резиме
Концептот на демографски предизвик е измислен во светлината на тековните промени и нерамнотежа произведени во човечката популација. Феномен кој влијае на социјалната, економската и територијалната кохезија.
Факторите како што се стареењето на населението, намалувањето на бројот на млади луѓе, многу нискиот наталитет, како и неговата распространетост на територијата, создаваат различни предизвици како во областите што губат население, така и во големите урбани приматели. области.
Овие промени имаат економско, социјално, буџетско и еколошко влијание, како на национално, така и на регионално и локално ниво. Глобално влијание кое директно влијае на јавните политики, одржливоста на здравствениот систем, социјалните услуги, грижата за старите и зависни лица, младинските политики, образованието, дигитализацијата на општеството, новите ниши на вработување, развојот на земјоделството и сточарството, во накратко, одржување и еволуција на традиционалните екосистеми и инфраструктура.
Ризиците од депопулација во одредени области, покрај специфичните предизвици, предизвикаа и ограничувања во транспортот, мобилноста и пристапот до услуги под еднакви услови.
Јавните политики и активности мора да се однесуваат на обидот да се интегрираат демографските размислувања во сите области и да се воспостават механизми кои даваат приоритет на оние области каде што последиците од демографските промени имаат посебно влијание. Националната стратегија за ова прашање на демографско закрепнување воспоставува глобална трансверзална и мултидисциплинарна рамка во соработка со Автономните заедници, со цел да се ублажи проблемот со прогресивното стареење на населението, територијалната депопулација и ефектите од подвижното население.
Одговорот на влијанието произведен од демографските промени мора да се обезбеди со широка, координирана и интегративна визија.
Junta de Andalucía спроведе стратегии и усвои мерки во последниве години за различни прашања кои имаат позитивно влијание врз подобрувањето на територијалната рамнотежа. Данок на промет од Законот 5/2021, од 20 октомври, за доделени даноци на автономната заедница на Андалука, стратегијата за обука на системот за јавно здравје на Андалука 2022-2025 година, планот „Живо во Андалука“, домување, рехабилитација и урбана инфраструктура за регенерација на Андалука 2020-2030 година, Стратешкиот план за примарната здравствена заштита 2020-2022 година, Стратегијата за промоција на здрав живот во Андалука, Стратегијата за промовирање на ИКТ секторот Андалука 2020 година, Стратегијата за телекомуникациска инфраструктура на Andaluca 2020, Стратегија за одржлива мобилност и транспорт 2030 година, Стратешкиот план за подобрување на конкурентноста на секторите за земјоделство, сточарство, риба, агроиндустриски и рурален развој на Андалузија 2023-2030 година, како и некои неодамнешни, формулирањето на Стратегијата за Иновативна јавна администрација, која се однесува на проблемите што стареењето на населението и како тоа влијае на квалитетот на ресурсите за задоволување на потребите на општеството, или формулирањето на Андалузиската стратегија за дигитална администрација фокусирана на луѓето 2023 -2030, меѓу другото.
Од студиите спроведени во текот на овие години можеме да унапредиме дека ситуацијата во Андалузија во еволуцијата на населението не е толку загрижувачка како онаа на другите автономни заедници, но свесни сме дека нашиот демографски предизвик мора да се заснова на сеопфатен пристап кој може значи рамнотежа помеѓу руралните простори, внатрешните провинции, планините и брегот, заедно со разновидна средина како заедница.
Андалузија се смета за идеално место за живеење, така што предизвикот што треба да го решиме сега е да ја направиме и најдоброто место за работа и преземање. Затоа, идната акциона стратегија во Андалузија мора да го вклучи целото општество и да посвети соодветно внимание на улогата на локалните власти во предизвиците што ги повлекуваат демографските промени, да промовира размена на најдобри практики меѓу нив и да ги фаворизира пристапите фокусирани на превенција и рана интервенција. Неопходно е да се проектира сеопфатна визија, усогласена со целите за одржлив развој од Агендата за 2030 година, која вклучува различни политики како домување, вработување, образование, социо-здравје, здравје, миграција, социјални придобивки, помош или поддршка за развој на капацитети, како двојна урбана и рурална димензија и неопходна соработка на сите сектори, а особено локалниот.
Стратегијата има вокација да го надмине хоризонтот на традиционалните визии за рурален развој, фокусирани на вториот столб на Заедничката земјоделска политика, ценет многу позитивно, под претпоставка дека целта на кохезија на руралните области вклучува интеракции со различни активности и сектори. кои заедно со земјоделството и шумите служат за промовирање на одржливиот развој на општините, во согласност со развојните цели (SDG), вклучувајќи ја и главната цел за обезбедување основни јавни услуги приспособени на потребите на населението, овозможувајќи ефективна еднаквост на можностите за нејзините жители и економската и социјалната кохезија на руралните области.
Неопходно е да се има глобална стратегија која ги обединува напорите на целата јавна политика на Владата на Андалузија: здравство, социјална политика, вработување, домување, транспорт, иновации, информатички и комуникациски технологии (ИКТ), рурален развој или емиграција, меѓу други.
Што се однесува до рамката на надлежностите, иако не постои конкретен назив на надлежност, имајќи ја предвид трансверзалната природа, постојат повеќе такви кои овозможуваат донесување на овој владин договор.
Поточно, и врз основа на мандатот што Статутот за автономија им го насочува на автономните јавни овластувања да ги промовираат условите за слободата и еднаквоста на поединецот и групите во кои тие се реални и ефективни, и да промовираат ефективна еднаквост на човекот. а на жените, вреди да се осврнеме на овластувањата во однос на организацијата, режимот и функционирањето на нивните самоуправни институции; локален режим, територијално планирање, урбанистичко планирање и домување; патишта и патеки чиј план е целосно развиен во рамките на територијата на регионот; копнен транспорт; земјоделството, сточарството и земјоделско-прехранбената индустрија; рурален развој, шуми, шумарска експлоатација и услуги; планирање на економската активност и унапредување на економскиот развој; занаетчија; промовираат култура и истражување; туризам; промоција на спортот и правилно користење на слободното време; социјална помош и социјални услуги; здрав; индустрија; капацитети за производство, дистрибуција и транспорт на енергија; здравје и хигиена, унапредување, превенција и обновување на здравјето; заштита на животната средина и екосистемите; и конечно, даночни мерки, регионална солидарност, финансиска автономија и признавање на автономната благајна.
Претседателскиот декрет 10/2022, од 25 јули, за реструктуирање на директорите, во својот член 14, меѓу другото, на министерот за правда, локална администрација и јавна служба му припишува надлежност во областа на локалната администрација. Од своја страна, преку Уредбата 164/2022 од 9 август, со која се утврдува органската структура на министерот за правда, локална администрација и јавна функција, во неговиот член 7.1.е), му доделува на Генералниот секретаријат за администрација Локално планирање и извршување на овластувањата поврзани со демографскиот предизвик, во координација со министерот одговорен за рурален развој.
Во негова доблест, во согласност со член 27.12 од Законот 6/2006, од 24 октомври, на Владата на автономната заедница на Андалузија, на предлог на министерот за правда, локална администрација и јавна функција, а по расправа на Советот на Владата на седницата на 2 година беше усвоено следново
ДОГОВОР
Прво. Формулација.
Се одобрува формулирањето на Стратегијата против демографскиот предизвик во Андалузија, во понатамошниот текст Стратегија, чија структура, подготовка и одобрување се врши во согласност со одредбите утврдени во овој договор.
Второ. Добро.
Стратегијата е формирана како генерален инструмент за планирање на политиките поврзани со Демографскиот предизвик, со цел да придонесе за гарантирање основни јавни услуги приспособени на потребите на населението, овозможувајќи ефективна еднаквост на можностите за нејзините жители и економска кохезија. руралната средина, придонесувајќи за етаблирање на населението во руралниот свет.
1. За возврат, оваа општа цел е специфицирана во низа специфични цели кои, меѓу другото, може да бидат следните:
Трето. Содржина.
Стратегијата ќе ги содржи, барем, следните содржини:
- а) Анализа на контекстот на ситуацијата во Андалузија.
- б) Дијагноза на почетната ситуација, и од внатрешна и од надворешна перспектива која овозможува генерирање на SWOT анализа (слабости, закани, силни страни, можности), која ја утврдува точката на размислување за Стратегијата.
- в) Дефинирање на стратешките цели што треба да се постигнат во периодот на следење на Стратегијата и нивно усогласување со веќе постоечките на европско и национално ниво.
- г) Дефинирање на линиите на работа и активностите што треба да се преземат во временската рамка на Стратегијата за постигнување на поставените цели.
- д) Дефиниција на модел за управување со стратегија.
- ѓ) Воспоставување на систем за следење и евалуација на Стратегијата, идентификување на приоритетните сектори, индикатори и очекуваното влијание.
Соба. Процес на подготовка и одобрување.
1. За насочување на изработката на Стратегијата ќе биде задолжен министерот за правда, локална администрација и јавна служба, преку Генералниот секретаријат за локална администрација, во координација со министерот за земјоделство, рибарство, води и рурален развој. Исто така, тие може да бидат советувани од експерти и референци за ова прашање.
2. Процесот на подготовка ќе биде како што следува:
- 1. Министерот за правда, локална администрација и јавна функција подготвува првичен предлог за Стратегијата, кој се пренесува до сите министри на администрацијата на Владата на Андалузија за нивна анализа и придонес со предлозите.
- 2. Првичниот предлог на Стратегијата беше презентиран на информации од јавен карактер за период не помал од еден месец, објавен во Службениот весник на Junta de Andalucía, а соодветната документација може да се погледне во делот за транспарентност на Порталот на Junta de Andalucía и на веб-страницата на министерот за правда, локална администрација и јавна функција, следејќи ги каналите утврдени во Законот бр. 39/2015, од 1 октомври, за Заедничката управна постапка на јавните администрации.
- 3. Министерот за правда, локална администрација и јавна служба ќе го собере задолжителниот извештај од Советот на локални самоуправи на Андалузија, како и други задолжителни извештаи во согласност со важечките прописи.
- 4. Потоа, првиот човек на министерот за правда, локална администрација и јавна функција го доставува конечниот предлог на Стратегијата до владиниот совет на согласност со договор.
Петто. Квалификација.
Носителот на министерот за правда, локална администрација и јавна функција е овластен да го изврши и да го развие овој договор.
Шесто. ефекти
Овој договор ќе стапи на сила наредниот ден по неговото објавување во Службениот весник на Хунтата де Андалусија.
