20 оны 2022 дугаар сарын 2021-ны өдрийн Комиссын шийдвэрийн дагуу Европын Комисс Испанид 2027-XNUMX онд хэрэгжүүлэх “Шударга шилжилтийн сангийн хөтөлбөр”-ийг баталлаа.
ХАВСРАЛТ I
Хөтөлбөрт байгаль орчны асуудлуудыг нэгтгэх
Шударга шилжилтийн сан нь 2050 он гэхэд уур амьсгалын төвийг сахихад шилжихэд бүс нутгуудыг дэмжих Европын холбооны гол хэрэгслүүдийн нэг юм. Шударга шилжилтийн хөтөлбөр нь (ЕХ) 2021/1056-д заасан нэг тодорхой зорилтыг бий болгоход чиглэгддэг. Эрчим хүч, уур амьсгалын хувьд 2030 он хүртэлх Холбооны зорилтууд руу шилжих шилжилтийн нийгэм, хөдөлмөр, эдийн засаг, байгаль орчны сөрөг үр дагавар, 2050 он гэхэд бүс нутаг, ард түмэнд учирч болзошгүй үйл ажиллагаанаас бүрдсэн Шударга шилжилтийн сангийн , Парисын хэлэлцээрийн дагуу.
10 оны 2022-р сарын XNUMX-ны өдөр Экологийн шилжилт, хүн ам зүйн сорилтын асуудал эрхэлсэн яамны дэргэдэх Шударга шилжилтийн хүрээлэн (ITJ) нь Эрчим хүчний Төрийн нарийн бичгийн даргаар дамжуулан Байгаль орчны байгууллага, Байгаль орчны үнэлгээний ерөнхий газарт Чанар, байгаль орчны үнэлгээний ерөнхий газар (ЧБХГ), Байгаль орчны стратегийн үнэлгээг эхлүүлэх хүсэлтийг Стратегийн анхан шатны баримт бичгийн (DIE) хамт.
Эрх бүхий байгууллага болох DGEA нь процедурыг боловсруулж, хөтөлбөрийн төсөл болон стратегийн анхны баримт бичгийг нөлөөлөлд өртсөн төрийн захиргаа, сонирхсон хүмүүстэй зөвлөлдөхөд өргөн мэдүүлдэг. Асуулгын хариуг хүлээн авсны дараа түүнд дүн шинжилгээ хийж, 7 оны 2022-р сарын XNUMX-нд батлагдсан Хамрах хүрээний баримт бичгийг бэлтгэв.
Энэхүү хамрах хүрээний баримт бичигт заасан зүйлд үндэслэн ITJ Байгаль орчны стратегийн судалгааг бэлтгэсэн.
Нөлөөлөлд өртсөн төрийн захиргааны байгууллагууд болон сонирхогч этгээдээс тодорхой хугацаанд мэдээлэл өгч, зөвлөлдсөний дараа 15-р сарын XNUMX-ны өдөр DGEA руу илгээнэ.
- 1. Програмын шинэчилсэн хувилбар.
- 2. Хэлэлцүүлэгт хийсэн ажиглалтыг нэгтгэсний дараа байгаль орчны стратегийн судалгааны шинэчилсэн найруулга.
- 3. Олон нийтийн мэдээлэл, зөвлөгөөний үр дүн.
- 4. Хэлэлцүүлгийн үр дүнг нэгтгэх, хөтөлбөрийн эцсийн санал болон байгаль орчны стратегийн судалгаанд тусгах талаар тусгасан хураангуй баримт бичиг.
Эцэст нь, DGEA 2021 оны 2027-р сарын 15-ны өдрийн тогтоолоор Испанийн 2022-XNUMX оны Шударга шилжилтийн сангийн хөтөлбөрийн Байгаль орчны статологийн тунхаглалыг боловсруулсан.
Байгаль орчны стратегийн журмаас гадна байгаль орчинд онц их хэмжээний хохирол учруулахгүй байх (DNSH) зарчмын дагуу хөтөлбөрт дүн шинжилгээ хийсэн.
Байгаль орчны журмын дүгнэлт, зөвлөмжийг хөтөлбөрт нэгтгэх
Испанийн 2021-2027 оны Шударга шилжилтийн сангийн хөтөлбөр (PrFTJ) нь олон улсын хамтын нийгэмлэгийн конвенц, бодлого, төлөвлөгөө, хөтөлбөрүүд, түүнчлэн зохицуулалтын болон үндэсний төлөвлөлтийн янз бүрийн арга хэрэгслээр тогтоосон байгаль орчныг хамгаалах янз бүрийн объектуудад хувь нэмэр оруулдаг.
PrFTJ нь хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг бууруулах боломжийг олгодог бөгөөд ингэснээр FTJ нь хүлэмжийн хийн эрчимтэй үйлдвэрлэлд шаардлагатай дасан зохицохоос гадна уурхай, нүүрсний үйлдвэрүүд хаагдсаны үр дагаврыг арилгахад чиглэгддэг.
Хүлээгдэж буй гол нөлөөлөл нь эдгээр навчин тамхинд нэрвэгдсэн нутаг дэвсгэрийн хүн амд нийгэм, эдийн засгийн динамик, эрчим хүчний шинэ загварт ажиллах хүч бий болгох замаар хүн ам хомсдохоос сэргийлж маш эерэг нөлөө үзүүлдэг. Үүний нэгэн адил хүний эрүүл мэндийг сайжруулах, агаар мандлын бохирдлыг бууруулах, хуваагддаг түлшний хараат байдлыг бууруулах, эрчим хүчийг төрөлжүүлэх, өөрийгөө хангахад хувь нэмэр оруулах.
Нөгөөтэйгүүр, санал болгож буй ажлуудад түүхий эд, бүтээлч материалыг сайжруулах, ашиглах, хөгжүүлэх төслүүд, эргэлтийн эдийн засаг, нүүрстөрөгчгүйжүүлэлтээр дамжуулан эдийн засгийн экологийн өөрчлөлттэй холбоотой судалгаа, боловсруулалтын ажлууд багтаж байна. хог хаягдлын менежмент, нөөцийн зохистой хэрэглээнд эерэг нөлөө үзүүлнэ.
Түүнчлэн байгаль орчныг нөхөн сэргээх, байгаль, биологийн олон янз байдал, экосистемийг хамгаалах, түүх, соёл, үйлдвэрлэлийн өвийг сурталчлах, тогтвортой аялал жуулчлалыг дэмжих, хөрс, ус, усны нөөц зэрэг байгалийн элементүүдийн байгаль орчны чанарыг сайжруулахад чиглэсэн арга хэмжээг зохион байгууллаа. эсвэл биологийн олон янз байдал. , ажлын байр, баялаг бүтээхээс гадна.
Гэсэн хэдий ч зарим арга хэмжээнд ногоон устөрөгч, биомасс эсвэл бусад сэргээгдэх эрчим хүчтэй холбоотой төслүүд, био бордоо үйлдвэрлэх үйлдвэрүүд, тухайлбал эдийн засгийг төрөлжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх аж үйлдвэрийн төслүүд зэрэг шинэ барилга байгууламж барих зэрэг багтаж болно. , Энэ нь тухайн нутаг дэвсгэр, эмзэг амьтан, ландшафтын чанар, агаарын чанарт орон нутгийн нөлөөг үүсгэж болзошгүй. Түүнчлэн үйлдвэрлэлийн байгууламжийг шинэчлэхэд шаардлагатай тоног төхөөрөмжийг солихтой холбоотой хог хаягдал, материалын хэрэглээ нэмэгдэх болно.
PrFTJ-ийн байгаль орчны интеграцчлалыг стратегийн түвшинд сайжруулах, түүнийг хэрэгжүүлснээс үүдэлтэй төслүүдийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг бууруулах зорилгоор арга хэмжээг боловсруулахад анхаарах арга хэмжээний санал, зөвлөмжийг гаргасан.
Олон нийтийн мэдээлэл, хэлэлцүүлгийн үр дүнд хийгдэх хамгийн чухал өөрчлөлтүүдийн дунд эдгээр арга хэмжээг боловсронгуй болгож, илүү тодорхой болгох нь ялангуяа хууль эрх зүйн нөөц, нутаг дэвсгэрийн эмх цэгц, соёлын өвийг хамгаалахад чиглэгдэх болно. болон байгалийн тусгай хамгаалалттай газар нутаг.
Нөгөөтэйгүүр, PrFTJ-ийг хэрэгжүүлснээр байгаль орчны шалгуур үзүүлэлт, байгаль орчинд үзүүлэх болзошгүй нөлөөллийг харгалзан хөтөлбөрийг бэлтгэхэд харгалзан үзсэн, хүрээг бүрдүүлсэн байгаль орчны зорилтуудыг тодорхойлсон болно. байгаль орчны үнэлгээ, мониторингийн хувьд:
Цаг агаарын өөрчлөлт:
- – Хүлэмжийн хийн ялгаралтыг бууруулахад хувь нэмэр оруулна.
- – Уур амьсгалын өөрчлөлтөд дэд бүтцийн дасан зохицох чадварыг сайжруулна.
ENERGIA:
- - Эрчим хүчний хэрэглээг багасгах.
- - Эрчим хүчний үр ашгийг дээшлүүлэх.
- – Биотүлш, био шингэн, биомасс түлшний тогтвортой байдал, хүлэмжийн хийн ялгаралтыг бууруулах шалгуурыг дагаж мөрдөх.
Геологи ба хөрс:
- – Хөрс хамгаалах, түүний өөрчлөлтийг багасгахад хувь нэмэр оруулна.
- – Хөрсний нөөцийг алдахтай холбоотой элэгдэлд орох процессоос зайлсхийх.
- – Байгалийн болон бүтээмж өндөртэй газар нутгийг хамгийн бага байлгах.
Ус ба усны систем:
- – Усан сан (гадаргын болон газар доорх) эвдрэлээс урьдчилан сэргийлэх.
- – Усны массын сайн байдалд хүрэх.
- – Эх газрын гадарга ба газрын доорхи усны экосистемийн үнэт зүйлсийг хадгалахад анхаарах.
Биологийн төрөл зүйл:
- – Биологийн олон янз байдал, байгалийн өвд (удамшлын нөөц, зэрлэг ургамал, амьтан, амьдрах орчин, экосистем) үзүүлэх нөлөөллийг багасгах.
- – Экологийн холболтыг баталгаажуулж, нутаг дэвсгэрийн хуваагдал, зүйлийн шилжилт хөдөлгөөнд саад тотгорыг хязгаарлах.
- – Хамгаалагдсан орон зай болон байгалийн ашиг сонирхлын бусад газруудад үзүүлэх нөлөөллийг багасгах.
Соёлын өв:
- – Түүх, соёл, археологи, угсаатны зүйн өвийн элементүүдэд үзүүлэх нөлөөллийг багасгах.
- – Соёлын өв, нийтийн ашиг сонирхлын эд хөрөнгийг хамгаалах (нийтийн аж ахуйн ой, малын мөр).
Хог хаягдал:
- – Хог хаягдлын үйлдвэрлэлийг багасгах, дахин ашиглах, дахин боловсруулалтыг дэмжих.
Хүн ам, эрүүл мэнд.
- – Байгаль орчинд ашиг тусаа өгөх технологийн судалгаа, хэрэглээг дэмжих.
Түүнчлэн Испани улсын “Шударга шилжилтийн сангийн 2021-2027 оны хөтөлбөр”-т Байгаль орчны статистикийн тунхаглалын зөвлөмж, онц их хэмжээний хохирол учруулахгүй байх зарчмын дагуу хөтөлбөрийг дасан зохицож, хэрэгжүүлэх амлалтыг дараах найруулгатайгаар тусгажээ.
Байгаль орчны стратегийн мэдэгдэлд тусгагдсан энэхүү Үнэлгээний дүгнэлт, зөвлөмжийг Хөтөлбөрийн эцсийн хувилбарт тусгаж, хэрэгжүүлэх үе шатанд цаашид авч үзнэ. FTJ хөтөлбөр нь Байгаль орчны үнэлгээний нэг хэсэг болох DNSH зарчимд нийцэж байгаа эсэх үнэлгээнд хамрагдсан. Хөтөлбөрөөр санхүүжих бүх арга хэмжээ энэ зарчимд нийцнэ. Ялангуяа, FTJ журмын дагуу биомасс дахь хөрөнгө оруулалтын аливаа санал нь DNSH зарчим болон сэргээгдэх эрчим хүчний талаарх (ЕХ) 2018/2001 удирдамжийг, үүнд бэхжүүлсэн тогтвортой байдлын шалгуурыг дагаж мөрдөх ёстой.
ХАВСРАЛТ II
Хөтөлбөрийн байгаль орчны хяналт
PrFTJ-ийн байгаль орчны хяналтыг Стратегийн байгаль орчны судалгаанд тусгагдсан болон Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын мэдэгдэлд заасан арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн стратегийн нөлөөллийн үзүүлэлтүүдийг бүртгэх, үүнд стандарт гүйцэтгэл, үр дүнгийн үзүүлэлтүүдийг бүртгэх замаар явуулдаг. Стратегийн байгаль орчны тунхаглалд заасан байгаль орчны янз бүрийн элементүүдийн хувьд Европын сан.
Нөгөөтэйгүүр, Хөтөлбөрт тусгагдсан бүх арга хэмжээ нь үндсэн DNSH-д нийцэж, байгаль орчинд ноцтой хохирол учруулахгүй. Энэ нь байгаль орчинд үзүүлэх томоохон нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, арилгах, нөхөх шаардлагатай арга хэмжээг харгалзан байгаль орчны зорилгын дагуу хэрэгжүүлж буй арга хэмжээг хэрэгжүүлэх боломжийг олгоно. DNSH зарчим нь 17/2020 журмын 852 дугаар зүйлд багтсан байгаль орчны дараах зорилтуудыг авч үздэг.
- A. Уур амьсгалын өөрчлөлтийг бууруулах.
- б. Уур амьсгалын өөрчлөлтөд дасан зохицох.
- Ус, далайн нөөцийг тогтвортой ашиглах, хамгаалахын эсрэг.
- г. Дугуй эдийн засаг.
- миний. Бохирдлоос урьдчилан сэргийлэх, хянах.
- F. Биологийн олон янз байдал, экосистемийг хамгаалах, сэргээх.
Эцэст нь, байгаль орчны стратегийн үнэлгээ нь энэ тохиолдолд холбогдох журмын дагуу, ялангуяа байгаль орчны үнэлгээний тухай 21 оны 2013 дугаар сарын 9-ний өдрийн XNUMX/XNUMX-р хуулийн дагуу тус тус хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй бие даасан төслүүдийг хэрэгжүүлэхээс чөлөөлөхгүй гэдгийг битүүмжилнэ. PrFTJ-ийн арга хэмжээ, үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээнд хамрагддаг. Энэ зорилгын үүднээс PrFTJ-ийн Байгаль орчны стратегийн судалгаанд байгаль орчны стратегийн зарим шалгуурыг тодорхойлсон бөгөөд ингэснээр төсөл болон түүнээс гаргаж авсан бусад төлөвлөгөөний байгаль орчны үнэлгээг хийхдээ тэдгээрийг харгалзан үзэх боломжтой болно.
