резиме
Шпанскиот Устав, во својот член 103.1, утврдува дека јавната администрација објективно им служи на општите интереси и постапува во согласност со принципите на ефективност, хиерархија, децентрализација, деконцентрација и координација, со целосна потчинетост на законот и правото. Од своја страна, член 133 од Статутот за автономија на Андалузија предвидува дека Администрацијата на Хунтата на Андалузија постапува објективно во општ интерес и постапува во согласност со принципите, меѓу другото, за ефективност, ефикасност, деконцентрација и близина на граѓаните. , и дека тие го развиваат обичното управување со нивните активности преку нивните централни и периферни служби. Исто така, членовите 46 и 47 од Статутот за автономија на Андалука и припишуваат на Автономната заедница ексклузивни овластувања над организацијата и структурата на нејзините самоуправни институции и структурата и регулирањето на органите на јавната управа на Андалука.
Под овие премиси, еволуцијата на Управата на Хунтата де Андалусија, од нејзиното потекло до сегашниот момент, е обележана со постојан напредок во процесите на административна деконцентрација, со убедување дека тоа претставува очигледна придобивка во односите со граѓанинот кај Управата. Во оваа смисла, одобрувањето на Законот 9/2007, од 22 октомври, на Администрацијата на Владата на Андалузија, беше важна пресвртница и го посвети целото поглавје III од неговиот Наслов II на систематизирање на сè посложената организација на територијалната управа на Хунтата на Андалузија.
Од своја страна, член 2 од Уредбата 226/2020, од 29 декември, со која се регулира провинциската територијална организација на Администрацијата на Хунтата де Андалузија, утврдува дека може да донесе, со уредба на владиниот совет, и без да ги наруши одредбите од член 35.3 од Закон 9/2007, од 22 октомври, една од следните покраински структури:
- а) Делегации на Владата на Хунтата де Андалузија и провинциски делегации на секој од различните советници.
- б) Делегации на Владата на Хунтата де Андалузија и Територијални делегации на Хунтата де Андалусија. На овие територијални делегации може да им се доделат периферните услуги што одговараат на специфични прашања на директорот, сите периферни служби на директорот или да ги групираат периферните услуги на неколку директори.
Затоа, носителите на владините делегации на Хунтата де Андалусија се највисоките периферни управни тела што ја претставуваат Хунтата де Андалусија во покраината.
Носителите на покраинските делегации на советниците ги претставуваат во провинцијата и вршат насочување, координација и непосредна контрола на службите на Делегацијата, под претпоставена насока и надзор на раководителот на советникот. И носителите на територијалните делегации на Хунтата де Андалузија имаат обично застапување на советниците чии периферни служби се доделени на Територијалната делегација и, каде што е соодветно, на агенциите поврзани или зависни од советниците.
Целите на прописите одобрени овие години главно имаа мисија да ја зајакнат и преориентираат фигурата на територијалните делегации, чија регулатива ефективно ќе влијае на административното дејствување, обезбедувајќи им поголема агилност во своето работење, што ќе имплицира поголема ефикасност во развојот на односите меѓу граѓаните и нивните управни органи.
Од друга страна, Уредбата 152/2022 од 9 август, со која се утврдува органската структура на советникот на Претседателството, внатрешни работи, социјален дијалог и административно поедноставување, во својот член 13.б) утврдува дека Генералниот директорат за периферна администрација и Административното поедноставување е одговорно за стратешко планирање за промоција, модернизација и рационализација на периферната администрација.
Сегашната ситуација е обележана со економско сценарио кое продолжува да биде неповолно и кое бара, денес повеќе од кога било, колективен напор од сите за постигнување одржлива и прогресивна иднина.
Ова бара одржување на глобална и стратешка визија за таа локација која на краток рок ги води активностите за модернизација и подобрување на јавната администрација. Во оваа смисла, за да се придонесе за економско реактивирање, се смета дека е од суштинско значење да се предложи модернизација и рационализација на Територијалната управа на Хунтата де Андалузија, главното средство за слушање, внимание и услуга на граѓаните.
Следствено, неопходно е да се има Стратешки план заснован на моделот на провинциска територијална организација во Администрацијата на Хунтата де Андалузија, кој овозможува да се понуди територијална администрација, кога е потребно, со капацитет да ги предвиди потребите на градот, да ве води преку принципите на ефективност, ефикасност, транспарентност и законитост.
Во негова доблест, на предлог на советникот на Претседателството, внатрешни работи, социјален дијалог и административно поедноставување, во согласност со одредбите од член 27.12 од Законот 6/2006, од 24 октомври, на Владата на Автономната заедница на Андалузија, а по расправа на Управниот совет, на седницата на 21 февруари 2023 година, беше усвоено следново
ДОГОВОР
Прво. Формулирање на Стратешкиот план за моделот на провинциска територијална организација во администрацијата на Хунтата де Андалузија.
Формулацијата на Стратешкиот план е вреднувана според моделот на провинциско територијално планирање во администрацијата на Хунтата де Андалусија (во непосредна близина на Планот), така што е подготвена и одобрена да се спроведе во согласност со определбите утврдени во овој документ .
Второ. Добро.
Планот е формиран како општ инструмент за планирање на дејствија и мерки на моделот на провинциска територијална организација во администрацијата на Хунтата де Андалузија, а неговите казни се:
- 1. Прилагодете ја Територијалната управа на барањата на општеството и предизвиците на штедење и ефикасност што ни ги наметнува сегашното економско сценарио: одржлива администрација.
- 2. Промовирање на порационална Територијална администрација, која ги предвидува потребите на граѓаните, проактивна, агилна и блиска, која се истакнува по својата политика, транспарентност и ефективност: транспарентна, проактивна, агилна и блиска администрација.
- 3. Консолидирање на деловната култура на извонредност и унапредување во модернизацијата и континуираното подобрување на квалитетот на спроведените јавни услуги: Администрација за квалитет.
Трето. Содржина.
Планот ќе ги содржи, барем, следните содржини:
- 1. Дијагноза на почетната ситуација, и од внатрешна и од надворешна перспектива која овозможува генерирање на SWOT анализа (слабости, закани, силни страни, можности), која ја утврдува точката на размислување.
- 2. Дефиниција на стратешките цели што треба да се постигнат во очекување на периодот на важност на Планот.
- 3. Програма со која се утврдуваат средствата што треба да се извршат за регистрација на дефинираните објекти, вклучително и проценка на средствата наменети за финансирање и распоред за нивно постигнување.
- 4. Организација или систем за управување со Планот, кој ги одредува или распределува одговорностите во неговата подготовка и извршување.
- 5. Систем за следење и евалуација на Планот и неговите соодветни индикатори за усогласеност.
- 6. Екс анте евалуација, која овозможи оптимизирање на веројатноста за ефективност и ефикасност на Планот.
- 7. Извештај за проценливоста издаден од Андалузискиот институт за јавна администрација, кој ги акредитира основните атрибути на планот за одговорност на граѓаните.
Соба. Процес на подготовка и одобрување.
Министерот за претседателство, внатрешни работи, социјален дијалог и административно поедноставување и министерот за правда, локална администрација и јавна функција, преку Генералниот директорат за периферна администрација и административно поедноставување, на Дигиталната агенција на Андалузија и на Генералниот секретаријат за јавна Администрацијата ќе биде одговорна и заеднички ќе ја координира подготовката на Планот. Процесот на подготовка ќе биде како што следува:
- 1. Генералниот директорат за периферна администрација и административно поедноставување, во соработка со Дигиталната агенција на Андалузија и Генералниот секретаријат за јавна администрација, ќе подготви нацрт на Планот. За ова ќе имаме учество на сите директори. Исто така, тие можат да бидат советувани од експерти и референци за ова прашање.
- 2. Нацрт-планот беше доставен на крајот од информациите од јавен карактер, за период не помал од петнаесет дена, по објавувањето во Службениот весник на Junta de Andalucía, во делот за транспарентност на порталот на Junta de Andalucía и во веб-страницата на советникот на Претседателството, внатрешни работи, социјален дијалог и административно поедноставување, следејќи ги каналите предвидени во Законот 39/2015, од 1 октомври, за Заедничката управна постапка на јавните администрации.
- 3. Исто така, ќе се разгледаат задолжителните извештаи кои се бараат со општите важечки прописи.
- 4. Генералниот директорат за периферна администрација и административно поедноставување ќе го предложи текстот на Планот кој ќе биде доставен до владиниот совет на конечно одобрување од страна на одговорното лице за советник на Претседателството, внатрешни работи, социјален дијалог и административно поедноставување.
Петто. Развој и извршување.
Се овластува носителот на советник на Претседателството, внатрешни работи, социјален дијалог и административно поедноставување да ги донесе потребните акти за изработка и извршување на овој договор.
Шесто. Ефикасност.
Овој договор ќе стапи на сила наредниот ден по неговото објавување во Службениот весник на Хунтата де Андалузија.
