резиме
Законот 39/2015 од 1 октомври за Заедничката управна постапка на јавните администрации, во својот член 12 утврдува дека јавните администрации мора да гарантираат дека заинтересираните лица можат да комуницираат со администрацијата преку електронски средства, а во членот 13 се признава право на луѓето да им се помага во користењето на електронски средства во нивните односи со јавните администрации. Дополнително, член 14 утврдува дека физичките лица можат во секое време да изберат дали ќе комуницираат со јавните администрации за остварување на нивните права и обврски преку електронски средства или не, освен во случај кога се обврзани да комуницираат по електронски пат. Јавните администрации. Во согласност со оваа регулатива, член 16 утврдува дека документите што заинтересираните лица ги упатуваат до органите на јавната управа можат да се презентираат, меѓу другото, и во канцелариите за помош во однос на регистрацијата, во формат што документите презентирани во начинот лице-в-лице мора да биде дигитализиран од страна на канцеларијата за помош во евидентен материјал за вградување во електронското административно досие.
Во развојот на овие одредби, член 4 од Правилникот за дејствување и работење на јавниот сектор по електронски пат, одобрен со Кралскиот декрет 203/2021, од 30 март, предвидува, меѓу каналите за помош за пристап до електронски услуги, канцелариите за помош како презентациски канал. Исто така, член 40 утврдува дека канцелариите за помош во регистрацијата имаат карактер на административен орган во согласност со одредбите од член 5 од Законот 40/2015 од 1 октомври и дека нивното создавање, измена или потиснување ќе се изврши во согласност со со одредбите од член 59.2 од Законот 40/2015 од 1 октомври за правниот режим на јавниот сектор. Согласно наведениот член, органите под ниво на Генерален директорат се формираат, менуваат и укинуваат по налог на раководителот на соодветното министерство, претходно овластување од раководителот на Министерството за финансии и јавна администрација, чии овластувања моментално одговараат на Министерството за финансии и Јавна функција.
Кралската уредба 2/2020, од 12 јануари, со која се реструктуираат министерските ресори, го формираше Министерството за еднаквост, наведено е дека соодветствува на наведеното одделение предлогот и извршувањето на политиката на Владата за еднаквост и политиките насочени кон правење реално и ефективно еднаквост меѓу жените и мажите и искоренување на сите форми на дискриминација.
Врз основа на горенаведеното, со оваа наредба е формирана канцеларијата за помош во евиденција на Министерството за еднаквост, на начин што на заинтересираните лица ќе им се помогне во користењето на електронски средства.
Во согласност со член 129 од Законот 39/2015, од 1 октомври, оваа наредба е во согласност со принципите на неопходност и ефективност, бидејќи е најсоодветен инструмент за гарантирање на остварувањето на општиот интерес што го следи, како што е гаранцијата на правата на граѓаните во нивните односи со Управата. Исто така, тој е приспособен на принципот на пропорционалност, содржи суштинска регулатива за да се задоволат потребите што треба да се покријат, без да се наметнуваат рестриктивни мерки на права, дополнителни давачки или обврски на примателите. На крајот на краиштата, принципот на правна сигурност е загарантиран, под услов регулаторната иницијатива да биде исфрлена на начин конзистентен со остатокот од правниот систем за да се генерира стабилна, предвидлива, интегрирана, јасна и сигурна регулаторна рамка, која го олеснува нејзиното спроведување. и разбирање и, следствено, дејствијата и одлучувањето на луѓето и компаниите. Во примена на принципот на транспарентност, обработката на оваа одредба е во согласност со сите задолжителни процедури и консултации и ќе стапи во сила од нејзиното објавување. Накратко, врз основа на принципот на ефикасност, оваа наредба придонесува за подобрување и рационализирање на управувањето со јавните ресурси.
Врз основа на ова, претходно овластување од министерот за финансии и јавна администрација, се обезбедува:
Член 1 Објект
Целта на оваа наредба е да се создаде канцеларија за помош за евиденција на Министерството за еднаквост, лоцирана на Calle Alcalá, број 37, во Мадрид.
Член 2 Природа и хиерархиска зависност
Канцеларијата за помош на матичните книги ќе се смета за административно тело интегрирано во организациската структура на Министерството за еднаквост, хиерархиски зависно од Потсекретаријатот и ќе биде дел од мрежата на матични канцеларии на Генералната државна управа.
Член 3 Функции
Канцеларијата за помош на матичните книги ќе ги врши функциите предвидени со Законот 39/2015 од 1 октомври за Заедничката управна постапка на јавните администрации, вклучувајќи ги, особено, следново:
- а) Дигитализацијата на апликациите, пишувањата и комуникациите на хартија кои се презентирани или примени во канцеларијата и се адресирани до кој било орган, јавен орган или субјект на која било јавна администрација, како и нивно упис во општиот електронски регистар или електронскиот регистар на секоја организација како што е соодветно.
Во наведениот регистар може да се запишат и излезните записи направени согласно со одредбите од член 16.1 од Законот 39/2015 од 1 октомври.
- б) Издавање на соодветна потврда со која се акредитира датумот и времето на поднесување на пријавите, соопштенијата и документите што ги презентираат заинтересираните лица.
- в) Испраќање на автентични електронски копии по дигитализацијата на наведениот оригинален документ или автентична копија презентирана од заинтересираните страни и која ќе биде вградена во административна канцеларија преку таа канцеларија во соодветниот електронски регистратор.
- г) Помош и информации за идентификација и електронски потпис, за презентација на барања, пишувања и комуникации по електронски пат во процесите и процедурите за доделеното овластување.
- д) Идентификацијата на електронскиот потпис на заинтересираното лице, кога тој не е должен да ги поврзе електронските средства со Управата, во управните постапки за овластувањето. Во овие случаи, овластеното службено лице ќе го користи системот за потпис со кој е опремен и заинтересираното лице мора да даде изречна согласност за ова дејствие, која мора да се евидентира во случаи на неусогласеност или судски спор.
- ѓ) Практиката на известување, во делокругот на аптеката, кога заинтересираното лице или негов застапник спонтано се појавува во аптеката и бара комуникација или лично известување во тој момент.
Комуникацијата до заинтересираните лица на идентификацискиот код на организацијата, јавниот орган или субјектот до кој е упатено барањето, пишувањето или комуникацијата.
- е) Започнување со обработка на лице-в-лице овластување apud acta во услови предвидени во член 6 од Законот 39/2015, од 1 октомври.
- ж) Сите други функции што им се припишуваат со закон или пропис.
Член 4 Денови и часови на работа
Канцеларијата за помош на матичните книги на Министерството за еднаквост ќе се прилагоди на категоријата канцеларии со општо работно време предвидена во Резолуцијата од 4 ноември 2003 година на државниот секретар за јавна администрација, за која јавно го објавува списокот на сопствените матични книги и усогласени со Генералната управа на државата и нејзините јавни органи и беа воспоставени денови и часови на работа.
Единствена дополнителна одредба Нема зголемување на јавната потрошувачка
Примената на оваа наредба нема да повлекува зголемување на јавната потрошувачка и мерките вклучени во неа ќе се адресираат со редовните буџетски средства.
ЗАВРШНИ ОДРЕДБИ
Прва завршна одредба Инструкции за извршување
Раководителот на Потсекретаријатот за еднаквост може да ги издаде потребните упатства за извршување и примена на оваа наредба.
Втора завршна одредба Влегување во работа на Заводот
Влегувањето во работа на Канцеларијата за помош во евиденцијата на Министерството за еднаквост, ќе се случи со решение на одговорното лице за потсекретарот, во кое време ќе започне да ги врши своите функции.
Трета последна одредба Влегување во сила
Оваа наредба ќе стапи во сила наредниот ден од објавувањето во Службен државен весник.
