резиме
Европската комисија го усвои Акциониот план на Европската унија (ЕУ) против трговијата со диви животни [COM(2016) 87 финале]. Овој план беше експресно поддржан и преземен од земјите-членки на состанокот на Советот на министри за животна средина на ЕУ, одржан на 20 јуни 2016 година. Во наведениот план беа воспоставени механизми за координација на субјектите со учество во борбата против вид на криминал, како што се полицијата, царината и инспекциските служби, меѓу другото.
Преку Резолуцијата од 4 април 2018 година, на Генералниот директорат за оцена на квалитетот и животната средина и природната средина, објавена е Спогодбата на Советот на министри од 16 февруари 2018 година, со која се одобрува Шпанскиот акционен план против илегална трговија и меѓународен ловокрадец на дивината. видови. Овој план ја сочинува заложбата на Владата на Шпанија да придонесе за примена на Акциониот план на ЕУ, соодветниот импулс и рамка за максимално искористување на ресурсите на Генералната државна управа во борбата против ова зло.
Шпанскиот акционен план го истакнува високото економско влијание поврзано со недозволените активности во оваа област, што е посебна атракција за организираните криминални групи, чија вклученост во оваа област експоненцијално се зголемува. Нелегалната трговија и ловокрадството претставуваат сериозна закана за биолошката разновидност, опстанокот на некои видови и интегритетот на екосистемите, додека поттикнуваат конфликти, ја загрозуваат националната и регионалната безбедност во областите на потекло на одредени видови и имплицираат ризик за јавното здравје во дестинации и на меѓународно ниво.
Меѓу целите на шпанскиот акционен план е зајакнувањето на капацитетот на сите алки во синџирот на принуда и на судството за да може да се преземат ефективни мерки против илегалната трговија и меѓународниот лов на диви видови, подобрувајќи ја соработката на национално ниво за таа цел. , координација, комуникација и проток на податоци помеѓу надлежните органи.
Врз основа на органскиот закон 2/1986, од 13 март, за безбедносните сили и тела, Цивилната гарда е одговорна, меѓу другото, за обезбедување усогласеност со одредбите кои имаат тенденција да ја зачуваат природата и животната средина, водните ресурси, како и лов, риба, шумарство и секое друго богатство поврзано со природата.
Во кралската уредба 734/2020 од 4 август, со која се развива основната органска структура на Министерството за внатрешни работи, е утврдено дека таа одговара на штабот на Службата за заштита на природата на Цивилната гарда (СЕПРОНА) за планирање, импулсивно и координирање. , во рамките на овластувањата на Цивилната гарда, почитување на одредбите поврзани со зачувување на природата и животната средина, заштитените подрачја, водните ресурси, лов и риболов, злоупотреба на животни, археолошки и палеонтолошки локалитети и планирање на користење на земјиштето. Во Кралскиот декрет споменат погоре, овој штаб зависи од Националната централна канцеларија за анализа на информации за активностите поврзани со животната средина (Националната централна канцеларија, во натамошниот текст).
Во овој контекст, многу цитираниот шпански акционен план пред создавањето на Националната централна канцеларија во структурата на SEPRONA, со учество на организации и институции со надлежност за ова прашање. Националната централна канцеларија ќе ја стимулира координацијата и ќе го оптимизира расположливиот потенцијал за постигнување подобрувања во животната средина и ќе стане репер на национално ниво, воспоставувајќи процедури за анализа и ширење на разузнавачки информации за прашања од областа на животната средина, во тесна соработка со Министерството за екологија. Транзицијата и демографскиот предизвик. Создавањето на Националната централна канцеларија ја имаше европската поддршка на проектот Животот чувари на природата.
Во иницијативата и обработката на овој стандард се применуваат начелата на неопходност, ефективност, пропорционалност, правна сигурност, транспарентност и ефикасност, предвидени во член 129 од Законот 39/2015, од 1 октомври, од Заедничката управна постапка на јавната администрација. Во однос на принципот на неопходност и ефективност, оваа Национална централна канцеларија мора формално да се создаде, како и нејзината зависност, односите на соработка и функциите за да може да ги исполни поставените цели, бидејќи министерскиот налог е најадекватен нормативен инструмент за него. Во однос на пропорционалноста, оваа иницијатива ја содржи суштинската регулатива за да може Националната централна канцеларија да и обезбеди содржина и функционалност. Врз основа на принципот на правна сигурност, овој редослед е конзистентен со останатиот национален и правен систем на ЕУ, покажувајќи во оваа смисла стабилност и регулаторна сертификација.
Врз основа на тоа, на заеднички предлог на министерот за внатрешни работи и министерот за еколошка транзиција и демографски предизвик, по претходно овластување на министерот за финансии и јавна администрација, наредувам:
Член 1 Објект
Целта на оваа наредба е да се создаде Национална централна канцеларија за анализа на информации за активности поврзани со животната средина (во натамошниот текст Национална централна канцеларија) и да се утврди нејзината зависност, односите за соработка и функциите.
Член 2 Зависност, соработка и односи на Националното централно биро
1. Националната централна канцеларија има органска и функционална зависност од седиштето на Службата за заштита на природата на Цивилната гарда (SEPRONA).
2. Националната централна канцеларија, за да ги преземе функциите што и се доверени, одржува кооперативни односи со други институции и организации, национални и меѓународни, одговорни за зачувување и заштита на животната средина и природата.
3. Односите за соработка опишани во претходната точка ќе се материјализираат согласно одредбите од член 144 од Законот 40/2015 од 1 октомври за правниот режим на јавниот сектор.
Член 3 Функции на Националното централно биро
Функциите на Националната централна канцеларија се:
- а) Унапредување на соработката, координацијата, советите и комуникацијата на активностите на национално ниво за зачувување и заштита на природата и животната средина, заштитените подрачја, водните ресурси, ловот и риболовот и во борбата против нелегалната трговија со диви животни и злоупотреба на животни.
- б) Да биде точка на контакт со национални и меѓународни организации во врска со анализата на информации за активностите во животната средина.
- в) Спроведување на анализа на наведените информации добиени од трезвени нелегални еколошки активности, за да се генерираат разузнавачки информации врз основа на истите и да се дистрибуираат до оние национални и меѓународни организации кои можат да бидат заинтересирани за борба против овој вид криминал.
- г) Подгответе ги техничките информации кои се неопходни во корист на тие активности за борба против нелегалните еколошки активности.
Единствена дополнителна одредба Нема зголемување на јавната потрошувачка
Работењето на Националната централна канцеларија се очекува со лични средства и материјали на Генералниот директорат на Цивилната гарда, а нема да повлекува зголемување на јавната потрошувачка.
ЗАВРШНИ ОДРЕДБИ
Прва завршна одредба Овластувања за развој и извршување
Началникот на Генералниот директорат на Цивилната гарда е овластен да ги издаде потребните упатства, во рамките на нивните овластувања, за развивање на структурата на Националната централна канцеларија.
Втора завршна одредба Влегување во сила
Оваа наредба ќе стапи во сила наредниот ден од објавувањето во Службен државен весник.
