Дээд шүүх саяхан гаргасан шийдвэрээр картын оноог нөхөн сэргээх курс олгох нутаг дэвсгэрийн монополь байгууллагыг хүчингүй болгосныг баталжээ.
Европын холбоо
23 оны 2023-р сарын 28-ны өдрийн Дээд шүүхийн шийдвэрийн дагуу Испанийн авто замын талаарх мэдлэг, боловсролыг дээшлүүлэх сургалтыг Олон нийтийн тухай хуульд нийцүүлэхтэй холбогдуулан Дээд шүүхээс тавьсан хор хөнөөлтэй асуултад хариулах шийдвэр гаргасны дараа Танхим Улсын шүүхийн 2018 оны 5 дүгээр сарын XNUMX-ны өдрийн шийдвэрээр Д.Г-д гүйцэтгэсэн "Авто замын мэдлэг олгох, давтан сургах сургалтын менежментийн хөнгөлөлтийн зээлийг нөхөн олгох: XNUMX багц"-ын сонгон шалгаруулалтыг хүчингүй болгосныг баталлаа. Энэхүү зар болон тендерийн баримт бичгийг зөрчиж, гэрээ байгуулах асуудлаар гаргасан онцгой давж заалдах гомдлыг хэсэгчлэн тооцож үзэхэд төрийн албаны концессын гэрээгээр хичээлийн хуваарилалтыг залгисан гэж ТЕГ-ын тогтоолыг үндэслэн замын хөдөлгөөн.
Нэмж дурдахад, энэ нь ap-ийн догол мөрийг хүчингүй болсон гэж мэдэгдэв. INT/9/2596 тушаалын 2005-р зарлигийг дэмжсэн бөгөөд үүнд заасны дагуу "Эдгээр курсуудыг Дотоод хэргийн яамны концессын дагуу удирдлагыг нь хэрэгжүүлэх төвүүд явуулна. Концессын гэрээгээр тухайн нөхцөл байдлаас шалтгаалан хичээлүүдийг зөв хөгжүүлэхэд шаардлагатай төвүүдийн тоог тогтооно.
TS тогтоолд тайлбарлав, CJUE нь махны цэгүүдийг нөхөн сэргээх курсуудын Испанийн зохицуулалтыг газарзүйн таван газар тус бүрт нэг концесс эзэмшигчийн гүйцэтгэдэг төрийн үйлчилгээ болгон тохируулахыг шийдэх ёстой гэж аль хэдийн тогтоосон. Эдгээр зорилгоор улсын нутаг дэвсгэрийг хуваасан бүсүүд нь урлагт нийцэхгүй байна. 15/2006/EC-ийн удирдамжийн 123-д заасан зохицуулалт нь замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах гэх мэт нийтлэг ашиг сонирхлын зорилгод хүрэхэд зайлшгүй шаардлагатай зүйлээс давж гардаг.
Энэ баазаас эхлээд тухайн хичээлийг зөв, үр дүнтэй явуулахад нутаг дэвсгэрийн таван монополь байгуулах нь зайлшгүй шаардлагатай юу гэдгийг тодруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна.
Шалгаж буй үйл ажиллагаанд захиргааны хөндлөнгийн оролцоо зайлшгүй шаардлагатай гэдэгт эргэлзэхгүй байна гэж Танхим мэдэгдэв. Замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангахын тулд Захиргааны зүгээс сургалтыг зохих боловсон хүчин тарааж, энэ талаарх хууль эрх зүйн болон зохицуулалтын шаардлагуудыг дагаж мөрдөх ёстой гэж тэрээр үзэж байна; оноо сэргээх өргөдөл гаргагчид ямар нэгэн байдлаар хийсэн шалгалтыг хатуу хийх; Курсууд нь хэрэглэгчдээс холгүй газар явагддаг, улмаар улсын нутаг дэвсгэр бүхэлдээ үйлчилгээнд хамрагдах боломжтой, зардал нь хэт өндөр эсвэл хэт өндөр биш байх ёстой.
Гэсэн хэдий ч эдгээр шаардлагыг зөвхөн монополь дэглэмийн үед л хангах боломжтой гэдгийг Улсын прокурорын газар болон Үндэсний авто сургуулиудын холбоо зохих ёсоор үндэслэлгүй гэж шүүгчид үзэж байна. Захиргааны зөвшөөрлийн горим нь тухайн үйл ажиллагааг захиргааны зөвшөөрөлд оруулахдаа нутаг дэвсгэрийн хамрах нөхцөл, үнийн дээд хязгаар, боловсон хүчний мэргэшил, захиргааны хяналт зэргийг тогтоох боломжтой байдаг тул яагаад захиргааны зөвшөөрлийн горим ижил зорилгод хүрэхгүй байгааг ойлгохгүй байгааг онцлон тэмдэглэв. гэх мэт
Энэ асуудлын ерөнхий дүрэм бол үйлчилгээ үзүүлэх эрх чөлөө бөгөөд үүнээс үүдэн түүнд тавих хязгаарлалт (эрх чөлөө биш) зөвтгөгдөх ёстой гэдгийг онцлон тэмдэглэж, хязгаарлалтын үед энэ үндэслэлийг онцгойлон шаарддаг болохыг баталж байна. өмгөөллийн үйлчилгээ үзүүлэх эрх чөлөөний талаар аль болох монополь дэглэм тогтоосноор мэдэгдэж байсан. Энэ утгаараа Захиргааны хэрэгт цуглуулсан болон тухайн хэрэгт ирүүлсэн мэдээллээс үзэхэд жолооны үнэмлэхний оноо нөхөн сэргээх хичээлийг хязгаарлагдмал зохицуулалт багатай зөв, үр дүнтэй зааж өгөх боломжгүй гэж танхим дүгнэж байна. үйлчилгээ үзүүлэх эрх чөлөө.
Товчхондоо, Д.Ж.Траффик болон Захиргааны INT/2596/2005-ын тендерийн зарыг үндсэн үйлчилгээ гэж олигтой ялгаж салгаж чадаагүй гэж Дээд шүүх зэмлэж байна. Хүсэлт гаргагч тал хүчингүй болгох нэхэмжлэлийн шаардлагыг тооцож үзээд тендерийн зарлал, ТТБХК-ын тогтоолыг хүчингүй болгох, улмаар Урлагийн дагуу хүчингүй болгох шаардлагатай болохыг харуулж байна. 27 ШШГЕГ-ын нэхэмжлэлийг шууд бусаар сонсох эрхтэй тул уг тушаалын маргаантай хэсгийг хүчингүйд тооцох ёстой байсан.
