficznych jako główne kryterium uporządkowania podziału kompetencji w zakresie gospodarowania zasobami wodnymi, gwarantując jednolite i niefragmentarne zarządzanie nimi zgodnie z zasadą jedności zlewni. Tak więc artykuł 149.1.22. Konstytucji przyznaje państwu wyłączną kompetencję w sprawach legislacyjnych, zarządzania i koncesji na zasoby wodne i ich użytkowanie, gdy wody przepływają przez więcej niż jedną wspólnotę autonomiczną, będąc w związku z tym wyłączną autonomiczną kompetencją w odniesieniu do dorzeczy, które w całości przebiegają przez jej terytorium i zgodnie z art. została utworzona na mocy statutu autonomii; w tym przypadku art. 30.8 ust. 1 ustawy organicznej 2007/28 z dnia XNUMX lutego, zmieniającej Statut Autonomii Balearów, wyraźnie obejmuje to uprawnienie.
W tym sensie, jak dokonywał wykładni Trybunału Konstytucyjnego, kryterium terytorium, przez które przepływają wody esencjalne, w ramach regulującego tę materię systemu podziału kompetencji; Nie oznacza to więc wyłączenia innych tytułów kompetencyjnych, jak to ma miejsce w przypadku planowania hydrologicznego rozgraniczeń wewnątrzwspólnotowych. W tej sytuacji musi koordynować zgodne z prawem wykonywanie przez państwo różnych tytułów kompetencyjnych, które mogą być zbieżne lub przewidywane, w szczególności z wykonywaniem kompetencji państwa na podstawie i koordynacją ogólnego planowania działalności gospodarczej, na mocy art. 149.1.13. Konstytucji, ze względu na szczególne znaczenie wody jako zasobu o żywotnym znaczeniu, niezbędnego do prowadzenia wielorakiej działalności gospodarczej, niezależnie od tego, gdzie się znajduje.
Dlatego niezbędny udział państwa materializuje się w ostatecznym akcie zatwierdzenia przez rząd, poprzez który kompetencja w zakresie planowania regionalnego – właściwa w zakresie opracowywania i rewizji planów hydrologicznych wód wewnątrzwspólnotowych – jest skoordynowana z wymogami hydrauliki polityki.
Art. 40.3 ust. 1 tekstu jednolitego ustawy Prawo wodne, zatwierdzonego Królewskim Dekretem Legislacyjnym 2001/20 z dnia XNUMX lipca stanowi, że planowanie hydrologiczne będzie realizowane poprzez plany hydrologiczne dorzeczy oraz Krajowy Plan Hydrologiczny.
Zgodnie z postanowieniami art. 41.1 ust. 40.6 i 40.1 ust. 3 cytowanego tekstu jednolitego Prawa wodnego, w rozgraniczeniach hydrograficznych ze zlewniami w całości znajdującymi się w zasięgu terytorialnym wspólnoty autonomicznej, za sporządzenie Planu Hydrologicznego odpowiada właściwy organ administracji hydrotechnicznej, za jego częściowo, Rząd jest odpowiedzialny za zatwierdzenie, dekretem królewskim, wspomnianego planu, jeżeli spełnia on wymagania artykułów 4, 42 i 20.1 oraz XNUMX, nie wpływa na zasoby innych basenów oraz, jeśli ma to zastosowanie, zgodnie z art. ustalenia Krajowego Planu Hydrologicznego. Z drugiej strony art. XNUMX ust. XNUMX lit. b) stanowi z kolei, że Plan Hydrologiczny jest informowany przez Krajową Radę Wodną przed jego zatwierdzeniem przez Rząd.
Zatwierdzony plan hydrologiczny zastępuje plan hydrologiczny demarkacji hydrograficznej Balearów zatwierdzony dekretem królewskim 51/2019 z dnia 8 lutego; Obejmuje integralnie kompleksowe dorzecza w zasięgu terytorialnym tej wspólnoty autonomicznej i jako taki został przygotowany przez autonomiczną administrację hydrauliczną.
Plan ten obejmuje program środków, który jest określony w programach działań i infrastruktury, które stanowią uzupełnienie 9 części regulacyjnej.
W jego opracowaniu przestrzegano postanowień rozporządzenia o planowaniu hydrologicznym, zatwierdzonego dekretem królewskim 907/2007 z dnia 6 lipca, a także przepisów technicznych ustanowionych dekretem z mocą ustawy 1/2015 z dnia 10 kwietnia. którym zostaje zatwierdzona Instrukcja Planowania Hydrologicznego dla wewnątrzwspólnotowego rozgraniczenia hydrograficznego Balearów.
Podobnie przy jego przygotowaniu zastosowano procedurę strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie z przepisami ustawy nr 21/2013 z dnia 9 grudnia o ocenach środowiskowych oraz ustawy nr 11/2006 z dnia 14 września o ocenach środowiskowych. wpływ i strategiczne oceny środowiskowe na Balearach.
Automatyczna faza przygotowawcza, zgodnie z art. 4 dekretu 129/2002 z dnia 18 października w sprawie organizacji i reżimu prawnego administracji hydraulicznej Balearów, kończy się wstępnym zatwierdzeniem planu przez Radę Zarządzającą Balearów Islands na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia 2022 r. i skierowaniu sprawy do Ministerstwa ds. Przemian Ekologicznych i Wyzwań Demograficznych w celu zatwierdzenia zgodnie z art. 40 jednolitego tekstu ustawy Prawo wodne, zatwierdzonego Królewskim Dekretem Legislacyjnym 1 /2001 z dnia 20 lipca oraz art. 83 rozporządzenia w sprawie planowania hydrologicznego, zatwierdzonego dekretem królewskim 907/2007 z dnia 6 lipca.
Ponieważ jest to wewnątrzwspólnotowy plan hydrologiczny i biorąc pod uwagę rozbudowę każdej z części, z których się składa, jego ogłoszenie, o którym mowa w art. treść planu i jego załączników w Biuletynie Urzędowym Balearów oraz publikację sprawozdania i jego załączników w Portal del Agua de las Illes Balears.
Plan hydrologiczny wytyczenia hydrograficznego Balearów został pomyślnie poinformowany przez Krajową Radę Wodną na posiedzeniu w dniu 10 października 2022 r., w związku z czym został zatwierdzony dekretem królewskim, zgodnie z postanowieniami artykułów 40.5 i 6 jednolitego tekstu Prawo wodne, zatwierdzone królewskim dekretem ustawodawczym 1/2001 z dnia 20 lipca.
Z mocy prawa, na wniosek Ministra ds. Przemian Ekologicznych i Wyzwań Demograficznych oraz po rozpatrzeniu przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 24 stycznia 2023 r.,
DOSTĘPNY:
Pierwszy. Zatwierdzenie Planu Hydrologicznego Rozgraniczenia Hydrograficznego Balearów.
1. Zgodnie z postanowieniami art. 40.6 ust. 1 tekstu jednolitego Prawa wodnego, zatwierdzonego Królewskim Dekretem Legislacyjnym 2001/20, z dnia 2022 lipca, zostaje zatwierdzony Plan Hydrologiczny Rozgraniczenia Hydrograficznego Balearów na trzeci cykl (2027-22- 2022), zgodnie z pierwotnym zatwierdzeniem Rady Prezesów Balearów na posiedzeniu w dniu XNUMX sierpnia XNUMX r.
2. Zakres terytorialny planu hydrologicznego jest zbieżny z zakresem rozgraniczenia hydrograficznego Balearów, określonym w art. 2.1 ust. 129 dekretu 2002/18 z dnia XNUMX października w sprawie organizacji i systemu prawnego administracji hydraulicznej Balearów.
Drugi. Warunki realizacji infrastruktury hydrotechnicznej promowane przez Generalną Administrację Państwa.
1. Infrastruktura hydrauliczna promowana przez Generalną Administrację Państwową i przewidziana w Planie Hydrologicznym Rozgraniczenia Hydrograficznego Balearów zostanie przed ich wdrożeniem poddana analizie technicznej, ekonomicznej i środowiskowej wykonalności przez Administrację Generalną Państwo. W każdym razie będzie mogła skorzystać z obowiązujących przepisów dotyczących ocen oddziaływania na środowisko, dostępnych środków budżetowych i odpowiednich planów sektorowych, jeśli przewidują to jej przepisy szczegółowe. Realizacja działań przewidzianych w planie nie może w żadnym wypadku przekroczyć budżetu dostępnego ze środków krajowych lub wspólnotowych.
2. Postanowienia ustępu poprzedniego nie ograniczają wiążącego charakteru programu działań w zakresie określenia działań, które muszą zostać wykonane. Jednak wskazani w programie agenci odpowiedzialni za jego realizację będą działać zgodnie ze swoimi możliwościami finansowymi, uprawnieniami i szczegółowymi umowami, które właściwe organy dla jego efektywnego rozwoju mogą podpisać.
Trzeci. Reklama.
1. Ze względu na publiczny charakter planów hydrologicznych, zgodnie z postanowieniami art. 40.4 ust. 1 tekstu jednolitego Prawa wodnego, zatwierdzonego Królewskim Dekretem Legislacyjnym 2001/20 z dnia 83 lipca oraz art. 907 bis Rozporządzenia o Planowaniu Hydrologicznym , zatwierdzonego dekretem królewskim 2007/6 z dnia XNUMX lipca, z pełną treścią planu hydrologicznego może zapoznać się każda osoba w biurach Generalnej Dyrekcji Zasobów Wodnych Ministra Środowiska i Terytorium Balearów. Informacje te będą również dostępne na stronie internetowej (http://dma.caib.es), bez uszczerbku dla publikacji części regulacyjnej planu i jego załączników w Dzienniku Urzędowym Balearów.
2. Dostęp do treści planu hydrologicznego można uzyskać na warunkach przewidzianych w ustawie nr 27/2006 z dnia 18 lipca, która reguluje prawa dostępu do informacji, udziału społeczeństwa oraz dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, zgodnie z ustawą nr 19/ 2013 r. z dnia 9 grudnia w sprawie przejrzystości, dostępu do informacji publicznej i dobrych rządów.
Czwarty. efekty
Z dniem wejścia w życie niniejszego dekretu królewskiego traci moc dekret królewski 51/2019 z dnia 8 lutego, który zatwierdza plan hydrologiczny demarkacji hydrograficznej Balearów.
LE0000638546_20190224
Piąty. Efektywność.
Niniejszy dekret królewski wejdzie w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym.
